全球化背景下的中国社会主义政治文明建设，本文主要内容关键词为：文明建设论文,中国社会主义论文,政治论文,背景下论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D033.4[文献标识码]A[文章编号]1007-5674(2009)01-0009-05
一、全球化、政治文明与社会主义政治文明
全球化是人类社会跨越国家和地区的界限在全球范围进行全方位的相互沟通、相互影响和相互作用的整体化发展过程。全球化最直接、最明显的表现是经济的全球化，但与此同时，它也包含着政治和文化的全球化。对人类社会传统的政治活动产生深刻的影响。
政治文明是人类政治活动的进步状态和人类改造社会的政治成果的总和，它在很大程度上反映了整个社会、国家的文明水平，是社会文明的重要组成部分，也是人类社会文明的重要标志。政治文明包括国家政治制度、法律制度和民主制度等多方面的内容。政治、法律、民主制度三者彼此联系，相互沟通，协调发展，构成政治文明的统一体，其中国家政治制度是政治文明的核心。[1]人类追求政治文明，经历了漫长的历史。社会主义政治文明是整个人类政治文明不断发展的产物，它是一种代表着人类政治文明发展趋势的先进的政治文明。
全球化是一个涵盖经济、政治、文化等诸领域的全方位的社会历史进程。全球化必然会引起人类政治生活的变革，对人类社会传统的政治活动产生深刻的影响。全球化不仅对国际政治和世界秩序带来变革，对传统的国家主权造成强烈的冲击，而且对一国的国内政治也将产生深远的影响。从国际政治的层面看，它正在改变传统的国家主权观念，走向一种新的全球治理秩序；从国内政治层面看，全球化正在改变传统的权力运作机制、政治传播方式、政治组织结构和政治文化，全球化正在促进各国政府从传统的善政走向现代的善治。[2]
全球化既构成了社会主义政治文明产生和发展的时代背景，又为社会主义政治文明的进一步发展带来机遇和挑战。“全球化在很大程度上改变了各国政府的运作环境，给各国政府提出了严峻的挑战，……但全球化也给各国政府提供了前所未有的新的机会。”[3]其实，作为现代政治文明的社会主义组织文明，相对中国传统政治文明来说，是外生的政治文明。[4]我们应该站在全球化的高度，不断推进中国特色社会主义政治文明建设。
二、全球化对中国社会主义政治文明建设的影响
全球化过程一经展开，便显示出丰富的政治发展意义。全球化既可以直接挑战一个国家的政治发展，也可以通过激活足以影响政治发展的社会、经济、文化因素影响政治发展。社会主义政治文明正是在全球化这一大的时代背景下，逐步产生和发展起来的，全球化对现实社会主义政治文明建设的影响是双重的，既是机遇，也是挑战，既有积极的一面，又有消极的一面，具体表现在：
(一)全球化为中国社会主义政治文明建设带来的机遇和产生的积极影响
全球化将推动中国社会主义民主政治的发展，直接或间接影响和刺激社会主义政治文明建设的发展，并创造一些有利于其发展的社会、经济和文化条件。
1.全球化为中国经济的快速发展提供可能，为我国的政治文明建设创造良好的经济基础。全球化条件下，中国经济全面对外开放，积极参与经济全球化，可以为中国的经济在较长的时期实现较快的发展创造良好的机遇和条件。马克思主义认为，任何社会都有特定的经济基础，有与其相适应的上层建筑和意识形态。经济基础决定上层建筑，经济决定政治，经济是政治的基础，经济发展水平对民主政治的发展水平起着决定和制约作用。随着我国进一步融入经济全球化，参与全球经济竞争，引进先进技术、设备、管理经验和各种资源，更好地发展我国与世界各国的经济联系，大力促进我国的经济增长和社会发展，为我国的政治文明建设奠定很好的物质基础。
2.全球化带来的市场经济的扩张，对我国经济体制和管理体制改革产生很大的推动力。全球化以市场经济为制度基础，直接影响着社会主义市场经济的建立、发展和完善，促使我们进行经济结构调整和经济管理体制改革，促使市场经济内含的民主、自由、公平思想深入人心，推动人们政治主体意识的觉醒和提高。[5]
