摘要：加强水利工程建设质量管理的途径包括：执行项目法人责任制，规范招投标管理、加强建设监理管理、加强安全生产管理等。为了推动和加快病险水库的除险加固，首先进行安全墼定工作，争取资金扶持和国家立项支持，协调有关部门对水库进行安全鉴定、除险加固工作，本文结合实际情况，就水库除险加固与管理谈谈自己的看法。
关键词：水库 工程建设 除险加固；管理
水利工程的建设和除险加固对经济、社会的发展发挥着重要的作用。然而，病险水库的存在威胁着人民的生命、财产的安全，限制水位蓄水降低水资源利用率，给当地居民的经济造成损失。这些水库急需进行安全鉴定，进行除险加固。因此，当前的病险水库除险加固工程任务重、形势严峻，项目工程具有意义重大。
1、水库病险产生的原因
实施水库除险加固，首要要有针对性。根据对水库的安全鉴定工作经验，得出形成病险水库的因素主要有：早期兴建的水库工程，受到资金、技术力量的制约，地质勘探工作深度做得不够、技术处理措施不力、坝体土料填筑控制指标不严、填筑质量欠佳、防渗处理不科学、灌浆设备落后、施工质量控制不严，大部分工程根本未进行灌浆等防渗处理。工程防洪标准达不到规范标准，随着水库大坝的坝体填筑土料指标局部发生了变化，造成浸润线逸出点偏高，坝坡失稳。这些是水库存在病险的根本因素。建筑材料的使用寿命周期的影响也使水库金属结构老化、锈蚀、变形，砼、砂浆碳化、灌浆效果逐年失效等，再加上施工质量不高、管理不善，使水库成为病险工程。
此外，水利设施的管理机制不完善，维护费用不足以及不重视管理，致使水利工程建筑物存在隐患。如坝体裂缝、隧洞渗漏、坝体白蚁活动等，应果断采取相应措施，避免水库险情扩大。
水库除险加固建设的主要内容：对坝体坝基采用高压摆喷灌浆。大坝与坝肩接合灌浆，提高坝体和坝肩的抗渗性和整体性。重建二级反滤体，修建二级反滤体排水沟，安全有效地排引坝基渗水。疏通溢洪道出口段河道，保障泄洪通畅。对输水涵管锈蚀部位采取除锈防腐加固措施。加固防汛公路内外侧山坡，防止山体滑坡。完善大坝渗流观测、水平和沉陷位移观测、水位观测等设施；对坝区及坝区外蚁源区进行施药灭杀白蚁。
2、水库除险加固的具体措施
病险水库除险加固的具体措施包括：落实领导责任制、多渠道筹集资金、加强对工程的安全检测 查清工程病险原因、病险水库必须进行安全鉴定、加强技术指导以选择方案。领导重视是抓好工程质量的关键，正确处理工程进度与质量的关系，实行质量一票否决制；抓好质量管理的措施，细记录原始资料提高工程质量的根本措施；选好队伍保证工程质量。
（1）执行项目法人责任制。在项目管理上要形成以项目法人为主体，项目法人向投资方负责，咨询、设计、监理、施工、物资供应等单位通过招标投标和履行经济合同为项目法人提供建设服务的建设管理模式。项目法人责任制是实行工程招投标制、建设监理制的有效保证，是完善工程项目管理体制的前提。项目法人负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期，实行项目建设的全过程管理。项目主管单位要加强对项目法人组建、项El报建、招标投标、质量监督、工程验收等各个环节的监管，严格执行建设程序。通过报建制度，避免盲目开工、拖延工期、浪费资金等现象。
（2）规范招投标管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆水库除险加固工程建设采用公开招标方式，制定规范性、公正性的合同条款，减少了合同纠纷。在中标单位的选择上，除险加固工程施工单位的资质必须达到水利工程总承包二级以上，要根据评标委员会提出的评标报告选出适应本工程的施工单位。
（3）加强建设监理管理 建设监理可以行使监督、制约与协调的职能，提高工程建设管理水平。监理单位按监理工作内容及监理规范要求，制定监理实施细则及各种技术实施标准，对开工条件、原材料构配件检验、工程计量支付签证审核批复，并对重要工序坚持旁站监理。
（4）加强安全生产管理。建立并落实水利工程建设安全生产责任制，强化各项安全生产措施，分别与监理、各施工单位明确责任，各施工单位落实安全责任制。同时加强施工现场安全管理，完善各项施工安全技术措施。制定应急预案的保障措施，提高处置能力。
（5）强化档案资料管理。水库除险加固工程建设管理处应设立档案室，对水利工程建设程序的工程前期、建设实施、竣工验收等各个阶段的档案进行收集、整理、归档。坚持档案管理与工程建设同步进行、同步完成，使工程档案更好地服务于工程建设。
（6）加大工程资金投入。为确保水库除险加固顺利施工，采取多渠道的融资机制来筹措资金。在配套资金上，挤出资金用于水库除险加固工程建设，以保证水库除险加固工程建设用资。坚持政府投入为主、社会融资为辅的融资原则，扩大社会化融资，建立多元化的融资机制，为水库除险加固工程提供资金保障。
（7）统筹兼顾确保兴利除险。在病险水库除险加固工程建设和春灌、防汛工作中，统筹兼顾，合理调度，确保兴利除险。对需要汛前完成除险加固的水库，集中力量，加快施工进度，在汛前完成工程建设任务。对需跨汛施工的水库，针对溢洪道、迎水坡等重点部位采取开挖溢洪道、迎水坡铺设土工布和碎石垫层等措施，确保病险水库度汛安全。
（8）提高病险水库加固的科技含量。病险水库加固应广泛采用新技术、新材料、新工艺，力求体现先进性。在病险水库加固时，广泛依托科研、设计、施工、高校等方面的技术力量，加以推广应用。坚持加固与提高、加固与技术进步相结合，力求在病险水库治理的技术经济方面有所突破。
3、加强水库的管理
（1）加大各项宣传力度
各级政府和水管单位，要加大宣传《中华人民共和国水法》的力度，宣传水利是农业的命脉，是社会经济发展的基础；同时，水也是商品，要有价使用，要增强伞社会节水意识，保护水资源。根据国家有关政策规定，按j11水世对用水户征收相应的水费，共同管好水，用好水。
（2）现代水库管理要标准化
标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面：一是管理的质量标准；二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度；工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以：工作量标准是质量标准的细化和具体化，是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化，便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改，不断完善。
4、结语
水库的质量管理是病险水库除险加固工程的有效保障。首先，做好水库安全鉴定工作，委托具备相应资质的专业机构对病险水库存在的严重隐患进行探查，进行准确的经济效益分析，加固规划应与增容和恢复库容同时考虑，与综合利用及管理设施的改善相结合，施工时应广泛采用新技术、新材料、新工艺。从而强化病险水库加固的前期工作。病险水库加固工程建设应建立起适应市场经济运行的责权明确、管理科学的水库管理新机制，实行工程建设与管理统筹结合的新型管理体制。
论文作者:王自力
论文发表刊物:《基层建设》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/13
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