凉山州会理县黎溪片区林业工作站 凉山州会理县615100
摘要：随着我国林业建设进程的加快，森林面积也在逐年增加，随之而来的是森林安全管理工作面临新的挑战。火灾是影响林业安全的一大重要危险因素，林业部门必须始终保持警惕，以高度的责任心做好森林草原火灾防控工作。在森林草原火灾防控工作开展过程中，消防队伍建设至关重要，直接影响着消防工作的实际成效。为此，本文围绕森林草原消防队伍建设的议题进行了探讨，概述了目前林业消防队伍建设的状况、分析了建设的不足、提出了新形势下消防队伍建设工作的路径，供相关人士参考。
关键词：森林、消防、队伍建设
1引言
近五年来，我国在林业建设中加大了投入力度，林业建设进程明显加快，林业资源增长量显著，森林面积持续增长。据生态环境报告公布的数据，截止到2019年5月份，我国森林覆盖率达到22.96%，然而在森林面积增长的同时，全国主要林区的森林火险等级却呈上升趋势。据国家森林草原防灭火指挥部办公室公布的数据，2018年全国共发生2478起森林火灾，造成了约16309公顷森林面积受到损害，森林火灾中人员伤亡的人数达39人，给森林资源安全和人民群众的生命财产造成了严重损失。这些数据显示，我国森林草原火灾防控管理工作依然形势严峻，容不得丝毫的懈怠。
2森林草原地方消防队伍建设现状
近年来，林区牧区返乡人员增多，再加上节假日燃放烟花爆竹、山区生态旅游人流量增多、燃烧农业秸秆、自然干旱等环境因素的影响，随着森林草原面积的不断增加，森林草原火灾风险等级迅速上升，给森林草原消防工作加大了难度。而当前，森林草原地方消防队伍存在人员数量少、整体知识技术水平不高、消防人员年龄段偏大、设施设备陈旧等问题，制约着森林草原消防工作水平的提升。针对当前消防队伍的实际现状，各级林业部门采取了多种工作手段和措施，消防队伍建设成为其中重要的内容，必须加块森林草原地方消防队伍建设步伐，以切实满足我国林业建设工作的实际需求。
3当前森林草原消防队伍建设存在的问题
当前，森林草原消防队伍建设的主要问题有两方面：一方面是森林草原消防队伍人员数量不足，尤其是专业技术人员十分匮乏。森林草原消防人员大多是从当地招聘组件起来的队伍，受到地区经济条件和整体文化水平的制约，基层的森林草原消防队伍整体文化功底弱，专业技术水平不高，导致森林草原消防工作落实情况不够理想，难以实现高标准的森林草原管护工作目标。另一方面是森林草原消防队伍建设过程中，对于火灾的防御防控、突发状况的紧急应对能力培训教育力度不够。对于森林草原消防工作而言，建设消防队伍是为了提前预防火灾的发生、过程中控制森林草原火灾态势的扩大，需要从森林草原火灾的隐患排查入手，将火险隐患扼杀在摇篮中。而实际的队伍建设工作中往往在火灾发生时的情况处理技术上投入较多的时间和精力，而在隐患排查和火灾预防方面投入的精力较少。
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4森林草原消防队伍建设路径
结合当前森林草原消防队伍建设的实际现状，林业消防部门必须加快人才队伍建设工作，发挥出人力资源潜能，更好的保护好林业建设的工作成果。
（1）做好消防人员的合理配制
根据地区森林草原消防管理工作的实际状况，对现有的消防工作人员进行合理配制。由于目前的消防队伍存在知识和技能参差不齐的情况，因此要优先将具有丰富的岗位经验以及较高的业务素质骨干消防人员集中在关键的消防岗位上，发挥出这部分专业技术骨干人员的模范带头作用，带领和影响更多的消防人员能够跟上消防工作的发展步伐，实现全体人员的积极奋进。随着森林草原面积的不断增加，原有的消防人员负责的管护工作压力也随之增加，有限的时间和精力不能实现高标准的林业消防工作要求。针对这一问题，林业部门可采用外部引进人才的方式，从社会上招聘一批高素质的消防专业人才。一方面可以带来先进的消防工作技术和技能，丰富森林草原消防工作的方法和策略，另一方面可以快速弥补消防队伍人员数量缺口的问题，为森林草原消防工作提供人员的基础保障。另外，设立部门内部的转岗机制，为一些热爱森林草原消防管护工作、具有创新精神、热爱学习、敢于挑战新事物、吃苦耐劳的人员提供实习和磨炼的机会，合格后正式上岗，加快壮大森林草原消防队伍。