3.全球化将推动我国的法治建设进程。全球化推动的市场经济是法治经济，同时在日益频繁的国际交往中，我们需要遵守许多严格的规则。在融入全球化的过程中，我国政府、组织、企业和公民都需要大力增强法治意识和法治观念。要对现行的法律、法规进行全面清理，对一些法规进行废止或修正，抓紧制定一些新法律法规，完善我国的法律体系，加快我国法治建设进程。同时，我国的执政党将进一步推进依法治国战略的实施，各级政府不断加强依法行政工作，严格依法办事，增加透明度和服务意识，保证法律的权威性和统一性，公民的法律意识和法治观念也将得到提升。
4.全球化为社会主义政治文明建设带来许多先进的政治观念、思想理论，以及新的政治文化氛围。全球化给包括心理、政治思想一类的政治意识形成提供了一个十分广阔的思维空间，从而可以形成一些新的思想观念和意识。在全球化中产生开放的政治心态、民主的政治观念、改革进取的思想精神、与强权政治斗争的政治立场、振兴民族的政治认同、参政议政的政治欲望以及对各自政治文化的反省，都有利于促进我国社会主义政治文明的发展。
全球化大大推进了文化交流与开放，有利于符合现代政治文明发展的政治文化在我国的生成，从而给社会主义政治文明建设带来一种新型的政治文化氛围。
全球化使人们进入了一个“相互沟通和理解的时代”。[6]全球化所倡导的开放、多元化发展的世界文化，全球化要求平等观念、创新观念、开放观念、自由观念、民主思想等，都与现代政治文化有着密切的联系。全球化使我们能够充分吸收和借鉴人类社会创造的政治文明成果，从而为社会主义政治文明建设提供了有利的思想文化条件。
5.与全球化同时出现的世界社会主义运动的挫折，促使我们认真总结和探索全球化条件下如何发展好社会主义政治文明这一新的重大课题。全球化浪潮下，世界社会主义运动遭受重大挫折，这是件坏事；但是，换一个角度看，它又促使人们对社会主义及其政治文明建设进行深入思考和反思，认真深刻地研究全球化这一新的历史条件下如何发展好社会主义政治文明，以保持社会主义制度的政治活力和竞争能力。应当认真反思和总结过去社会主义国家政治文明建设中的经验教训，认真研究全球化对社会主义政治文明的冲击和影响，痛感没有民主就没有社会主义，更加关注社会主义国家政治体制改革的内容、战略和策略，探索社会主义民主政治建设的目标和途径，必然对社会主义政治文明建设带来积极的推动。
6.全球化影响我国民主政治的进程和模式。长久以来，民主政治或称政治民主化一直是人类政治发展的基本目标和共同追求。现在，民主化已经成为一场席卷世界的潮流：发达国家的民主制度将更完善，新兴工业国的民主制度趋于成熟，而落后国家的统治也将增加更多的民主因素。毫无疑问，民主化的趋势是以全球化的发展为背景的。全球化已经或正在塑造多元的经济、文化和政治模式，正是这些模式之间的相互影响、相互冲突最终为民主政治营造了一个产生、成长和发展的环境，进而引发了被称为“第三波”的民主化浪潮。[6]154
(二)全球化对中国社会主义政治文明建设带来的挑战和产生的消极影响
应该看到，全球化在给中国社会主义政治文明建设提供新的历史机遇，产生积极推动力的同时，也使中国的政治文明建设面临挑战和压力，产生一些消极的负面影响。
1.全球化对我国的政治稳定构成挑战。我国与世界经济的联系日益紧密，国家经济安全系数大大降低，经济波动和经济危机的国际传染不可避免，世界任何地区的经济动荡都可能会对我国经济政治产生影响，经济发展的风险直接会对政治稳定带来挑战。同时，经济全球化要求我国加速经济体制改革步伐、调整经济结构、转变经营方式，这将涉及到整个社会经济关系和利益关系的重组和利益结构的分化。随着经济体制改革的深入，经济生活中的深层问题也日益显露，社会结构进一步分化，社会阶层流动加快，贫富差距扩大，阶级、阶层和集团之间的矛盾冲突增多，社会犯罪增加，进而影响政治稳定。
