企业职工退休网上报审“一站式”办结改革实践
——基于烟台市社会保险服务中心的经验总结
刘 科
(烟台市社会保险服务中心，山东 烟台 264003)
[摘要] 按照国家、省关于全面推进“放管服”改革、深入推进审批服务便民化的工作要求，从2017年开始，烟台市立足当地企业职工养老保险工作实际，依托社保核心平台三版系统，坚持以流程再造为核心，对退休审核方式进行了重新梳理，在全市推行了企业职工退休网上申报审核。本文就网上申报审核推进时遇到的难题展开探讨，并对取得的成效进行了论述。
[关键词] 企业职工退休；网上申报；“一站式”
1 推进网上申报审核的必要性
在烟台市推行网上申报审核之前，以正常退休审核为例，第一次到人社部门的业务全部办结，涉及要跑局退休审核窗口和社保中心的两个窗口。之后，单位劳资人员携带全部材料返回单位进入退休职工的公示程序。公示期满，相关表格经退休职工签字后，单位劳资人员携带全部材料第二次到人社办事大厅。对公示无异议且职工签字确认的，先由局退休审核窗口在《退休审批表》上加盖公章、留存材料、打印退休证，之后，单位劳资人员再持加盖退休专章的《审批表》到社保中心养老待遇科复核待遇，最后再到退休人员服务科提交银行信息表，以便下步拨付待遇。第二次到人社部门的业务全部办结，仍然要跑退休审核窗口和社保中心的两个窗口。这个流程暴露出的问题表现为办理业务过程中，以纸质材料为载体进行审核相对烦琐，且手写材料明显不够规范，不便于管理。在国家全面推进“放管服”改革、落实“一次办好”工作要求的大形势下，作为地市一级怎么化解面对的这种困境，切实为企业减负，这就是烟台市当时推行退休网上申报审核设想的缘起。
2 推进网上申报审核突破的难题
既然有了推行网上申报审核的设想，那么，必然要思考如何去化解阻碍设想实现的难题。从工作推进中来看，烟台市重点突破了这么几个难题，一是职工人事档案的电子化，二是退休审核流程的信息化，三是退休审核业务的规范化。
2015～2017年，乌鲁木齐市充分发挥15亿元国家奖励资金的带动效应，支持建设了一批节能减排典型示范项目。3年实施建设节能减排管理能力建设示范项目、园区循环化改造及产业升级示范项目、污染防治及清洁能源利用示范项目、BRT等优化公共交通建设示范项目、建筑绿色化示范项目等五大类节能减排典型示范项目，共计169项，完成投资344.07亿元，完成报备国家343.13亿元典型示范项目投资计划，完成率100.27%，计划与完成情况如表2所示。
档案电子化是退休网上申报审核的基础。退休审核要做到网上审核，还要单位劳资人员只跑一次，意味着要变审核职工的纸质档案为网上审核电子化的档案。在人社部门建立电子档案数据库，在办理退休审核时初复审岗位可以直接调取退休职工的电子档案，无需再查看纸质档案，最大程度避免了人为篡改档案等违规问题的发生，保证了数据的真实有效。2017年，中标企业共完成了符合条件的6万多本职工档案的电子化，夯实了推行退休网上申报审核的基础。
（2）当探头的共同状态由触发变为释放时，标志后箱正在离去：读写器自动开始读关封，完成后，如果已收到PC发来的索取数据命令，则将两个关封的数据返回；如果尚未收到PC发来的索取数据命令，若读取成功则将数据保存，若不成功则保存失败信息，等到收到PC发来的索取数据命令后，再将两个关封的数据返回；PC延时100 ms后，向读写器发索取数据命令。
流程信息化是退休网上申报审核的关键。烟台市认为烟台推行退休网上申报审核抓住了一个非常好的机遇，也才有了今天的成效。档案电子化是2016年的政府采购项目，同年9月1日烟台正式上线运行了社保核心平台三版系统，这就为退休审核铺就了信息化“高速路”。只有档案的电子化，没有信息化的“高速路”，是没有办法确保退休网上申报审核高效运转的。社保核心平台三版系统上线后，社保经办的“烟台市社会保险单位网上服务系统”一并投入使用，企业作为用户端才有了网上操作职工增减员、发起退休申报等权限。
业务规范化是推进退休审核改革核心。在改革之前的退休审批流程中，用人单位劳资人员办理退休审核、待遇核定手续，需要携带材料进行登记、转换窗口等环节，程序比较繁琐。基于新的社保信息化“高速路”开通，烟台市局业务科室提出新业务流程需求，从退休申报时条件判定、审核时初复审岗业务推送及审核意见告知等方面做了明确细致的规定，信息中心则是积极对接社保系统开发公司，把具体的要求体现到了系统程序当中，实现了退休申报审核信息化流程重塑，同时实现了用人单位劳资人员足不出户通过外网电脑即可发起申报的目标。
3 推进网上申报审核带来的成效
对于到达法定退休年龄的职工，重点介绍一下经过信息化再造的流程，两相比较看看有何优势：由单位劳资人员网上发起申报（申报的时候一并填报退休人员服务科需要的社会化管理信息，便于数据提取）；申报信息推送网上办事大厅后，由退休审核的初审岗进行签领，经初复审认定符合退休条件的，推送相关表格给用人单位；用人单位接收信息确认职工符合退休条件，继而进行网上退休减员；减员完成后，社保经办机构才能签领任务进行待遇核定，核定过程中有异常情况的再电话联系用人单位进行处理，核定生成的《待遇核定表》推送用人单位；单位组织退休公示，相关表格履行签字、加盖公章等手续；经公示无异议的，由单位劳资人员携带相关材料到社保中心养老待遇科完成待遇复核手续、到我局退休审核窗口完成扫描存档、打印退休证手续，在人社办事大厅“一次性”、“一站式”办结。新流程当中，单位劳资人员只需要跑一次人社办事大厅，转换两个窗口即可办结业务，便捷高效。
4 结语
在当前落实“一次办好”改革的大形势下，推行退休网上申报审核可以最大限度压缩申报审核的环节和时限，提升企业和职工的满意度，但是，距离“零跑腿”目标还有“最后一公里”。目前，烟台市已经提报需求，期望实现：退休申请由职工通过登录微信公众号发起，根据职工缴费情况区分在职和挂挡推送申请给用人单位，用人单位接收申请信息发起申报，人社部门网上审核，审核结果推送个人阅知，单位组织公示，公示期满电子签章后返回人社部门，人社部门复核退休手续后归档，同时，打印退休证进行EMS快递，至此，退休手续完成。企业职工退休审批工作，从现场办理到全程网办，让烟台市真正实现了“让信息多跑路、让企业零跑腿”的目标。
【参考文献】
[1]张亮．加强人力资源和社会保障个人档案管理的思考[J]．吉林农业，2012（06）．
[2]徐俊青，张宇飞，张增洲．关于“一次办好”改革基层落实情况和加快提速提效的调研报告[J]．机构与行政，2019（3）．
[中图分类号] C29
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)27-0239-01
作者简介： 刘科（1978-），男，山东烟台人，本科学历，助理经济师，主要研究方向：养老保险。
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