日本政党格局的新变化，本文主要内容关键词为：日本论文,政党论文,格局论文,新变化论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
11月10日凌晨，日本第43届众议院选举尘埃落定。此次大选，朝野力量各有消长，显 露出了不同于以往选举的特点，对未来日本政治格局与基本走向有重要影响。
各政党的得失
本次大选，各个政党各展所能，推出不同的政策和采取符合自身特色的竞选策略，以 赢得选民的支持。其结果是各有得失，悲喜不同。
一、以自民党为首的原执政党联盟继续获得“绝对稳定多数”议席，在总数480个议席 中占据278个席位，联合执政的势态得以持续。其中，自民党虽有小泉的“人气”和经 济初步复苏作为支撑，但未能实现其席位单独过半的预定目标，由原来的247席降至237 席。其受挫主要是因为小泉政权极力宣扬的结构改革并未取得明显成效，且前景也不甚 明朗，在降低失业率、保护弱势群体、保障国民福利等问题上未有实质性的改观。同时 ，外交上过分追随美国，在处理邻国关系、伊拉克等问题上的举动也招致了国民的反感 。而其执政联盟的盟友公明党则凭借在比例选区所积累的人气，使自己的席位微升，达 到34席，成为维系未来联合政权的重要因素。
二、民主党在此次大选中成为最大的赢家，较前跃升40席，达到177个席位，成为日本 战后赢得席位最多的在野党。民主党在此番大选中向自民党发起了强有力的挑战，它充 分利用国民求变的心理，在选举在即之时，力促民主党和自由党合并。竞选伊始，就以 咄咄逼人之势摆出了同自民党抗衡的架势，率先推出政权公约，提出诸多独到政策和福 利措施之后又公布了“内阁名单”，列出了一旦选举获胜将进入内阁的人选，以提高国 民对于政权更迭的期待值。该党的实力和清新的形象受到了国民尤其是城市居民和无党 派选民的青睐，从而在选举中收获颇丰。
三、社民、日共等小党则遭受重创，处境艰难。因小选区和比例代表并立制的选举制 度的推行，加之社会基础、资金、实力及其政策上的局限，社民党、日共和原参政的保 守新党选票大幅度流失，席位骤降半数以上，仅分别获得6席、9席和4席。保守新党在 大选结束当天就不得不宣布加入自民党。此间舆论认为，在当前的社会背景和选举制度 下，小党如不进行政策和策略上的调整，其前景不容乐观。
此次大选的四大特点
此番众议院选举是日本在特定的国际背景和国内环境下举行的，较之以往，表现出了 不同的特点：
首先，“变革”成为各政党的中心口号及其政策的主旋律。日本经济的长期低迷、政 治缺乏竞争和丑闻屡出、外交、安全难以让人满意的现状，使得不少民众希望本次选举 能够实现执政党或政策的变化，以给日本发展注入新的活力。为迎合当前国民的心态， 各政党纷纷打出“变革”的旗号，其政策的着眼点也放在改革上。小泉提出“没有禁区 的改革”，鼓吹改革对经济发展的重大意义，强调只有自民党大选获胜日本才能实现真 正和持续改革，选举的失败将使已有的改革成果毁于一旦。同时，承诺将致力于加速日 本经济恢复的步伐，并实现日本政治改革的目标。选举结束后，面对党内派系的质疑， 小泉也以“大选证明了国民对结构改革的认可”自我辩护。民主党则提出，最大的变革 就是政权的更替，强调只有改变官僚主导的政治，建立以民主党为中心的政权，才能实 现日本真正的变革。为此，民主党在其选举公约中，不吝笔墨渲染其改革具体措施，极 力突出其“创新”之处，并采取了一系列新的竞选措施，以求尽可能多地赢得选民支持 。
其次，以“政权公约”为中心提出的政策成为决定选举成败的关键。较之以往，此次 大选的最为显著特点是各政党都推出了“政权公约”，这是日本历史上首次各政党提出 真正执政政策的大选。各政党以“政权公约”的形式，详细阐述其主要政策主张，并通 过将具体目标量化和规定实现期限等方式向选民做出具体承诺，因此，也有人将本次大 选称为“承诺选举”。民调显示，在此次众议院选举中，超过52%的选民最重视的是政 党的选举公约，以候选者个人因素决定其选票的则大幅度下降，仅占35.6%。因此，此 次大选从某种意义上是日本政治一次深刻的变革，它意味着选举政治的基础“以政治家 为核心”开始走向“以政策为核心”，选民开始用新的眼光和标准来审视政党与议员， 其意义与影响不容忽视。
再次，自民、民主“两党对决”贯穿始终，成为选举的最大看点。自民、民主两大政 党主导着本次大选的进程，也是舆论与国民关注的焦点。从竞选范围看，在300个小选 区中有205个选区实质上就是自民、民主两党争夺的地盘，加上合作竞选选区，实质上 主要由自民、民主两党竞争的小选区达到236个。从当选议员来看，两党占据了众议院 席位近9成，达到421个。此间媒体和选民也将关注的重心集中在两大政策论争和谁将赢 得大选之上，其他小党只是偶尔顺便提及。在这种情况下，社民等小党影响力日渐衰微 ，守成尚且不能，遑论与自民、民主两党抗衡。
