摘要：优化录井承包商管理模式，改变承包商只注重市场和结算，不注重安全过程控制的固有观念。探索出台统一的安全管理标准和要求。着重强化承包商员工的HSE意识和技能，稳定操作人员，加强HSE教育培训，明确职责，加大处罚和考核的力度，完善承包商HSE业绩考核模式，提高录井承包商管理水平。
关健词：强化 承包商 过程管理 HSE培训 考核
作为工程技术服务企业，在高度化的市场面前，面临用工压力、压缩管理成本，保障油气勘探等诸多因素下，都离不开承包商的参与和支持，承包商素质的好坏，直接关系到企业的HSE管理水平。如何让录井承包商能提供更好的支持、服务和保证，提高承包商队伍管理水平，人员素质显得尤为重要。本人通过集团公司HSE管理原则，结合自身对录井承包商HSE管理与实践探索，提出录井承包商HSE管理改进建议和对策，供各位同仁商榷。
1. 承包商管理现状
虽然集团公司在HSE九项管理原则中明确规定了承包商执行统一承包商管理执行统一的健康安全环境标准，各单位也相应制订了承包商管理实施细则，从承包商的资质申报，前置审查，进入门槛，承包商HSE业绩考核，对不合格的承包商实行清退机制等都做了明确的规定。但是近年来承包商事故时有发生，甚至出现亡人事故，造成重大损失。从剖析事故根源来看，承包商管理的现状：
1.1机构不建全，管理人员配置不齐。由于各种千丝万缕的关系，使得承包商资质的前置审查只限于承包商提供的资料上，经过实际核实。部份承包商没有管理团队，管理人员严重不足，一人身兼数职，无法对现场进行有效的支撑和监督管理。
1.2 只注重“两头”的现象依然严重。由于缺少专业技术管理人员，质量意识和安全意识较差，同时为了追求更大的效益，承包商负责人一般只管“两头”：一头是找发包单位要工作任务，一头是搞好结算，对现场工作和需要解决的问题能拖就拖，不去过问，不注重过程管理的现象普遍。
1.3 安全基础薄弱，安全投入不足。鉴于承包商自身条件限制，在低成本的环境下，一是安全配置不到位，物的不安全状态多；二是基层队伍人员不稳定，更换频繁，没有凝聚力，形不成活力，企业安全文化及基层队建设成了空谈；四是员工素质低，一个基层队七个人，有五个都是新聘人员，没有工作经验丰富的师傅传帮带，直接就在岗位上独立顶岗，安全技能欠缺。
1.4 安全教育培训不到位。承包商对安全教育普遍不重视，也就没有开展，员工的技术能力提升缓慢。
1.5 管理力度不够。由于人员的意识和素质因素，在日常生产活动中，安全管理、检查在承包商中几乎是流于形式，没有落实到实践中。
2. 原因分析
通过对承包商现状的认识，在这样管理情况下，不出事是偶然，出事是必然，应引起足够的重视。只有了解了病因，明白了症状，才能对症下药，达到药到病除的效果。清楚了承包商存在的问题，我们就问题原因进行了系统的分析。
2.1 进入的门槛过低。对引进的承包商要求过低，前置审查不严谨，给承包商一个信号就是随便买一套设备，招几个人组建成一支队伍，就能很好的将工作任务完成。
2.2 规矩不严，管理要求不到位。在承包商进入前，对承包商的具体状况不是太了解，对承包商的管理没有提出具体要求，，没有统一的管理标准，统一的管理要求。
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2.3 管理力度不够，执行不到位。包而不管，疏于监管，考核不实，讲情面的现象普遍存在。一是发包单位管理人员及领导的安全观念、意识也决定了承包商的HSE管理态度；二是考核不逗硬，讲关系，讲情面，致使检查出来的问题整改不到位；三是承包商数量过多。长庆地区是一个低成本战略的实验区，要想有效益，也只能是规模效益，靠量的累积才有一定的经济效益。如果一个承包商只有二、三支队伍，要让承包商机构建全、人员配备齐全，形成有战斗力的一个管理团队，更谈不上有效的配置了，那是不现实的；四是承包商为了节约成本，追求更大的效益，没有开展统一的培训。
