当前非公有制经济领域的意识形态状况及对策探讨，本文主要内容关键词为：意识形态论文,非公有制经济论文,对策论文,状况论文,领域论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、非公有制度经济领域中存在的意识形态主要问题 (一)发展自信出现疑虑并趋向脆弱 1.对企业发展的前景研判喜忧并存 从好的方面看，很多民营企业家能够正确认识目前世界经济环境和国内经济转型升级的新形势，能把握我国经济进入新常态所带来的发展机遇的意识。相当多的民营企业利用“互联网+”的新型商业模式融入新业态，实现新发展。宿迁市健安物流有限公司利用互联网探索农业和第三方物流结合，主动服务宿迁的现代农业发展，企业的知名度不断提高。江苏亨通光电股份有限公司从2010年以来紧紧抓住“宽带中国”战略实施所带来的重大发展机遇，坚持自主创新，以并购参股、合作投资等方式沿着“一带一路”开拓市场，先后在巴西、印度、马来西亚等国建立研发生产基地，通过资本纽带带动产业走出去。2014年全集团营业收入65亿美元。2015年又相继推出UUA超低损耗超大有效面积单模光纤、NGFComULL超低损耗单模光纤、隐形光缆等三类10多种行业领先的光网络新产品和新技术，实现产值增长65%，利润增长近20%。还有的民营企业通过“互联网+”降低劳动成本，“能用机器人的不用工人、能用机器手的不用人手”，全面向智能制造、服务制造转型，企业发展前景看好。 但是，也有相当的民营企业发展步履维艰，以致不少非公有制经济人士缺乏足够的发展信心。一是很多从事实体经济的民营企业家对企业的前景很不乐观，感觉生存和发展的压力日益巨大。以民营钢铁业为例，沙钢集团2013年的利润，已经下降为近年的最低点。特别是2014年以来，新环保法出台和银行业的大规模抽贷款，民营钢铁企业半数以上的资金链绷紧，有些企业已经很难收回投资，个别企业的资金链面临断裂。因此，大部分民营钢铁业的企业家对未来的前景极不乐观。二是小微企业的发展自信分化明显：有特色的小微企业，发展自信都相对较强。例如张家港天达五金工具有限公司，定位于专门生产高档手工五金工具件，产品80%以上出口，销售与盈利稳定。再如南通长江新能源公司独辟蹊径，搭乘中国光伏产品出口的顺风车，配套专营太阳能光伏产品的直流电变为交流电的转换装置，有效规避了国外对中国光伏产品的出口壁垒，发展前景看好。但许多以加工配套为主的小微企业情况则不然，受资金困难、劳动力和原材料价格上游市场不稳定等因素的影响，生产经营状况极不乐观，发展自信严重缺失。 2.担心企业的发展环境可能恶化 非公有制经济人士高度认同目前的反腐败，希望反腐败能够长期化制度化，但同时又担心反腐败可能会恶化企业的发展环境。 第一，反腐败的高压态势削弱了政府官员扶持民营经济创业发展的热情。很多民营企业家认为，过去以经济建设为中心，地方政府官员主动作为的成分较大，能够积极扶持民营经济的创业发展。“八项规定”实施后，出现了“门好进，脸好看，话好说，就是事难办”的现象。对于民营企业的报批项目，相当一些政府工作人员的态度是，“不说不能办，只问怎么办，不肯创新办，决不担责办”，以致报批项目迟迟进不了程序，严重挫伤民营经济创业发展的热情。 第二，正常的人际沟通减少影响办事效率。反腐败使得“不敢腐”已经渐成气候，民营经济的发展环境总体上趋向宽松。但也有一些官员为了避免“负责任”、“受牵连”，转而对民营企业家“软拒绝”，从过去的“勾肩搭背”变为现在的“背对着背”，不批文件，不接电话，与民营企业的接触处于不吃、不拿、不干事的“三不”状态，即便连中秋、春节等传统节日间的正常人际沟通也不维持。政府部门和民营企业之间的玻璃门有增无减，民营企业到政府办事的效率大大降低，不少民营企业家因此而心生怨愤。 第三，部分民营企业家被要求协助调查引起人心浮动。随着反腐败的深入进行，有些民营企业家被要求协助调查，例如宜华集团的刘绍喜、雨润集团的祝义财、广厦集团的楼忠福、中豪集团的刘卫高等等。大部分非公有制经济人士能够比较理性地看待民营企业家协助调查，但也有一些非公有制经济人士对于民营企业家被要求协助调查的看法耐人寻味，有44.44%的人对民营企业家协助调查表示同情和感到可惜，有11.11%的人认为是不近人情，甚至认为这就是严厉追究民营企业发展的“原罪”。 3.抢抓机遇谋求发展的动能不足 不少民营企业家潜意识中未能充分认识当前非公有制经济发展处于机遇和挑战并存的状态，对在新常态下抢抓机遇谋求发展的动能不足。 以“一带一路”战略为例，没有被列入重点发展区域范围内的民营企业，抓住契机加快发展的态度分化明显：有的比较积极，例如苏州亨通集团认真分析和寻找企业利用“一带一路”战略实现最佳发展的投资领域，力求在2025年前再造一个“境外亨通”；再如张家港华机新能源公司紧抓“一带一路”发展机遇，在西部建设了多个石油灌装分装基地。