摘要：随着中国社会经济的不断发展，市政工程的建设也在不断增加。虽然市政工程的建设提高了人们的生活质量，但也带来了一些问题。管理市政工程设计阶段成本的问题之一就是其中之一。因此，本文重点研究了市政工程设计阶段成本控制中存在的问题，并采取相应措施加以解决，从而提高了市政工程造价的管理水平。我希望通过本文的讨论，我们可以为相关研究提供理论参考。
关键词：市政工程；设计；管理水平
引言：工程造价管理的范围非常繁杂，对于技术经济工作人员的综合管理能力与协调能力的要求都非常高，设计阶段投资的控制是市政工程造价管理中的重点，若是前期造价控制较好，可以对项目后期投资预算起到有效的控制作用，本文将从市政工程的设计阶段造价控制进行阐述，与大家分享造价控制对于工程设计的积极作用。
1市政工程设计阶段的工程造价控制的特点
市政工程是政府工程，造价的大小直接关系到国家或地方财政的投入，直接关系到政府的形象，因此做好市政工程的造价控制至关重要。市政工程的建设程序基本上分为以下阶段：决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段、竣工阶段。一般情况下，设计阶段包括方案设计、初步设计、施工图设计这几个环节，这些也是编制估算造价、概算造价、预算造价的基础，而概算造价一经有关机关批准后，就成为国家控制该建设项目投资的依据，不得随意突破。
2市政工程设计阶段的工程造价控制的重要性
2.1能够有效促进市政工程建设的进行。加强对市政工程设计阶段工程造价的控制，在很大程度上会提高对整个市政工程的控制效果，市政工程设计阶段的工程造价是市政工程建设中最重要的环节。由于市政工程的设计人员，一般只考虑到市政工程设施在城市发展和人们生活中发挥的作用，往往忽略了其经济因素，不能对设计阶段进行良好的预算，在很大程度上导致了项目资金的失控，阻碍了市政工程的施工建设。因此只有加强对市政工程设计阶段工程造价的控制，才能在根本上促进市政工程发展
2.2有助于市政工程造价结构的确定。在整个市政工程中，设计环节的造价结构是最为重要的，因此要把握市政工程的造价结构，就要不断的进行设计阶段工程造价的控制，从根本上控制工程造价的结构，才能真正的促进市政工程的建设，对市政工程的整体结构进行控制，从而促进市政工程的建设发展。
3设计阶段造价控制主要存在的问题分析
3.1前期工作存在程序问题。所谓的市政工程前期工作主要指从项目策划到工程施工前的工作。很多的市政工程项目在施工之前没有进行深入的准备工作。有些市政工程项目在施工前没有按照应有的程序进行准备。有些市政工程项目的方案还没有确定就已经开始设计，从而产生了很多重复的设计，导致在施工时候大量的设计出现了很多的问题，进而增加了造价控制的难度，造价不断的增加，也相应的带来了巨大的经济上的浪费[2]。另外，有些市政工程的设计单位比较重视技术，而对于工程设计中的经济性却重视的不够。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对施工的后期阶段的预见性不足，造成设计阶段的造价和施工阶段的造价存在着很大的差距，从而导致对工程造价无法进行科学化的管理。
3.2未从实际出发导致设计阶段造价过低或者过高。在一些市政工程的设计阶段，没有从实际出发进行设计，一些设计人员只重视在设计阶段对技术施工等方面的设计，而对于经济上的预算却很少，很多设计人员在设计中，没有从施工的技术水平出发对工程的造价进行控制，从而导致在实际的施工过程中，工程造价过高或者过低，存在着严重的造价问题。另外，由于一些市政工程的设计人员不参与工程技术，因此，难于有效的控制工程的造价[3]。有时，由于一些设计单位为了满足一些建筑单位的要求，对设计的周期进行压缩，从而出现了一些边设计边施工的现象。对工程的造价无法进行科学的控制。