（2）完善人才考核激励制度
人才考核激励制度是激发消防队伍每一位成员责任心和进取心的有效措施和手段。在人才考核激励制度的制定过程中，必须从多个方面进行指标和内容的考量，尽可能使成员所得和个人付出以及技能价值匹配起来，充分发挥出考核激励制度的应有效能。重点抓住以下五点：一是完善消防人员的岗位职责，对岗位进行价值评估，坚持薪酬向紧缺、关键、贡献突出的岗位倾斜；二是开展分类考评，针对消防队伍中的管理人员，考核指标和内容更侧重于管理能力；对消防队伍中的技术人员，考核指标和内容更侧重于知识和技能水平；三是对优秀的人才要大胆提拔与使用，为消防人员晋升提供通道和机会；四是对做出贡献的人员给予物质和精神上的奖励，发挥激励制度的时效作用，营造积极向上的工作氛围。
（3）优化消防队伍的动态调整机制
根据森林草原建设发展各个阶段的安全管护目标，消防队伍也需要采取动态调整的工作机制。消防队伍有别于其他的业务部门，既需要日常的训练和巡查，又需要关键时刻迎难而上，必须以更加灵活的思路来做厚爱消防队伍建设和队伍管理工作。一方面要确保消防队伍的整体有效性。整体有效性必须满足森林草原日常安全防护的基本工作需求，为森林草原的安全管护提供基础保障。另一方面，由于森林草原消防队伍中年龄结构存在失衡，有青黄不接的人才风险隐患，同时随着人员流动量和离岗率的提升，消防队伍难免会出现人才岗位空缺的状况。针对这一风险，可建立消防队伍的后备人才补充机制，能够减少人员流动和离职对消防工作开展造成的不利影响，保持消防队伍的完整性和平衡性。
（4）强化消防队伍建设的保障机制
加快构建一套能够吸引人、培养人、留住人的队伍建设制度体系。一方面，完善人才选拔任用制度，将对的人选拔到恰当的岗位上。打破资历论，将愿意干、肯干、敢干的优秀人才选拔出来，加以锻炼培养。另一方面，保障队伍建设的资金，做好消防队伍建设的资金预算和投入，确保在技能培训、考核评价、招聘等环节的资金投入，确保专款专用，为消防队伍建设工作的开展提供必要的资金保障。此外，要为消防人才的成长和价值发挥创建良好环境。积极创建学习型的部门和学习型的组织，营造尊重知识、鼓励创新的学习工作氛围。同时要转变消防人才的管理理念，坚持以人为本的原则，尊重人才，服务人才，用好人才，领导部门要倡导集体和团队精神，使消防队伍成员之间既能够实现优势互补，团结协作，又能够有自己的优势特长，发挥出成员的多方面价值，营造和谐健康、积极向上的团队氛围，为消防队伍建设创建有利环境。
5结语
十年树木，百年树人，打造一直精锐的消防队伍同样需要时间。新时期，林业消防部门必须立足当下，放眼未来，以森林草原安全管理工作的短中长期目标为出发点，构建起科学化的人才储备培养体系，加快推动消防队伍建设，磨练出一支高素质的消防人员队伍，提升森林草原的防火水平，切实保护好林业建设的辛苦成果。
参考文献
[1]中国森林防火形势分析，翟洪波，魏晓霞，赵鹏武，《林产工业》，2018（04）
[2]如何做好土官镇森林防火工作，赵自明，《绿色科技》，2018（17）
[3]略论我国森林消防队伍的发展现状，王永坤，《森林防火》，2018（4）
论文作者:杨正光
论文发表刊物:《科技新时代》2019年6期
论文发表时间:2019/8/14
标签：森林论文; 草原论文; 队伍建设论文; 队伍论文; 人员论文; 火灾论文; 林业论文; 《科技新时代》2019年6期论文;