绩效沟通：政府绩效管理中的重要环节，本文主要内容关键词为：绩效论文,绩效管理论文,环节论文,政府论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前，我们的政府绩效管理中普遍存在着将绩效管理简单地等同于绩效评估而忽视绩 效沟通的现状，这在相当的程度上影响着政府绩效结果的应用和绩效状况的改进。绩效 沟通在整个的绩效管理过程中，是关系到绩效管理能否达到预期目的的关键因素。绩效 沟通简单的说就是有关绩效信息的交流，确切的说，绩效沟通是指将某些相关的绩效信 息传递给客体或对象(政府工作人员、公众、专家、中介结构和媒体等)，以期得到客体 的相应的反映和评价，在双方的互动过程中，使其绩效计划得到更好的贯彻和执行，更 好的提高政府的绩效。
在绩效管理的过程中固然离不开政府行政组织与其工作人员之间的有效沟通，同时绩 效沟通也是联系政府与公众的纽带。要使绩效计划更加合理、科学；绩效计划的执行更 加顺畅；绩效评估更加公平和民主；绩效结果的运用更具有张力，就必须加强与公众的 互动和交流，与第三部门的沟通与合作。
政府绩效目标的确定必须树立顾客导向的服务理念。顾客导向是新公共管理运动中的 一个比较时髦的词，奥斯本和盖布勒提出的“企业家政府”模式的原则之一就是“受顾 客驱使的政府，满足顾客的需要，不是官僚政治的需要”。在制定绩效目标的过程中， 首先就应该与顾客，与公众沟通，明确公众的需要与愿望，这样的绩效计划才会得到公 众的认可和支持。政府最明确的职能定位是以满足公众的需要为自己的最高价值追求， 是公共产品、公共服务的提供者。政府作为公众的代表人和公务的执行者，在制定计划 前必须充分考虑民意，广泛的建立接受利益表达的制度性渠道，并在进行利益综合的时 候更加倚重民间意志，在拟订计划、方案也需注意征求专家和中立组织的意见，使得政 府在计划制定前信息输入的过程更具有开放性和包容性。美国GPRA规定，在制定战略计 划的时候，政府必须同国会协商，向顾客即公众和非营利组织征询意见，并随时准备采 纳。从这个角度讲，增强各个利益群体的表达输送功能有着非常明显的现实价值，这也 是我国政府走向民主化和科学化的体现。现在信息技术在政府绩效管理中的广泛运用和 民主价值决定了绩效管理本身就是一个信息的交流和沟通。没有完善的信息交流和沟通 机制也就没有政府绩效管理。电子政府的建立就是顺应这一趋势的有力证据。
政府绩效的评价必须重视公众的满意度。绩效评估中要回答的最基本的问题是：绩效 目标与计划实现了吗?实现的程度如何?而回答这两个问题，最有发言权的不是政策的执 行者，而是广大的公众。在选择衡量政府绩效的标准和指标方面，一直存在着很大的困 难，这主要由公共物品、公共服务的特殊性决定的。詹姆斯.威尔逊认为，“要度量一 个机关的输出量常常是很困难的——实际上即使是只对什么是国家部门的输出做一番设 想都足以令人头晕脑胀。”一个好的绩效评估体系应该采纳几项指标以衡量结果和业绩 ，主要的指标有：投入、能力、产出、结果、效率和生产力，此外还应该包括：公平、 民主、服务的质量以及公众的满意度等一些定性的指标。公众与政府应当通过有效的信 息交流和沟通渠道，共同决定每一项活动最为贴切的评估指标，而不仅仅依赖于政府单 方面尤其是某些领导的主观臆断，好的项目评估体系是在对公众进行调查的基础上，充 分体现公众的满意和理解。只有公众的共同参与，才能把政府注重的定量的指标与公众 关注的定性指标结合起来，确立科学而又公正的评价指标。