摘要：以推动电力行业发展为前提，针对电力配网工程造价管控工作展开分析。首先介绍研究背景，明确电力配网工程的造价控制管理重要意义，其次阐述造价管控工作的要点，最后从做好电力配网准备工作、调整施工设计方案、电力配网原材料采购费用控制、加大电力配电工程施工力度、强化竣工结算审核5个方面提出建议，以期能够完善造价管控方案，提高电力工程管理水平。
关键词：电力配网工程；造价控制；管理；主网工程
电力配网工程是城市发展水平的重要象征，标志着城市进入到现代化时代，不仅支持人们的正常生活、工作，还为企业生产输送可靠的电力能源，是加快国民经济建设的重要策略。对于电力配网建设而言，造价控制与管理非常关键，一方面与参建各方利益有直接关系，另一方面则关系到城市的发展。所以，加强电力配网造价管控非常重要。
1 电力配网工程造价管控背景
目前，社会的不断发展对电力行业提出严格要求，尤其是电力需求量，近年来更是呈现显著增长的趋势，供电可靠性与稳定性成为电力企业关注的重要问题。为此，电力配网工程建设的过程中，有关部门制定了基本原则，即安全性、可靠性、高效性与环保性[1]。现如今我国电力配网工程在实施的过程中面临非常大的挑战，主要体现在人们生活的便捷性和安全性这两个方面，必须要对其展开深入研究。
电力配网工程与主网工程相比，整体规模较小，同时也带有复杂性，细节工作无法得到全面重视，直接增加了工程造价管理难度。与此同时，电网精细化管理越来越深入，电力配网工程造价管理面临的要求也越发严格，必须要在科学确定的基础上做好有效控制，从而实现效益最大化。
为了能够满足人们在用电方面的要求，必须要结合行业发展现状明确配电网供电能力与质量方面的要求，加大配电网造价管控力度，针对预算方案进行优化。通过配电网工程造价管控实际情况的分析可知，电力配网工程施工期间存在一些不足，导致成本浪费。电力配网工程整体规模与投资规模较小，项目数量多，同时地点相对分散，影响因素较多，无法保证造价管理标准的统一性，从而增加了电力配网工程造价管控的难度，从而增加工程施工成本。由此可见，必须要制定有效的造价管理控制方案，只有如此才能够提高电力企业经济效益，并且实现长期发展。
2 电力配网工程造价控制与管理重要意义
2.1 推动电力企业长效发展
电力企业组织实施电力配网工程施工的过程中，最为重要的是满足电能资源要求，其次则要提高经济水平，满足电力配网工程施工对于成本的要求[2]。由此可以确定的是，造价管控的实施主要目标是电力企业经济效益可以超过成本支出，如此一来便能够实现电力企业的可持续发展。
2.2 为社会经济发展提供动力
电力配网工程是我国一个重要的经济投入项目，从中也可以获得一定的经济项目收入，若电力配网工程造价管控不到位，会持续投入成本，从而影响国家经济水平的提升。所以，电力配网工程的造价管控是国家经济发展的重要影响因素。
3 电力配网工程的造价控制与管理要点
3.1 造价管理与控制专业性
因为电力配网项目施工过程中，相关工作人员并没有掌握专业的知识与技能，加上在施工过程中对于人力资源的需求比较大，所以人力成本难免会有所增加。在电力配网专业技能上，实际操作、管控力度不足，导致电力配网相关工作效果无法满足预期，管理工作与控制标准不符，有时操作、管理等方面存在不足，会直接增加电力配网建设工作量，从而面临更大的造价压力[3]。除此之外，个别工作人员并没有认识到造价管控在电力配网工程中的重要性，很多工作人员认为不影响经济利益的情况下造化工作并不重要，材料、设备实际应用情况、施工进度等比较模糊，严重影响了工程造价控制与管理的顺利进行。
3.2造价管理和市场发展统一度