2.4 考核不过硬。考核走过场，打不开关系情面网，致使考核结果不严谨，没有对承包商形成震慑力和压迫感。
3. 实践与探索
3.1提高对录井承包商的重视程度。各级管理者对承包商的管理重视程度是先决条件。重视不能只停留在口头上，不能随意安排一个人去管，而是要落到实处，要从心想上，行动上给予高度重视，增配人员，提供在监管过程中的财力、人力、物力，做到分工明确。只有各级管理者都对承包商的管理高度重视，而不仅仅只有少数人关注，更不只取决于安全管理人员去管理就能管理好，才能监督到位。
3.2进一步规范承包商和提升承包商准入条件。规范和提升条件，也就是所谓的先立好“规矩”，古话说得好 “没有规矩不成方圆”。各单位应总结在承包商管理经验的基础上，一是进一步明确和完善承包商管理制度，提高承包商准入门槛，进一步完善年度考核条件；二是限制承包商数量，让承包商队伍具有一定的规模；三是将承包商管理纳入本单位HSE管理体系管理，明确统一标准，明确要求，严格考核。
3.3 明确职责，加强过程监管。就是要让承包商守“规矩”。从细节，过程控制入手，切实转变承包商从过去只注重“两头”（一头是工作任务，一头是结算）的现状。在积极落实上级的相关管理规定和要求，加大规范对承包商的管理，强化过程监控和年度HSE业绩考评，严格履行HSE合同和协议，明确各方HSE管理职责的同时。发包单位也应在实践的过程中，针对实际问题采取有针对性的措施：一是要求承包商配备齐全技术、安全、设备等管理人员；二是成立承包商HSE管理委员会，把承包商项目负责人、专兼职安全管理人员纳入进来，充分调动承包商的能动性，便于协调管理；三是与承包商签订责任书，细化完善承包商考核细则；四是把承包商也纳入每月HSE会议中，并由承包商自身通报自检自查情况；五是制定承包商安全管理规定，强化过程控制；六是加强监督检查力度，力争做到承包商队伍全覆盖；六是制订了承包商考核细则，与经济直接挂钩，加大处罚力度，对不守规矩的承包商，在考核时一定要严格、逗硬。
3.4 加强承包商教育和培训。要结合单位自身特点，扎实做好承包商的教育培训工作，要确保承包商的每名员都接受到培训。首先要做到承包商的项目负责人和管理人员进行培训，提升他们的管理水平；其次是对承包商基层队的负责人进行培训，提升他们的技术水和安全意识、技能；最后由承包商的管理人员、基层队负责人对其他员工进行培训。单位要不定期抽查培训效果，避免培训走过场，没有起到培训目的，达不到培训效果。
3.5加强风险管理、严格考核。
一是应与承包商签订安全管理协议和责任书，明确双方职责，作为考核和处罚的依据；二是将承包商日常管理纳入年度的HSE业绩考核中，要将考核形成制度化，要真实，不能讲情面，不能走过场，真实反映出承包商的HSE业绩，对不严格执行发包单位规定要求的，对存在问题拖、不及时落实整改的，对没有专业技术管理人员负责质量、安全等管理的应该坚决清退。
4. 结论
在规范录井承包商管理过程中，要强化录井承包商的过程监管，充分调动录井承包商的管理责任，才能有效保证HSE管理在实际的工作中得到有效落实。加强录井承包商教育培训，定期通报录井承包商管理情况，扎实开展承包商HSE检查和业绩考核，保证生产平稳运行，有效遏制承包商事故事件的发生。
论文作者:郑辉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/17
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