2.对社会主义国家主权独立和安全提出新的挑战。完整有效的国家主权对于维护国家统一、保持政治稳定、防止政治腐败都十分重要。没有国家主权就不可能有国家的政治发展。然而全球化的发展使国家主权在观念上和现实上都面临着考验。一方面，随着交通、通信和信息传播技术的发展，传统国家主权的重要因素，边界、领土、人口的意义和作用都相对弱化了。产生出许多跨越国界的事务，“无论金融危机、电脑黑客、恐怖活动，还是爱滋病、环境问题，单靠国家已无法控制”。[7]另一方面，全球化经济组织的运行是以传统意义的主权让渡为条件的，大量非国家组织，包括政府间国际组织、非政府组织以及跨国公司的发展，成为民族国家的主要竞争对手，这些组织和跨国公司在全球化中的地位和影响力不断上升。[6]181-182可见，全球化的发展不仅带来了对国家主权的挑战，甚至在一定程度上削弱了国家主权。
3.全球化对执政党的执政能力和政府的治理能力提出了挑战。全球化要求不断提高执政党的执政能力和政府的综合反应能力，以适应复杂多变的内外环境。经济全球化一方面削弱了象中国这样的发展中国家的国家职能，但另一方面又向这些国家提出了新的要求，如社会公正、基础教育、环境保护等等。来自内外的压力、相互交织而又迫切需要解决的各类问题实际上往往已经远远超出了这些国家的政治和经济能力。“决策者面临着一个两难的抉择，他们既要加强治理机制，同时又要调整政策以适应全球化可能带来的挑战。在这两者之间保持平衡并非易事。”[8]
4.全球化对我国马克思主义的主导地位产生冲击。在全球化进程中，西方文化处于强势，借助渗透全球的媒介推行西方的政治价值、政治模式、政治思潮、生活方式。这无疑会影响甚至改变人们的政治理念，使马克思主义主导意识形态的地位面临严峻挑战。同时，全球化也使得国内的一些人对我国的政治文明建设产生急躁失望情绪。全球化使我们对西方政治发展的现状有了更多的了解，相比之下我国的民主政治建设发展历史较短，还存在许多体制和措施上不完善的地方，一些人产生了更高的或者与传统方式不同的物质文化和政治要求。这些要求与我国现有的社会、经济和政治条件之间存在着巨大的张力，这样，就出现了急躁甚至悲观失望心理，这种脱离我国发展实际的情绪对于推进我国社会主义政治文明建设稳步发展是极其不利的。
全球化给中国的社会主义政治文明建设提出了许多新的课题，带来了新挑战。机遇和挑战是一个问题的两个方面，我国必须根据时代和社会条件的变化，在推进民主化的道路上有所发展。同时，面临全球化带来的国家间白热化的以综合国力为核心的全面竞争的巨大压力，相对落后的社会主义中国为求得生存和利益的最大化，也将被迫提高制度的变迁能力，例如要改革那些不适应现代化需要的官僚体制和政治体制等，以便能更主动，更有效、更积极地参与到全球化中来，并从全球化中寻求更多的利益。[6]185-186
三、全球化条件下中国社会主义政治文明建设
在当今世界，越是要发展民族利益，就越是要对外开放，即越是要强调全球化。[9]所以，面对全球化带来的西方文明进程的深刻影响，社会主义必须突出地张扬全面快速发展的特质，建构社会主义物质文明、精神文明和政治文明相互协调共同发展的战略。[10]社会主义政治文明的演进与全球化的历史进程不可分割。全球化把碰撞整合过的各种政治文明聚集起来，作为人类共同的文明成果加以推广。[11]
(一)借鉴、吸收人类一切优秀的政治文明发展成果
全球化作为一种载体，大大推进了不同国家间的交流与开放。全人类共同的文明成果层出不穷，社会主义政治文明建设因此有了更多的参照系，以吸收精华来丰富和发展自己，社会主义政治文明只有在对人类千百年来政治文明继承和扬弃的基础上才能得以发展。要以开放的姿态进行政治文明建设，积极借鉴、吸收人类一切优秀的政治文明成发展果。把我国政治文明建设与经济全球化的发展步伐，与国际政治文明的建设相结合，逐步建立它们之间的良性互动关系。积极参与世界经济政治体系的建立和发展，不仅要提高我国在国际社会中的地位和作用，而且要积累国际政治斗争经验，增强国际政治参与能力，推动世界民主化进程，建立一个公正平等、合理有序的可持续发展的世界政治经济新秩序，在吸收人类政治文明成果、推进社会主义政治建设，进而丰富发展人类政治文明成果中做出我们的应有贡献。[12]
(二)维护国家主权，保障政治安全，积极提升政府能力