电力配网工程主要是由国家负责，所以造价标准也是由国家有关部门进行制定。但电力配网工程施工期间，国家制定工程造价标准不是短期内完成，加之造价标准调整难度比较大，所以各个地区造价定额均是以国家统一制定造价定额为依据。市场环境不断发展的前提下，国家制定的造价定额标准与各个地区执行的造价定额不统一。由此一来，电力配电工程管理过程中的造价工作面临诸多差异，导致工程造价不能利用统一的编制完成造价控制与管理。
3.3 造价控制机制
电力配网工程的造价控制与管理制度包括施工造价控制以及管理造价控制这两个部分，制度内容的完整性直接关系到电力配网施工有效性[4]。结合目前实际建设情况可知，造价管理制度内容需要进一步完善，相关工作没有具体的条款作为支撑，导致电力配网工程施工缺乏规范性。由此一来，建设投入成本增加，同时因为施工规范性与安全性缺失，管理过于混乱，使工程造价成本控制工作难度加大。
4 电力配网工程的造价控制与管理对策
4.1 做好电力配网准备工作
为了能够有效提升配网运行稳定性与供电可靠性，需要实时滚动修编配网短期规划，提前补充规划项目，以此来优化电力配网项目储备库内容[5]。为此，电力企业内部施工便要积极采集有价值的数据，将配网运行情况实时记录下来，了解使用人员的反应，规定范围内土地资源的使用率等，将这些数据资料输入到数据库中。期间工作人员需要电力配网流程进行融合，预防后期可能出现的一些问题，具体表现为以下几个方面：第一，及时更新电力设备，针对现存问题进行改进；第二，配电网运行期间发现的故障与问题需要及时解决；第三，配电线路与用电设备所处位置需要及时进行调整，满足广大用户在用电方面提出的要求；第四，针对网架结构进行优化，加强供电过程稳定性；第五，做好电力配网10千伏出线工作，不断提升变电站运行效率与质量。
在以上诸多环节的基础上需要做好估算工作，一方面保证资金的充足性，另一方面则要杜绝高估冒算现象，这是配电网造价管控的重要内容，只有保证估算的准确性，才能够高效完成电力配网造价管控工作[6]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆除此之外，相关工作人员针对以往配网工程成本、规模的对比分析，可以获得准确的估算结果。
4.2 调整施工设计方案
通常电力配网工程设计工作是经济、技术的统一结合，这是这一环节的核心内容。在工程正式施工之前，设计便是决定费用管控效果的关键环节。以前电力配网工程设计阶段，经常面临的问题是深度缺失，重点表现在地质情况预判、设计材料选择等方面，从而增加成本费用[7]。为了将以上问题解决，设计过程中要选择经验丰富的工作人员，深入落实造价控制工作。为可有效规避变更现象，正式施工之前要做好设计图纸审查、费用估算审查，尤其是配网设计方案的选择以及规模审核，必须要保证审核的精细性。
如果电力配网工程施工过程中出现农田与道路占用等问题，这些费用需要以实际情况为依据，制定费用支出表格。电力配网工程施工时，若施工方对设计图有异议，需要将问题及时反馈到设计部门，设计部门则要在正式施工之前对反馈的问题进行分析，并且纠正与优化设计图纸，保证最终的施工效果。
4.3 电力配网原材料采购费用控制
电力配网工程施工期间，原材料作为施工现场的不可缺少的重要因素，花费的成本在总费用中也超过了50%。因此，原材料采购成本的管理、控制直接关系到电力配网工程造价管控效果。为了有效节省原材料成本，需要定期更新相关设备，以免设备运行过程中发生故障增加维修费用。对于原材料的购买，可以组织招投标，利用这种形式选择专业性最强的材料供应商。针对投标的材料供应厂商进行对比，选择价格低且质量高的产品，节省材料成本的同时，也能够提高电力配网施工期间的造价管控效果。
4.4 加大电力配电工程施工力度
