摘要：市场经济的发展拓展了工程项目的发展前景，建筑经济体系更是促进了建筑工程招标流程的完善但是建筑工程本身就具有庞杂性，其中会涉及到了工作人员，管理人员建设技术施工环境等多方面因素，所以在市政建筑工程项目施工当中会面临着非常多的变数，某一方面发生细微的改变，都会影响市政工程造价的最终结果。此次选择市政工程变更作为研究对象，通过对影响因素的分析提出相应对策，希望为市政工程变更的情况提供一定的参考。
关键词：工程变更；市政造价；影响；
1.工程变更以及造价管理的意义和重要性
工程变更指的是工程内容和施工工程由于受到自然因素影响，使得施工项目停滞不前，这便是工程变更的现象。结合工程变更的现实因素对其进行了分析，第一种情况是约定变更。约定因变更指的是在承包人和发包人之间，因为约定而对工程质量、工程范围、周期等进行改变的情景。第二种情况是受到其他因素而造成的无预期变更。工程项目的建立和推行会受到自然、政治、市场等多方面因素的影响，无论是工程设计还是工程施工当中，任一方面出现变化都会对工程项目的推进造成一定的影响，致使工程产生变更。工程施工结束后的验收阶段十分重要，验收过程中需要严格按照施工图纸进行审核，审核之时需要以图纸设计作为审核的依据，并且需要对工程预算、工程造价等基础性文件进行反复核对。从工程项目推进的实践角度来看，工程施工阶段出现变更主要有两种情况，分别是设计变更和洽商变更。两者在具体的内容和变更形式方面虽然存在一定的出入，就通过两者之间的对比可以发现两者在本质上还是相似的，都是与原来的合同约定出现变化的表现形式。工程变更虽然只是一个现象，但是这一现象的出现，就意味着工期和成本方面的增加，项目建设者和承包商若是不能够针对工期和成本等方面的变化进行有效的商讨，就很有可能造成双方利益受损，甚至会增加项目烂尾的概率。施工方和承包方面对工程变更问题的时候，必然会对其进行有效的控制，而进行工程变更控制的核心要点在于工程造价控制。就目前工程承包的现状来看，承包商在投资的过程当中，为了争取到项目往往会做出一定的让步，但若是施工过程中出现工程变更问题，承包商就可以因这一现象进一步进行索赔，从而弥补之前在合同当中做出的让步亏损。一般情况下，工程变更而进行的索赔价格往往会提高工程项目的总投资，甚至会因为这一问题时的工程造价超支，为了更好地对工程造价成本进行控制，在工程项目建设之前，首先就应该针对工程变更问题进行合理的控制和预期设想，为了更好的把握工程变更问题出现的步伐，首先应该对设计图纸进行多次优化，进一步严格工程变更的审批流程，对于因工程变更而诞生的费用进行严格的筛选和控制，进一步保证工程变更的费用支出保持在合理范围之内，将成本超支问题扼杀在摇篮之中。
2产生工程变更的原因
2.1工程项目主体行为造成的变更
工程变更产生的原因是多种多样的，若是选择工程项目主体行为的角度对其进行筛选，就可以发现其中包含的内容也是丰富多样的，工程项目业主、监察、单位项目设计人员以及材料供应相关的机构等都是属于工程项目的主体行为，人员规模的扩大进一步增加了工程变更的和概率。
2.2计划不科学
市政工程是由政府主导的工程项目，但是工程变更问题也时有出现。究其原因，是因为市政工程在规划过程中缺乏整体性、完整性的思考，很多细枝末节的问题会被设计人员忽略，例如，项目材料选择必须严格按照国家要求，若是选择了政府禁止的各种技术和材料，就会让工程面临变更的问题，这一问题也是最为常见致使工程变更的因素。
3工程变更对市政工程造价产生的影响
3.1对工程项目投资造成的影响
工程变更的出现都会直接影响工程的整体投资问题，更有甚者会让项目投资超出预期，市政工程项目也是如此。工程变更造成的影响不仅仅是对工程造价成本支出的增加，更重要的是，一旦出现变更，项目将会被延期，与此同时，因为项目变更而造成的返工问题，将会让承包方付出更多的金钱和精力，不仅仅会造成浪费问题，也会延长工期。
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3.2对工程项目收益影响
工程开发建设当中，任何一个细小环节出现的问题，都有可能影响工程进度和成本预算，企业若是想获得良好收益，必须将施工成本控制在合理范围内，研究结果表明，变更项目投资资金超过总资金的20%就会造成损耗问题。
3.3对工程项目预算的影响
市政工程项目建设并不仅仅是企业盈利的问题，最重要的是能够通过市政工程项目建设来强化企业的社会担当。施工工过程中必须针对每一个环节遇到的多个问题进行整体规划，而且严格控制施工项目的进度，尽可能的将工程预算控制在可控范围之内，施工中若是出现项目变更，必须采取多重措施将费用控制在合理范围内，否则就有可能造成造价超标的问题。
4如何控制市政工程造价
4.1进行图纸审核，保证设计图纸的完善性
工程变更虽然会对工程进度、项目成本产生一定影响，但是有效的控制同样能够降低工程变更的影响。最早的控制阶段在图纸设计阶段，图纸设计决定了项目施工的总体情况，若是能够在设计阶段就针对工程变更进行预防，就能够最大程度的降低工程变更诞生的可能性，也能够将工程变更产生的影响降到最低。第一，针对项目建议书或可行性报告严格核算其中所需的项目成本，在工程设计阶段，就应该采取限额的方法来控制工程造价程，再对图纸工程质量进行核算时，也应该控制在合理范围内。限额设计指的是在工程任务完成过程当中，设计人员需要综合性的考虑，多方面的约束条件，在保障市政工程质量的前提之下进一步压缩造价成本。第二，聘请行业专家对设计图纸进行审核。工程专家对于工程项目建设和图纸设计都有着自己的判断，他们在审核图纸的时候可以最大程度的发现图纸当中的各种问题，能够帮助设计人员将工程图纸进行纠正，避免后期施工当中出现项目变更。因此，图纸在进行设计之时，应该充分考量施工当中遇到的各项问题，通过对工程的整体把握，进一步做好限额设计工作，通过多次审核来提高图纸设计的质量，降低图纸设计当中存在的问题，进而将工程造价进行控制。
4.2详细统计现场签证情况
现场签证的详细统计非常重要，所以在进行现场签证的时候，必须要保证其合理性和有序性。施工过程中若是出现签证要求，必须对签证的时间、地点、原因等进行明确叙述，并且将原始数据、尺寸等进行说明，不能够用模糊的语言或是数据进行签注。现场签证工作开展的时候可能会出现工程预算的问题，那么就有权利要求施工方出示明确的施工预算，并且可以将签证送到监理或建设方中进行确认，保证签证内容的真实有效性。
4.3做好现场签证责任
就目前来看，现场签证的责任内容，规范制度等，还需要进一步的完善，只有职责明确，才能够将工作性质落实下去。签证过程中还应该要求施工方、监理方、建设方、设计方等共同签字负责，签字之后每个人就应该承担相应的责任，为确保签证内容的真实有效，还需要加盖单位公章，确定签证的可行性。
5结束语
工程变更虽然不可避免，但是对施工全过程的控制，能够有效地减缓工程变更对工程造价产生的影响，基于此，应该从动态管理的角度对工程变更进行有效的监管，通过全方位的监管，进一步达到控制成本的目的，对为建筑施工创造良好的条件。
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论文作者:平俊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/14
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