摘要：近些年来，随着国家经济的快速发展，核电站发展已作为国家重要发展战略项目，特种设备的使用数量日渐增多，由于特种设备危险性大，因此容易发生事故，一旦发生事故，将会造成无可挽回的损失，而涉核部分特种设备是核电特种设备管理的重中之重，更加应该重视和加强特种设备的安全管理工作。如何做好特种设备安全管理是核电站面临的重要问题，本文将如何做好核电站特种设备安全管理工作进行探讨。
一、特种设备管理目前存在的主要问题
近些年来，特种设备安全监督管理部门加强了对特种设备的安全管理，在特种设备监督及管理工作上取得了良好的成绩，同时也带动了大部份特种设备使用单位在管理上逐步规范，但核电站特种设备管理工作依然存在许多不容忽视的问题：
1、核电站对特种设备概念模糊，不完全清楚哪些设备为特种设备，以及使用不符合安全技术规范要求的特种设备，这些都为事故的发生留下很大的隐患。
2、安全责任落实不到位，大多单位没有认识到特种设备的危险性，没有认识到核电站在安全生产上应承担的责任，没有积极主动地按照法律法规的要求加强内部安全管理。导致特种设备未登记、未定期进行特种设备的安全检验；临界报废以及存在严重隐患的的特种设备依然“带病”运行；特种设备作业人员无证操作等现象大量存在。
3、核电站未制定特种设备安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等。
4、核电站、职工对特种作业培训持证上岗的认识存在偏差。特种作业人员作为安全生产事故的高发人群，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书。
二、技能提高与职责分工
特种设备的安全使用，直接关系到人民群众的生命和财产安全、社会稳定、和谐发展的大局。如何有效防止各类特种设备事故的发生，特种设备的使用环节是必须关注的问题。
1.管理岗位明确并加强技能培训
应认真学习现行的《特种设备法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规及相关特种设备安全技术规范、规程，特种设备使用部门在落实特种设备作业人员（包括管理人员）持证上岗的基础上，必须在核电站内定期对特种设备作业进行业务培训和安全教育。做到有安全培训计划，有培训记录、有培训考核。提高人员特种设备管理能力和水平。
1)特种设备安全管理人员任命
有加盖公章特种设备专职或兼职安全管理人员任命书，任命书应注明安全管理人员的主要职责及任期，任命的管理人员应与核电站建立劳动关系（附劳动关系证明资料）。
2)管理人员持证上岗
特种设备管理人员必须经质监部门考核合格，取得国家统一的相应管理证书方可上岗管理。管理人员必须与核电站办理聘任手续并到质监部门备案。
2.设置管理机构和职责分工
落实好责任主体。特种设备使用单位应建立健全核电站特种设备安全管理机构人员职责。明确设置管理机构和职责分工。
1)明确安全生产负责人
明确核电站的安全生产负责人，安全生产负责人应对核电站特种设备全面负责（安全生产负责人必须是核电站的主要负责人）。若安全生产负责人不是法定代表人，应有加盖公章的核电站任命书。
2)设置管理机构
以核电站（法人）内部管理文件形式，明确特种设备安全管理机构，并注明机构人员的职务及联系电话。
3)建立机构管理结构图
将管理机构的人员用组织结构图表示，注明各管理人员之间的管理关系以及所管理的部门及设备。
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3.健全特种设备安全管理制度
要制定特种设备各种安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。对制度的贯彻落实进行监督与检查，对所有特种设备都应明确责任人，建立运行日志、维护保养和检查制度，并认真做好记录。同时应编写各种特种设备的安全操作规程，经常组织学习并严格执行。
三、特种设备行政许可及定期检验
1.行政许可
1)特种设备行政许可规定
特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内办理特种设备使用登记。
2)特种设备行政许可变更
特种设备停用、注销、过户、迁移、重新启用应到质监部门办理相关手续。
3)作业人员持证上岗
特种设备作业人员必须经质监部门考核合格，取得国家统一格式的证书方可上岗操作。作业人员必须与核电站办理聘任手续并到质监部门备案。
2.特种设备定期检验
应当定期不定期对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。
1)特种设备报检
特种设备使用单位应在特种设备检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求（各特种设备的检验日期可从检验报告、合格标志查看）。
2)特种设备报检要求
起重机械报检时，必须提供保养合同、有效的作业人员证件。
3)特种设备换证
特种设备检验合格后，携带使用证、检验合格标志、检验报告、保养合同、保养单位的保养资质到质监部门办理年审换证手续。
3.特种设相关记录
1)特种设备日常使用状态记录（特种设备运行记录）
使用部门根据特种设备的类别分别印制特种设备日常使用状态记录，将设备的使用状态记录在案。
2)特种设备维护保养记录
根据特种设备类别分别印制特种设备维修保养记录，每次对设备维护保养做好记录。电梯的日常维护保养必须由有资质的单位负责，维护保养后，维护保养人员和安全监管部门应在保养单上签名，保养单一式二份，安全监管部门和维护保养单位各留一份存档。并且至少15日对电梯进行一次清洁、润滑、调整和检查。
3)特种设备检查记录
根据特种设备类别印制特种设备定期自行检查记录（包括日检、月检、年检记录），每月至少进行一次自行检查，并记录在案。
4)特种设备运行故障和事故记录
印制特种设备运行故障和事故记录，当特种设备出现运行故障和事故时，详细记录故障或事故出现的原因、解决方法等。
5)定期检验整改记录
将每次定期检验主要存在问题及落实整改情况记录在案。
四、总结
核电站特种设备管理要从思想上对特种设备安全高度重视，肩负起特种设备管理职能。必须从思想上高度重视特种设备安全管理工作，切实加强领导。
特种设备涉及到生命和财产的安全、危险性较大，因此，应该履行好相关职责，将特种设备安全管理作为安全生产的责任主体来抓，要建立起特种设备安全生产责任制，落实好特种设备安全管理制度，落实好安全责任人，并把特种设备安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，并增强各级管理人员的责任心，使特种设备安全管理工作既做到责任明确，又互相协调配合，共同努力把特种设备管理工作真正落到实处。
论文作者:任宏超,王珏
论文发表刊物:《电力设备》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/23
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