电力配网工程施工过程中，除了设备材料之外的投资，更多是在施工过程中进行。因此实际组织施工时，必须要加大施工力度，保证施工质量的同时落实成本控制方案，节省成本费用。施工过程中所涉及到的造价管控工作比较复杂，同时也是投资变化的一项重要影响因素。一般成本管理人员会制定几套控制方案，按照合同要求进行进度款项支付、变更审核与工程量签证等各项工作，针对电力配网工程费用、质量、竣工日期三者之间的关系进行协调，加强造价控制的过程中，按照相关要求组织施工，保质保量的完成任务。
这样一来便体现出控制设计变更的重要性，这是造价管控中非常重要的影响工作，施工期间造价管控的重要前提，便是电力配网工程设计，只有做好设计工作才能够有效规避后期的设计变更现象[8]。造价管控影响因素主要包括内部因素和外力因素两种，如果是内力因素导致无法顺利施工，那么在组织施工期间要严格按照图纸进行，不能与原定施工设计方案存在出入。若施工设计发生改变，便会直接影响到其他工作的进行。例如施工方案改变，那么工程施工进度以及竣工日期等都会发生改变，除此之外还包括施工期间所使用的施工技术与工艺等，难免会增加电力配网工程施工成本。为此避免这一现象，需要制定相应的制度，尽量避免更改施工设计方案。如果施工期间必须要更改设计方案，有关人员需要严格审核设计方案，并且做好审核，施工、设计、监理三个部门及时组织小组会议，明确设计方案更改的必要性，并且详细记录会议过程。
负责施工设计方案审核的人员需要严格控制施工费用，并且做好审核工作，提高审核流程的规范性。期间要对以下几点问题加以关注：第一，施工设计环节。如果设计环节出现变化，要及时反馈给监理、建设部门进行审批；第二，设计部门需要将施工设计优化的具体原因公开，让有关人员能够予以注意，以免今后再发生相同的问题。例如某工程组织施工设计时忽略了一些细节，导致后期需要调整施工技术。在这一前提下，有关人员必须要将这一原因公开，在今后施工设计过程中便会加强对细节之处的关注；第三，施工材料与技术更换必须要有明确的理由，做好充足的准备之后再行施工，施工设计层次要清晰，且设计工作完成之后才能够组织施工；第四，负责审核的工作人员要认识到工作的重要性，保证施工设计变更与规定相符；第五，电力配网工程施工期间施工设计变更与规定相符，必须要对之后可能引发的一系列状况进行考虑，制定有效的预防对策，保证电力配网工程施工质量，杜绝设计环节可能出现的纰漏。
4.5 强化竣工结算审核
竣工结算审核是电力配网工程造价管理控制中非常关键的一个环节，电力配网工程竣工结算在费用中的最后体现。从施工单位角度分析，必须要将电力配网工程变更、竣工工程量作为审核的重点，实际变更工程量、竣工工程量要和施工图中显示的工程量相同。与此同时，施工单位为了提高经济效益，有时会采用多报、虚报结算、套用高取费标准等手段，从而增加造价。因此，竣工结算之前施工单位必须要组织全返更为的工程验收，保证竣工图纸和现场工程量相同。核算过程中针对工程总量进行仔细核查，施工单位与专业性强的审核单位合作，做好审核工作，并且根据计价标准组织实施报审结算价审核工作，最终的竣工结算可以真实的体现电力配网工程总费用。
结束语：
综上所述，电力配网工程的造价控制与管理是施工过程中的重要工作，必须要树立正确的工作观念，认识到造价管理、控制的重要性，并且完善相关制度，保证造价管理控制工作能够有规可依，如此一来便可以有效实现电力配网工程施工。
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[8]李英吕.10kV电力配网工程施工技术的有效管理探讨[J].科技创新与应用，2015（13）：160.
论文作者:唐春燕
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/16
标签：电力论文; 造价论文; 工程论文; 工作论文; 工程施工论文; 过程中论文; 工程造价论文; 《基层建设》2019年第12期论文;