全球化的发展，对于广大发展中国家来说，坚持和维护国家主权显得更为重要。这是由于，在理论上，主权是国家的固有属性，是民族国家在国际社会中的安身立命之本；在实践上，伴随着全球化的深入发展，各国将面临更加激烈的竞争，国家的作用在今后将更加突出，国家主权问题仍然是国际政治斗争的焦点问题。所以，作为发展中国家的社会主义中国，要想求得自身的政治发展，绝不能忽视本国的主权独立，而以牺牲主权为代价来取得全球化的“入场券”。[6]181-182国家主权和政治安全是中国政治发展的前提；离开了这一前提，政治发展的自主性就失去了屏障。[6]195-196我们在融入全球化潮流的同时，一方面，我们要坚决维护国家的主权，绝不允许西方国家插手和干涉我国的内政，另一方面，要有敏锐的全球视野，对国内的政治现象、社会问题做出科学的解读和妥善的处置。
(三)建设社会主义政治文明应从我国的实际出发
全球化是一个国际化与本土化并存的过程。中国正处于社会主义初级阶段。在中国这样一个经济、文化相对落后、封建社会历史悠久、旧体制惯性强大的国度里建设社会主义政治文明，其长期性、艰巨性、复杂性是不言而喻的。我们建设中国特色的社会主义政治文明，必须从中国的实际出发，从社会主义的实际出发，从初级阶段的实际出发，这是中国政治文明建设的基点。[13]
所谓从社会主义的实际出发，是指中国的政治文明建设要坚持社会主义的价值取向。社会主义政治文明是在继承全人类政治文明发展成果的基础上形成的新型政治文明，它建立在社会主义社会的经济基础之上，适应着经济发展和社会全面进步的要求。[14]在我国社会主义政治文明的建设过程中，不但要注意形式变革、机制完善、理论创新，更重要的是要把注意力集中在巩固政治文明的本质内容上。当代中国的政治文明建设，最主要的是体现社会主义的本质要求，发展人民民主，维护最广大人民群众的根本利益。
所谓从初级阶段的实际出发，就是说，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是当代中国的现实国情。从总体上讲，我国目前只是初步建立了社会主义政治文明的框架或体系，还需要不断的探索，社会主义政治文明建设的任务还非常艰巨，道路相当漫长。
(四)深刻理解和准确把握中国特色社会主义政治文明的丰富内涵
中国社会主义政治文明是马克思主义关于政治文明的基本原理与我国革命和建设实践相结合的产物。与人类进入文明社会以来的其他社会形态的政治文明相比、特别是与资本主义的政治文明相比，它是更高类型的政治文明；与马克思恩格斯的理想社会主义的政治文明相比，它是社会主义初级阶段的政治文明；与其他社会主义国家的政治文明相比，它是有中国特色的社会主义政治文明。建设中国特色的社会主义政治文明建设目标应该包括三个方面的基本内涵或三个基本特征：
一是坚持共产党的领导，这是中国特色政治文明建设最具本质的特征。中国共产党是领导中国特色社会主义事业的政治核心和根本保证。它作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，能够根据各个利益主体与政治发展目标间的关系，实现社会主义政治文明的建设目标。同时，现代政治离不开政党的参与，但我国不像西方国家那样实行多党制，只坚持中国共产党的领导，这是由中国特有国情所决定的。
二是坚持人民当家做主，这是中国政治文明建设最本质要求。邓小平同志指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”。[15]党的十七大报告提出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。”民主是现代政治文明的标志，是现代政治文明最本质的特征，建设社会主义政治文明应当实现更高更广泛意义上的民主，真正实现绝大多数人对社会的统治和管理。
三是坚持依法治国，这是中国政治文明建设的法制保障。依法治国，建设社会主义法治国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。党的十七大报告提出：“依法治国是社会主义民主政治的基本要求。”法治不仅要求政权的产生和运行要程序化、制度化，并用体现人民意志的法来约束，同样，政党的活动也要受到法的制约。
