摘要：社会经济的高速发展，会带来许多好处，使城市的建设随之不断的完善，大部分城市正在转型，朝着集约增长和可持续发展的方向积极转型。“低碳生活”、“绿水青山”等环保理念提出，在注重生态文明的前提下进行旧城改造，这样做的目的是提高保护生态环境。 为了能够在最大限度上提升城市规划工作的效益和质量，有关工作部门应当对旧城改造给予充分的重视。本文概括了城市规划中旧城改造随之而来的问题，结合我国现有的城市旧城改造规划设计实践，结合可持续发展战略目标，针对目前城市旧城改造规划中存在的问题进行分析，并由此提出了合理的解决方案，将自己的力量贡献到城市建设中。
关键词：城市规划；旧城改造；建议
0引言
旧城埋藏着许多人的人文记忆，或是在某个地方的历史遗迹，这些都是劳动人民所创造出来的智慧结晶，也是代表着这所城市的历史文化的精华所在。社会永远不会停下它发展的脚步，城市的发展也在改变，由过去的粗犷型扩张转而向内追求内敛式的突破。许多城市选择在发展新城的同时，也开始了对旧城的改造，为了能够最大化的利用土地同时改善城市生态环境。所以在旧城改造的过程中，可持续发展观、科学合理的规划方案都需要由各部门在工作中注意和确定，在满足人们的生活需求前提下，在旧城建筑的改造过程钟保存城市的历史风貌。
1现下窘境及成因
1.1旧城改造窘境
旧城改造的复杂性决定了在规划中必须充分考虑多种限制因素。在实际的城市规划情况下，大多数旧城改造都是考虑经济利益，有关部门往往都没有从人民真正的生活需求去考虑，只是纠结于旧城的土地价值利益有多高，这样就会导致旧城改造项目的落实和发展被严重影响。比如，当旧城改造项目建设的资金来源无法被准确的判断，就会使改造项目的开展过于局限，只是一昧的追求所谓黄金地段，没有从整体出发，这样的旧城改造让旧城无法与新城共同进步。这样会带来连锁反应，中心区居住空心化现象也会随之发生，甚至还会影响城市公共设施的的正常运行，适得其反的让旧城的生态环境不断的恶化。
1.2成因分析
① 直接诱因。大多数投资方只是注重旧城改造项目的“一次性”经济效益，并且有些单位也只是关注近期的“一次性”土地收入，对旧城改造工作进行维护的责任没有及时落实。正是因为政府和投资建设主体一昧的追求“一次性”经济收益最大化，严重危及到原住居民的权利并且触犯了相关补偿机制的规定，从而使得旧城改造项目出现许多复杂的社会问题。一般情况下，政府与居民之间的关系类似“房东与租客”的关系，因为土地的所有权是归国家所有，居民只享有土地的使用权。而旧城改造的建设主体与政府之间的关系类似“房东”和“合伙人”之间的关系，可以说旧城改造工程就是房东的房地产交易。
② 间接诱因。大多数现有的旧城改造规划理论都是照搬欧美发达国家的，而他们与我国存在较大差异。一些发达国家的旧城改造规划理论考虑对象主要是群众的切身利益，是“公共政策”的形象；与之相比，中国的旧城改造规划理论的考虑对象是确保居民权益不会受到危害，对行政力进行完善从而打造一个“公共服务”的形象。
2城市规划下的旧城改造的几点建议
2.1对旧城道路实施改造
为了确保道路的性能能够被充分体现出来，同时为了有效的延长旧城道路的使用寿命，有关部门需要采取有效的措施来改造旧城道路。对旧城道路改造的方法：
① 综合施工。道路的路标、人行横道以及临时停车位置等均要进行改造，而且要着重改造。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆除此之外，道路的环境也应该进行改造，比如广告牌的树立要合理、合法。为了有效的提高道路综合改造的工作效益和质量，有关部门就要依照实际的状况和群众的实际需要来建立较为完善的道路项目库，从而规划确定出最为合理的旧城道路改造的发难以及改造时间。
② 改造交叉路口。为了有效的提高交叉路口的性能，最主要的就是对交叉路口的环境进行合理的改造。
为了能够有效的提高旧城道路的综合性能，旧城道路改造的方法还有很多，以上几点是比较重要且行之有效的方法。
2.2对旧城建筑物实施改造
在旧城改造时，有关部门应首先要做的就是完善旧城改造项目的安全措施，这样做的目的使为了更好的保护历史文化，同时不会破坏建筑物的历史价值和人文价值。在旧城改造的过程中，要坚决保护建筑物的结构特点，从而设计的局限性就容易被突破。在对建筑物进行设计布局的同时也要确保建筑物的安全性，旧城改造的效益达到最大化是当做好了安全措施工作才能够实现的。
2.3保证经济、环境以及社会效益的共同发展
城市规划的经济效益、环境效益和社会效益能够被旧城改造工作直接影响到。因此在充分的考虑居民的利益前提下，合理的对旧城建筑物进行拆迁并且要合理的安置居民。因为在对旧城改造的过程中会开展建筑拆迁活动，从而群众的切身利益会被直接影响到，政府部门若是要想让旧城改造工作能够顺利安全进行，就一定要依照实际情况对群众进行合理的补偿，这样政府的抉择才能被群众用户。
生态问题的关注度也越来越高，因此在旧城改造的过程中，为了保护生态环境，有效的提高旧城的生态坏境，群众的生活也更加安全的平衡问题，就必须由有关部门采取有效的措施。社会发展不可避免的一个环节就是确保旧城改造能够带来良好的社会效益，提高旧城改造的社会效益。打造出具有历史文化氛围的居住环境、休闲空间，使旧城区更具吸引力。
2.4旧城历史建筑改造
在旧城改造的过程中，对待具有历史文化价值的建筑有关单位要进行及时有效的保护。在旧城改造工作时，工作人员要在充分的了解相应的法律法规的前提下，对于有历史意义的建筑物不得拆除，如果出现建筑物受损的情况，还要及时采取有效的技术措施进行维修；与此同时对旧城进行合理的改造，要根据历史记载和其艺术价值确保旧城的历史文化能够被世代传承下去。
3结束语
综上所述，就当前情况而言，旧城改造不仅在城市规划中使艰难攻克的问题，而且是城市规划中不可缺少的组成部分。在整个的旧城改造当中中，相关部门不仅要坚持可持续发展的原则，还要坚持“以人为本”的设计理念，要依照实际状况来制定科学、合理的城市规划方案。还应对总体给予相当的重视及事前控制，仔细考虑每一个影响因素，注重历史遗迹中所蕴涵的文脉传承，增强对老城文化的继承与发扬，为旧城塑造焕然一新的形象，以此达到提高旧城改造效益的目的。
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论文作者:王思铭
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/18
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