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摘要：市政工程项目管理作为市政工程成功与否的一个关键因素，应该加以重视。在了解市政工程项目管理的特点的前提下，及时总结管理过程中出现的各种问题，从体系制度、管理方法、管理人员素质这几个方面加强项目管理工作，通过这些措施来提升项目管理水平，从而保证市政工程的管理目标能够完成。
关键词：市政工程；项目管理；问题；措施
1.市政工程项目的特点
1.1投入大，时间约束性强
即单位时间内，施工强度大，成本控制好坏至关重要。一个市政建设项目少则几百万，多则上千万，但工期要求紧，例如有的广场建设，投资上亿多，工期时间短。
1.2任务重，质量要求高
很多市政设施建设是形象工程，献礼工程，建设工期要求严、短，标准要求不断提高，这是必会加重施工企业任务量，这就要求市政建设企业要不断提高自身施工管理水平。
1.3工程量较大
市政工程往往某一分部工程工程量很大，但具体分部分项工程个数较少，如：土方工程、路面工程、预埋工程、排水工程等，这就使施工班组种类较少，便于以分部分项工程即以施工班组为控制单元，来控制项目直接成本。
1.4机械化程度高
大型机械设备型号多、投入量大，机械费占直接成本比例大，应重点控制机组、检修班。
1.5施工中影响因素多
市政工程项目基本上在市区内施工，施工现场很难完全封闭，周围的居民、设施给项目的施工造成一定的难度，这就造成现场管理工作量大，间接成本增加，控制难度加大。
2.市政工程项目管理应当遵循的原则
2.1人文管理原则
市政工程项目管理应该遵循人文管理这一重要原则，市政工程由于施工规模较大，所以往往涉及到的施工人员众多，在项目管理中，人员管理是重中之重。传统的施工管理中，施工人员的工作量较大，很多都是长时间作业，加之安全意识较差，疲劳作业下往往容易导致安全问题。项目管理人员不应该一味追求施工进度，还应该注重人员合理分配与有效运用。确保人员充分利用，避免岗位空缺或过于饱和，通过给予施工人员良好的食宿环境，定期进行施工人员体检，确保施工人员在良好的身心条件下施工等举措，不仅可以提高施工质量，还可以减少安全事故，同时确保施工人员稳定，避免因为人员流失带来工程延期、经济损失等隐患。
2.2与时俱进原则
市政工程项目管理的一个主要原则就是与时俱进，与国际项目管理接轨，实现信息化、网络化管理。计算机、网络已经逐渐走入各行各业，为各行业发展与办事效率提高带来了革命性变化。在市政工程项目管理中运用计算机网络，可以通过网络了解国内外市政工程项目管理的成功创新案例，进行学习与运用，运用计算机网络将日常管理内容保存与传达，确保项目管理高时效性与准确度。
2.3突出特色原则
市政工程项目管理过程中应该遵循突出特色这一原则。特色往往是施工企业竞争取胜的关键。因此，企业的项目管理创新过程中，应该突出自身企业特色、彰显企业文化。比如说，有的企业特色是施工质量好，那么在市政工程施工过程中，就不应该追求施工进度，或是低成本，而是应该在项目管理过程中强调各环节施工质量放在首位。在抓质量、抓进度的同事，融入企业文化管理，提高凝聚力。
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3.市政工程项目管理的措施
3.1建立质量保证体系
为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技术目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。
3.2严格施工工序
施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测―分析―判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的质量，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。
3.3工程项目的成本费用管理
施工项目的成本管理是施工项目管理的核心内容，施工项目的成本控制贯穿于工程建设自招投标阶段直到竣工验收的全过程。
1)材料成本管理。包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括：坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限领内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施，改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；认真计量验收，坚持余料回收，降低料耗水平；加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。
2)人工费管理。主要从用工数量方面进行控制。首先，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例一起包给领工员或班组，进行包干控制；其次，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率；第三，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包千控制，降低工费。
3)机械费控制。充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，在设备选型配套中，注意一机多用，控制设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。
3.4施工项目的安全文明施工管理
（1）坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
（2）坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。
（3）制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理，制定确实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。
(4)文明施工管理
如何做好文明施工至关重要，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。
4.结语
竞争激烈的市场化要实现企业利润最大化，加快企业项目管理的建设，由于体制改革的滞后项目管理工作薄弱问题诸多。因此，完善企业内部成本控制，做好绩效管理、项目进度、投资控制的过程管理，根据具体的情况，科学合理的成本控制，采用挣值管理的项目绩效分析，切实把控成本与进度，促进企业效益的实现，最终实现企业价值最大化。
参考文献:
[1]韩冰.市政工程项目多角度成本控制分析[J].四川建筑，2015（04）.
[2]刘磊.市政工程施工管理探讨分析[J].价值工程，2014（09）.
论文作者:唐善伟
论文发表刊物:《防护工程》2017年第34期
论文发表时间:2018/4/3
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