因此，我们所要建设的社会主义政治文明，就是在中国共产党领导下，在人民群众当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。以全球化为背景的中国特色社会主义政治文明建设，要在政治理念、政治制度、政治行为、政治关系等要件上体现上述内涵。
(五)积极稳妥推进政治体制改革，坚定不移发展社会主义民主政治
政治体制改革是现阶段中国社会主义政治文明建设的重要环节和基本途径，也只有积极稳妥地不断深化和推进政治体制改革，才能真正实现社会主义政治文明的发展，巩固和完善中国社会主义政治文明建设取得的各项成果。邓小平把政治体制改革“作为改革向前推进的一个标志”，认为“我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革”。[6]党的十七大报告指出：“改革开放以来，我们积极稳妥推进政治体制改革，我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。”具体来说，要做好以下几个方面重要而紧迫的工作：
第一，坚持正确政治方向，加强社会主义政治制度建设。中国的社会主义政治文明建设始终坚持以马克思主义与中国实际相结合的基本原则为指导，坚持中国特色社会主义政治发展道路，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。
第二，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。
第三，落实依法治国基本方略。树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益，加快建设社会主义法治国家。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义。推进依法行政。
第四，加快行政管理体制改革，建设服务型政府。着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
第五，完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。英国著名历史学家约翰·阿克顿的名言已成了政治公理：“权力导致腐败，绝对的权力绝对导致腐败。”在我国，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行；完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力；重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度；落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。
第六，宏扬主流意识形态，建设社会主义政治文化。宏扬主流意识形态，当前就是要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，教育广大人民群众，培育现代公民意识。我们所要建设的社会主义政治文化，应当是一种开放型的新型政治文化，能够融合传统和现代、东方和西方的一切合理文化因素，能够将本国各种群体、阶层整合在一起，解决社会成员对政治系统的认同、信任与参与，为政治系统的运行提供权威供给与规范供给。[6]200
党的十七大报告提出：“社会主义愈发展，民主也愈发展。在发展中国特色社会主义的历史进程中，中国共产党人和中国人民一定能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治。”我们相信在党的领导下，一定能够在全球化的大潮中，与时俱进，开拓创新，把包括政治文明建设在内的中国特色社会主义各项建设事业不断推向新的高度，取得新的更大的成功。
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