关键词：分类管理;民办高校;内部教学质量保障体系
引言
教学在高等教育中是一切工作的中心，教学质量是高校生存及发展的生命线，课堂教学质量关系到高校教学质量，同时对人才的培养质量也有直接影响。因此，在当前高校课堂教学中，要注重教学的有效性，有效性缺失对于实现整体的课堂教学功能是非常不利的。教师在课堂上累得精疲力尽，学生们听得昏昏欲睡、头昏脑涨，学习的效果并不好，尽管表面上教师占满了课堂教学的所有时间，将知识也全部教给学生，但是从学生的学习效果看，这正是低效教学的表现。为实现教学的有效性，教师要将教学的首要目标确定为学生的进步与发展，以关注教学效益与质量的方法，统一起教学过程与教学结果。
1分类管理对民办高校内部教学质量保障体系构建的影响分析
1.1监控主动性不强，主体责任不明
目前，大部分高校的教学质量监控运行机制中起主导作用的是主管教学的校级领导，由领导决定何时进行何种形式的教学质量检查，由教学督导根据教学质量检查的要求进行检查。这种模式的弊端是，督导对人惰性的外在督、促、导的积极作用没有得到充分发挥，监控主动性不强，广大师生的监控主体参与地位未能较好体现。因此，必须充分发挥教学督导的主导作用和师生的主体参与地位，以解决高校本科教学质量监控体系主体主动性不强的问题。
1.2价值取向不一致
在价值取向上，非营利性民办高校与公办高校比较相同，都是以公益性特征为主;而对于营利性民办高校，其根本特征却常常带有强烈的市场意识，为了生存与发展，不得不进行企业化运作。但无论是营利性民办高校还是非营利性民办高校，若想长远发展，均应与市场主动接轨，更好地服务于区域经济发展。
1.3教学目标忽视学生的态度、情感、价值观，只关注学生的认知
在应试教育的影响下，高校教师往往在课堂教学中不注重学生的价值观和情感教育，而是将重点放在了知识和技能方面，希望学生在这两方面下功夫。在错误的教学目标影响下，教师把丰富复杂的课堂教学简单理解为特殊认识活动，导致无法在课堂中发挥学生的生命力，甚至都无法完成传统教学中最主要的认识任务。在这种情况下，出现的最终结果就是教师厌教、学生厌学，学生学得痛苦，教师也教得辛苦，长期下去，会降低课堂教学效率，使课堂变得死气沉沉。所以，教师为了完成课堂上没有完成的任务，只能利用学生的课外时间，这就明显地加重了学生的负担，影响到学生学习的积极性。
2分类管理背景下民办高校内部教学质量保障指标体系
2.1民办高校内部教学质量保障体系的层次结构
无论是营利性民办高校还是非营利性民办高校，内部教学质量保障工作均是由多主体参与、多因素构成的系统，这些要素相辅相成，直接影响教育教学工作的质量，所以需要对这些指标进行分层次结构理顺，才能对其做到准确评价。结合两类民办高校的区别以及本科高校质量评估指标，初步将指标体系分为三个层次，分别是:一级指标层:能够综合体现民办高校内部教学质量保障总体水平，主要包括教学质量目标、教学过程管理、教学资源管理、教学质量监控、制度保障及信息反馈。二级指标层:依据教育教学的实际，从多方面来对教学质量保障进行考察。三级指标层:具体评估的指标集。通过对三级指标层的这些基础指标的评估，能具体反映出上一层指标的状态，这一层也是今后研究的方向。
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2.2建立科学有效的评价指标体系
评价课堂教学质量，其本质就是按照一定的标准(指标)，对课堂教学质量进行评价。为了使评价活动顺利进行，需要建立科学评价系统，以预期效果的获取为目的。每一所高校的情况都各不相同，同一高校内，在专业和学科上也都存在差异，每个学生也都有各自的特点，这也说明暂时还没有一个决定性的标准去评价课堂教学质量，都是相对的。因此，评价指标体系的设计过程中，有以下几个问题需要注意:第一，评价目的明确，保持一致的评价指标及目的，注意评价对象的主要影响指标，那些次要的、没有大影响的指标可以忽略掉，注重全面与重点相结合。第二，因校制宜是指标制定的根本途径，盲目的“拿来主义”“排外”等都是不对的;指标体系不能盲目求全，亦不能残缺不全;不可以姑息迁就，也不应有过高要求，要遵照人才培养目标和办学条件，从教学实际出发，以确保评价指标体系切实可行。第三，指标要易懂，并有极强的操作性，对不同的评价主体要设定出不同的、有针对性的指标体系，使评价主体可以更为深刻地去理解指标内涵，使得评价更加客观、更有效。
2.3财务维度
营利性民办高校的办学资源主要来自民间投资，而投资是要求回报和增值的，没有利润或者利润很低都会使营利性民办高校面临生存危机，因此财务是最重要的维度，也是教学质量的重要保障。非营利性民办高校的资产没有明确的所有者，其财产是社会化资产，所有收入都要用于学校建设，因此财务维度的重要程度较营利性民办高校低，变为次要层次。但非营利性民办高校依然靠财务实现正常运作，一旦没有良好的财务运转作为后盾，教学质量保障就无从谈起，因此财务维度也不可以省略。
2.4在教学评价上更加突出实效管用
教学评价具有重要的导向作用，与教学质量高低密切相关，其内容主要包括对学生学习效果的评价和教师教学工作过程的评价。由于教学目标相对模糊、教学内容变化较快，高校“形势与政策”课在一段时期内评价较为宽松，对学生的评价以作业考核、点名考核、开卷考试等方式进行，而对任课教师的考核也相对宽松，没有像其他专业课那样建立起系统、规范、有效的评价体系和考核办法，这样状况应该改进。高校“形势与政策”课应更加突出实效管用，进一步强化对任课教师教学质量的评价。同时，还要将教师课堂教学效果评价与学生考核结果评价相结合，将学生在校学习期间评价与毕业后离校跟踪评价相结合。
结语
民办高校实行营利性和非营利性分类管理是我国从法律上明确提出的，本文以分类管理作为研究背景，探讨了营利性民办高校和非营利性民办高校的内部教学质量保障体系构建，并建立了营利性和非营利性民办高校内部教学质量保障的指标体系。这里我们仅对分类管理背景下民办高校内部教学质量保障体系的设立与构建进行了初步探讨，然而民办高校分类管理是一个长期的复杂的问题，并且教学质量保障也是一个较为复杂的问题，各级指标的标准和评价等级的确定以及如何对营利性民办高校和非营利性民办高校进行全面系统研究还有待于做进一步探索。
参考文献
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论文作者: 陆晓岚
论文发表刊物:《教育学文摘》2019年第12期
论文发表时间:2019/12/6
标签：教学质量论文; 民办高校论文; 评价论文; 营利性论文; 指标论文; 学生论文; 指标体系论文; 《教育学文摘》2019年第12期论文;