摘要：随着城市化的持续推进，城市污水量必然也将大幅度增加，如何既做好环境保护工作，又做好节能减排节约水资源，从根本上分析污水从哪里来到哪里去的问题，做好环境保护的同时，又让污水处理企业能稳定的发展，用中国特色市场经济思路来打好环境保护这场硬仗。
关键词：城市污水、管网建设、中水回用、资金来源
一、城市污水发展现状
随着城市化进程的加快，广大人民生活水平的提高，我国年污水总量可达3500亿立方米。同时，污水处理能力却远远跟不上产生量。以本人所在的余杭水务公司为例，今年即将建成处理能力达20万吨的临平净水厂，是区委区政府的实施的重点工程，待运行后，将极大地缓解了整个临平副城区的污水处理压力，对保障经济建设和美丽环境具有十分重大的意义。但随着经济的发展，环保的日趋重视，污水处理的总量仍将增加，同时对污水的出水水质要求也越来越高。现在的多数城市仅仅是在污水处理技术上下功夫，缺乏对污水的从哪里来，到哪里去的前因后果的系统性研究。
二、剖析城市污水管网建设和管理
污水的收集是整个城市建设的基础工作。随着对环保工作的日益重视，大量的治污资金进行污水工作，但初期容易着重建设污水处理厂，忽视配套污水管网的建设。不可否认，污水处理厂的处理能力和处理技术的重要性，必须重视污水处理厂作为污水系统的心脏作用，但同时，收集管网作为动脉和毛细血管的作用也要进一步提高，不然整个系统依旧是瘫痪的。
污水收集管道遍布城市的每个角落，存在工程量大、施工复杂等问题。第一，对需改造的管网特别是一些没有雨污分流的老旧小区，更要提前做好研究分析，严格按设计方案施工。坚决杜绝工程施工中违规将雨水管、河道等接入污水管网，同时后期要加强巡查管理，禁止私拉乱接。必要时政府应该成立相应的执法机构，独立于污水处理企业，主要保证污水系统的安全。第二，对新建管网要配合城市建设规划，一步到位建设好，减少因设计、施工等不合理原因造成的资金浪费、工期延长。第三，加强与城市管理相关政府部门进行合理的协调处理，工程保证管网建设的顺利进行。第四，提高管网管理水平，加快GIS、远程控制等信息自动化改造，加强流量、水质的监控，保证污水系统稳定运行。
三、提高出水水质，加强回用水利用程度
因为污水处理经验不足，相当长的时间里，我们都在探索污水处理技术方法。从前期的完全靠引进处理技术，到如今探索适应我们自己污水特性的处理方式方法，逐步提高出水水质，减少环境污染。之前的大量精力都用在了污水处理技术上，这个局面将逐步得到改变，下一步要做好中水的利用，我国人口众多，人均水资源较少，只有世界平均水平的四分之一，是全球水资源最贫乏的国家之一。然而，我们又是世界上用水量最多的国家。
水资源的利用标准是高质高用，低质低用，前提是提供适合回用的水质，且不存在任何潜在的二次污染。回用水的主要指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复利用的非饮用水，可用在例如厕所冲洗，园林、农田灌溉、洗车、城市喷泉等。回用水的问题，对于单一回用水的成本来说可能是增加的，但也会相应减少南水北调等大的调水项目，同时应该着重考虑的是水资源短缺和环境保护问题。继续扩大回用水利用途径，变废为宝，理论上讲，除了居民生活用水和一些特殊水质用水，生产生活中有绝大部分用水量都可以利用回用水来满足。
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一般居民的生活用水大概占用水量的15%--25%，其中直接饮用水不到5%，质量要求不高的生活用水大概可达20%，供水企业的管网漏损率一般在10%，也就是说消耗水量应该也在10%左右，以生活用水的上限来说，回用水的潜力可以在总水量的70%，假设一个城市日用水量在100万吨，约有70万吨可处理为回用水，理论上只需要从水源地每日抽取30万吨新鲜水，如此我们的水资源利用将大大的提高。水是生活之源，如果可以充分利用回用水，我们的城市将更加绿色，更加健康，一个个大城市将不再只是钢筋混凝土，完全可以建成一个个森林城市，到处都是河道池塘，极大的改善人居环境。
当然，污水处理的成本肯定不低，开源节流，我们仍然应该做好节约用水工作，减少用水总量，利用先进科技，减少高耗能企业，提高单位生产率。
四、污水处理剩余固体物利用
城市污水处理过程中会产生大量的固体废弃物，这些固体废弃物可分为普通固体废弃物和工业有害固体废弃物。随着国家对环何的要求越来越严，普通固体废弃物必须经无害化处理，而工业有害固体废弃物则必须经过焚烧无害化处理。
普通固体废弃物中，污泥是主要成分，而且营养成分很高，处理后完全可以作为植物的化肥或种植泥来用。随着科学技术的发展，在不远的将来，说不定有害的固体废弃物中，也可以提取重金属等原材料，充分发掘污水的潜能。
对于污水这个系统工程，资金是其中的主要问题。现阶段，财政拨款是污水处理工作的主要来源，在不同时期，来源的名称不同，但基本都是围绕财政为中心的资金循环。城市污水处理是公益事业，若引入社会资金进入污水处理系统，那就需要一个盈利模式，或者处理企业利用银行贷款，同样也需要盈利，否则又回到政府兜底的老路上来，财政能承担还好。不然势必影响行业发展，亦可能再发生环境污染事件。
城市污水处理的资金来源分析
1、加大财政拨款力度。政府对公益事业有着不可推卸的社会责任，应主动帮助、引导污水处理企业。从中央到地方都应该安排基本建设资金，同时监督资金的使用。
2、加快污水市场化。谁污染谁负责。从居民到企业，应该承担污水处理成本，承担的比例既要看居民的收入比，也要看政府承担能力。
3、企业要努力降低处理成本。一般来说，企业成本包括生产费用、经营费用、维修费用、贷款利息及设备折旧费等。同时经营中应该有一般的盈利，但也要防止处理企业利用其垄断特性追求高利润，将负担转嫁给用户，因此也需要政府通过行政和经济手段对经营者加以限制。
4、可研究发行股票等金融手段，在政府的监管下，做好投融资工作，保证污水处理企业的稳定运行。
五、结语
现代社会的可持续发展，必须建立的环境保护的前提下，水是生命之源，命若是没了，还谈什么美好生活、国家复兴。我们需要分析讨论是如何做好污水处理这件大事，选择怎么样发展模式，如何提高处理技术等。另外政府需要大力宣传环境保护政策，提高全民环境意识，节约用水，最终让我们960万平方公里的土地上流淌的每一条大江、小溪都是干净的，有水的清香的。
参考文献：
1、龙小刚 污水处理现状与发展方向
2、云振娅 城市污水处理资金来源对策
论文作者:张伟平,
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/17
标签：污水处理论文; 污水论文; 管网论文; 用水论文; 城市论文; 废弃物论文; 固体论文; 《基层建设》2018年第29期论文;