【关键词】旅游产业；经济发展；政府作用
0.引言
我国旅游产业的经济发展离不开政府的主导作用，旅游业是综合性的产业，而综合性较强的领域对政府的调控作用依赖性非常大，只有充分发挥政府的信息服务功能、规划调控作用以及政策保障才能促进旅游业的发展。但是政府在旅游经济发展中不仅有促进作用，同时也有一定的阻碍作用，如果充分发挥政府的促进作用限制阻碍作用是重要的课题。
1.旅游经济发展中政府的促进作用
1.1政府在旅游经济发展中的基本职能
旅游产业是综合性产业，受到多种因素和多个方面的制约，开发方面涉及到矿产资源、文物保护、土地资源、水资源等，而涉及到的部门包括国土部门、发改部门、旅游部门和环保部门等，受到大环境的影响非常大，法律法规和国家政策都是影响旅游业发展的大环境，这就决定了旅游经济的发展一定要依赖一个具有权威的管理部门，必要时为旅游经济发展提供指导、规划和调控，而政府就是这方面的角色。另外，旅游业的发展需要做好城市规划和其他产业规划的衔接，这同样需要政府来调节好各方的关系，处理不同产业的关系。因此，政府在旅游经济发展中发挥着产业协调、政策规划的基本职能。
1.2政府对旅游经济发展的管理作用
在旅游经济发展中政府还发挥着重要的管理作用，旅游产业实质上就是人员的一种流动，被当成是一个城市的窗口行业，所以在人员流动的过程中，就要充分发挥政府的管理功能和监督功能，要整治好旅游市场的秩序，提供细致的服务，推动旅游业的个性化发展，这样才能大大提升旅游产业的素质。
1.3政府对旅游经济发展的推动作用
政府对旅游经济的发展具有重要的推动作用，为了发展旅游业，政府需要充分调动各方的力量，从行政管理部门、旅游企业以及领导、市民等多个方面都要做好充分的政策准备、物资准备和思想准备，为当地旅游业的发展奠定良好的基础。旅游资源具有公共物品的属性，所以完全依靠旅游市场的机制不能很好解决旅游公共产品的供给，这就需要充分发挥政府的推动作用来发展旅游基础设施，为旅游业的发展打造软环境[1]。
2.旅游经济发展中政府的阻碍作用
2.1政府在旅游经济发展中的错位和缺位
旅游业的发展对政府的依赖性非常强，要求政府要从多个方面和各个层次来做好协调、管理，排斥各种市场障碍和非市场障碍，而这样很容易导致政府部门在旅游发展中的错位和缺位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而政府的缺位现象就是指政府没有充分发挥出政府的重要职能和作用，管理不到位，没有做好监督管理和协调管理的工作，导致旅游经济的发展受到制约。
2.2政府行为和旅游开发的市场竞争机制存在矛盾
政府行为和旅游开发的市场竞争机制存在矛盾也是政府制约旅游业发展的一个重要表现，旅游业是一个非常特殊的产业，涉及到的面非常广，并且存在着很多的竞争，政府采取三包政策，包办所有的方针，但是却没有对旅游业的市场竞争机制引起足够的重视，由于行政关卡很多，并且受到地域的限制，导致出现违背市场经济规律的情况，让旅游业丧失了占有市场的最佳时机，这样不仅浪费了很多资源，同时还制约了旅游经济的发展。
3.政府促进旅游经济发展的有效途径
3.1优化政府的干预手段
要想促进旅游经济的发展就要充分发挥政府的促进作用，所以政府部门对旅游经济发展的干预手段，通过政府的和谐行为来推动旅游经济发展。在旅游经济的和谐发展中，要求政府要遵循旅游经济的发展规律和特征来促进旅游发展的科学性和有效性，为旅游业的发展制定合理的制度，提供政策保障，制定科学合理的措施[2]。要明确目标，准确定位，为旅游业的发展指引正确的方向，科学制定旅游产业发展的总体规划。
3.2加强引导行为
政府要加强对旅游经济发展的正面引导行为，制定各种文件和政策来引导旅游经济的发展，从观念上引导，结合旅游者的消费观念和投资者的投资观念来制定旅游策略，加强政策引导，制定旅游相关产业来旅游产业的经营发展，增强旅游业的市场竞争力。为旅游业的发展提供完善的旅游配套设施，增强城市功能，为旅游业的发展提供基础性的保障。政府要充分发挥整合资源和优化环境的重要作用，鼓励社会广泛参与，以旅游业的发展带动生态建设和交通设施建设，促进旅游业的跨越式发展。制定鼓励发展政策，为旅游业的发展提供制度保障。从长远的角度来看，旅游业的发展需要一个全方位的政策支持体系，为旅游业的发展提供最佳的环境。
3.3科学控制和协调
政府要充分发挥控制作用，对于旅游业行业中的不规范的行为要加强控制，以此来确保旅游业市场的健康稳定。另外还要加强旅游业对生态环境破坏的控制，确保旅游业的可持续发展。科学处理好保护和开发的关系，并在此基础上制定高规格和高起点的持续发展规划。政府要协调好旅游市场的主体，处理好旅游市场中投资者、建设者和消费者之间的关系、政府行为和市场行为的关系以及旅游业和其他行业的关系，同时处理好政府内部和其他管理部门之间的关系[3]。
4.结语
政府在旅游经济发展中发挥着重要的作用，有推动作用和管理作用等正面作用，也有错位和缺位、政府行为和旅游开发的市场竞争机制存在矛盾等阻碍作用，要想充分发挥政府在旅游经济发展中的促进作用，就要优化政府的干预手段，加强政府的引导行为，科学控制和协调好不同部门之间的关系。
【参考文献】
[1]杨曌. 浅谈政府在旅游管理中的作用及制度的创新[J]. 经济与社会发展研究, 2015,19(4):142-143.
[2]高福. 我国旅游产业发展中的政府职能及发展战略思考[J]. 西藏发展论坛, 2015,22(3):28-31.
[3]马先锋. 县域旅游发展中政府行为的作用及其路径研究[J]. 经济管理:文摘版, 2016，20(6):306-307.
论文作者:王正东
论文发表刊物:《科技中国》2018年3期
论文发表时间:2018/8/6
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