最后，选民心态复杂，政治参与热情不高。选举结果表明，选民意识到此次投票与以 往的不同，它不仅是一次对众议员的选举，实质上也成了一次对政权的选择。既想选择 继续支持执政党，维护政治稳定，也想培育一个负责任的在野党，通过在政党政治中建 立竞争、平衡、制约的机制来推动政治、经济和社会的全方位变革。在具体政策方面， 选民最为关注的是年金与社会保障，其次为景气对策和结构改革问题，对这些问题迟迟 未能解决深为不满。对于政权公约，多数选民肯定其在增加政策透明度方面的积极作用 ，但对选举后有关承诺能否兑现疑虑重重。在这种背景下，此次大选国民反应较为冷淡 ，投票率仅为59.73%，较之上次选举投票率低近3个百分点，为众议院选举史上的倒数 第二低。
日本政局的发展态势
本次众议院大选全面地折射出日本国内的经济、政治和社会的各个层面状况与诉求， 这些因素决定和制约了日本未来政治发展的态势和走向。透过大选，可观察和预见日本 政治的基本态势和未来发展。
第一，近期来看，小泉内阁执政基础仍较为坚实，但面临诸多的挑战。自民、公明两 党凭借“绝对稳定多数”议席，执掌众议院各专门委员会的委员长职务，控制涉及预算 、立法等国会运营工作的主导权。民主党的跃进起到了唤起自民党危机意识的作用，派 系间反对势力有所收敛，小泉在党和政府内的领导地位会更加稳固一些。同时，民主党 成分复杂，未来发展存在较大的变数，对小泉内阁牵制作用受到影响。但是，摆在联合 政权面前的任务也极其艰巨，一是兑现选举中在年金、道路公团民营化、政治体制改革 等承诺绝非易事；二是如何应对国会内部民主党的强大牵制力量；三是如何防止公明党 对与自民两党联合心存不安，化解彼此在教育基本法、宪法修正等政策课题上的矛盾。 以上诸多问题，将给小泉政权的命运带来变数。
第二、两大政党对峙的政党格局初露端倪。从自民党长期一党独大的“五五年体制” 解体和1993年采取“小选区比例代表并立制”以来，经过十年政局演变和三次大选洗礼 ，以此次大选为转折点，日本的政党政治开始步入以两大政党竞争为主旋律的新的历史 时期。小泉内阁能否在有限的时间内兑现其“把经济复苏的幼苗培植成大树”的承诺， 民主党能否克服党内矛盾并保持进取态势，都将对今后日本政党政治的发展进程产生重 大影响。分析人士认为，目前日本实行的小选区与比例代表制并立的选举制度本来就是 不利于小党，照此下去再经过一到两次选举，日本的一些小型政党很有可能会被从国会 中驱逐出去。两党格局的初步形成和小党的日渐衰微，在日本宪政史上具有历史意义， 将对今后日本政治走向产生不可估量的影响。
第三、政治保守化、右倾化势力有所增强。近年来，日本在国内、国际环境影响下， 民族主义思潮盛行、政治右倾化加剧、修改“和平宪法”等保守主义论调较为泛滥。此 次大选中，主张维护和平宪法的政党所获议席骤降及其影响力急剧衰退，而新当选议员 “修宪志向明显”。问卷调查显示，新当选的480名议员中，主张修改宪法的达到306人 ，其中“尽早修宪派”占36%；主张日本应该研究核武装的“核武装容忍派”占17%，而 护宪派议员在众院中的比例还不到6%。值得注意的是，修宪派中在战后出生的议员占63 %，而在自民党和民主党两大主要政党中主张修宪和“核武装”的议员占了绝大多数。 而在竞选的过程中，日本政党也纷纷提出修宪。如，自民党明确提出2005年制订出宪法 的修改案；表态一向谨慎的公明党也提出了“增补宪法内容”的主张。而民主党则从竞 选一开始就以修改宪法作为其主要主张之一。这种现象的出现，是当今日本政治思潮的 一种折射，不能不令人关注。
第四、政坛新老世代交替明显。在老辈政治家方面，中曾根康弘、宫泽喜一、野中广 务、不破哲三等多位曾经具有相当影响力的资深政治家引退，自民党原副总裁山崎拓等 政党主要领导人落选。与此形成鲜明对比的是年轻一代政治家的崛起，本届选举全体候 选人平均年龄为51岁，其中战后出生者占71%，其中民主党推出的新人平均年龄仅为43. 6岁。从结果来看，数十名年轻政治家初次当选，三四十岁的议员已近半数。年轻一代 政治家大多受欧美政治和文化熏陶，不愿意接受传统政治理念和组织观念的束缚；由于 没有战争记忆，他们普遍缺少历史负罪感，主张该说就说，该做就做，对外强硬；在关 系到国家发展战略和国家利益方面，他们还具有超越党派的高度同质性，普遍支持建立 自由市场经济原则下的经济运行体制、通过修宪以行使集体自卫权等。可以断言，随着 新生代政治家日趋成为日本政界的主流势力，日本政治的内容和特征也必将逐步发生本 质性的变化。