3.3工程实施中各阶段造价控制脱节。现在市政工程的投资一般是分段式的管理，在工程设计中对工程造价的估算、造价的概算以及决算都是在不同的阶段完成的。一般工程的造价的估算都是由咨询单位完成的，而工程竣工的决算都是由施工单位完成的，而设计单位主要是负责一些造价的概算和预算的工作。这样一来，就导致对于市政工程造价控制上的脱节的问题。市政工程的施工过程有材料上和设备上的不断的更新，从而在工程成本上也会有相应的变化，设计单位只负责预算而不参与工程的结算，从而造成市政工程造价的预算和结算的数值差距过大，从而出现了严重的工程造价问题[4]。另外，由于很多的市政工程项目在实地的勘察过程中，勘测的不够详细，投资的预算也比较的粗略，在实际的施工过程中，会有一些施工细节上的变更，而在设计阶段对造价的控制方面没有考虑到施工中的相应的变化，从而工程设计的造价出现了很多的与实际的造价不一致的地方。
4市政工程设计阶段的工程造价控制
由于市政工程有着多种多样的形式，对于设计阶段中出现的影响工程造价的因素也是各有不同的。
4.1对于设计标准的推广。所有工程的造价都基于工程实体的，因而，对于设计的标准要进行推广。提高标准设计的意识，才能够得到与工程的造价预算相匹配的概算。标准设计的推广能够有效的降低工程的造价，能够节约设计的费用，可缩短设计的周期，加快图纸的设计速度。
4.2限额设计要推广。限额设计在当前的市政工程设计阶段，是控制投资比较有效的方法。限额设计会按照一定的标准，即按可行性研究报告被批准的投资额来进行估算的控制，而后进行初步的设计。可以按照初步的设计概算投资来进行控制技术设计，以及施工图的设计，并且要严格按分配的投资限额资源来控制设计，限额设计会严格控制不合理的变更，能够保证不会超出总体的投资额，从而在设计阶段使项目投资有所保证。
4.3控制设计的变更。设计单位只要认真处理好图纸校对和审核的工作，就能有效减少图纸中可能会出现的错误。使设计阶段的施工图预算变得符合实际，更加的准确。在实际的工作中，部分图纸本身就不够完善，更容易产生过多次的变更，因而导致了工程造价的增加。对于不可避免的变更要尽量的控制和减少，总的来说，变更发现的越早，损失就会越小。
4.4设计概算编制人员的专业素质要加强。在我国，很长的一段时间里都是采用定额计价的模式，来控制造价，虽然已经普及了清单计价模式，可实际上清单计价在实际上还是确立在定额计价的基础上的，因而，对于概算人员的专业素质要加强，推行清单计价的模式。
4.5建立激励机制，最大化的改革现行设计的取费办法。我国市政工程的设计收费模式，不管是按投资的规模还是面积的收费。因此，要对现行的设计费收取办法进行改革，要建立激励的机制，在现有的收费办法基础上，做到有奖有罚，会有利于控制市政工程设计的造价，也有利于我国建立节能减排和集约型社会机制。
结束语
市政工程设计阶段的成本控制工作很复杂，市政工程设计的成本是影响企业发展的重要因素。合理控制建筑工程设计成本，可以在很大程度上节省建筑成本，既可以为企业带来竞争优势，又可以促进市政工程可以按期完成。因此，需要严格控制工程造价，建立与完善相关的造价管理制度，从而实现工程造价的有效控制，促进市政工程的不断发展和进步。
参考文献
[1]赵学红.建设项目设计阶段工程造价的控制研究[J].中小企业管理与科技，2015，（4）.
[2]宫克，殷彤.工程建设项目设计阶段工程造价的控制研究[J].天津经济，2011，（6）.
[3]张德敏.建设项目设计阶段工程造价的控制研究[J].四川水泥，2014，（11）.
论文作者:张志强
论文发表刊物:《防护工程》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/18
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