但也有相当多的民营企业家认为，自己不在“一带一路”战略实施的重点区域，只能等等看。 (二)抱怨民营经济未能得到与国企平等发展的待遇 1.关于混合所有制经济的股权之争 2013年以来，全国范围内开始大力推进混合所有制经济。但很多民营企业家在参与混合所有制经济的过程中，总感觉自己处于弱势地位，没有话语权，难以真正地享受与公有制经济同等的发展待遇。以目前最为热门的政府与社会资本合作提供公共物品服务为例(PPP模式)。在大多数PPP项目合作中，地方政府部门和公有制企业在公司架构上“大权独揽”，在经营决策上“独断专行”，社会资本所占股权比重很小，处于绝对弱势地位，有些地方甚至明确宣布非公有制企业可以入股，但绝对不能控股，使得很多民营企业家参与PPP项目合作的积极性越来越低。例如对江苏省参与过混合所有制经济和PPP项目合作的15名规模以上的民营企业家调查表明，其中60%的人认为，PPP项目合作不过是一种作秀，非公有制经济永远不可能与公有制经济平起平坐。 2.因落实不到位使得民营企业家对政策淡化漠然 很多民营企业家认为，两个“非公36条”和政府相关部门出台的一系列具体政策措施，在落实方面存在着相当多的制约，以致民营企业并没有得到太多的支持。 2015年1月16日，证监会发布《公司债券发行与交易管理办法》，决定将公司债发行主体扩容至所有公司制法人。但在实际操作过程中，又明确规定公司作为发债的主体，信用等级必须达到2A以上。由于全国能够达到2A以上的民营企业数量相当少，这就使得一般的非公有制企业根本不可能发行自己的公司债。 正是因为很多好政策的进入门槛过高，使得民营企业面对政策只能望而却步。加上有些帮扶和促进民营经济加快发展的政策，在市、县层级出现梗阻而未即时到位落实，不但影响了政策的效能，更加强化了非公有制经济人士对政策的淡化和漠然。 3.对金融机构的垄断做派深恶痛绝 一是对金融机构向民营企业和国有企业实施差别贷款意见很大。同一项业务到银行贷款，国有企业很容易贷，利率水平大致为4%-5%；民营企业则非常很难贷，贷款的利率高达10%左右。从申请到贷款发放的时间，国有企业一般两个星期就能完成；民营企业三个月能贷到款就算不错了。很多民营企业家说起这些情况，往往苦笑加摇头，甚至自我解嘲“谁让民营企业不是央行的亲生儿子”！ 二是金融机构对民营企业贷款设置各种苛刻要求。例如有些金融机构向民营企业发放贷款后，先行扣除掉贷款额的10%充当贷款的当年利息。更有甚者的是，少数金融机构对决定发放给民营企业的贷款额在扣除掉充抵当年利息后，剩余数额的75%以贷款资金的形式发放，而其他的25%则要求企业以存款的形式暂存银行，或者以本票、期票等中间业务形式发放。这就意味着民营企业难以贷到足额的资金，如果要想有足额的资金，就要用本票、期票等去贴现，又要支付相应的贴现费用，增加企业的资金成本。 (三)民营企业家移民现象扩张蔓延 1.民营企业家移民的基本状况 一是移民的人数大大增加。根据不同部门的调查口径，目前我国每年的民营企业家移民数量已经接近万人。2013年1月，中国与全球化研究中心、北京理工大学法学院联合发布的中国第一部年度国际移民报告——《中国国际移民报告(2012)》报告披露，目前中国个人资产超过1亿元的超高净值企业主中，有27%已移民，47%正在考虑移民；个人资产超过1000万元的高净值人群中，近60%已完成投资移民或正在考虑移民。经济发达地区民营企业家移民的规模更大，如浙江省目前每年至少有1500人成功实现投资移民，其每年增长速度达到10%到20%。 二是移民的意愿明显强化。根据中国银行与胡润研究院联合发布的《2011中国私人财富管理白皮书》，在对全国18个重点城市中拥有财富千万元级别以上富人进行的调查中，回收了980份有效问卷。这980份调查问卷的数据表明，三分之一的富人拥有海外资产，其海外资产在总资产中的平均占比为19%。而在接受调查的富人中，其中60%有移民意向或者已经申请移民，尤其是东部和南部沿海地区中，有移民意向的富人比例超过七成。 三是投资移民成为首选方式。目前已经移民成功或者正在办理移民手续的民营企业家中，移民方式主要以投资移民为主。按照投资移民的最低要求，每个移民至少需要投资400万元，这就意味着非公有制经济领域中每年约有近百亿元资本流出国境。 2.民营企业家移民因素多元化 民营企业家决定移民的理由各不相同，具有非常明显复杂多元的特征，其主要者有为子女创造良好的教育环境、追求生活质量、便于企业获得更多的优惠政策、对于财富和资产安全的考虑、对未来预期缺乏乐观、减少出国办理护照麻烦等。 (四)宗教信仰表现突出 1.信仰宗教的民营企业家数量增多并且不避讳 目前信仰宗教的民营企业家数量增多，并且很多人并不避讳公开自己的宗教信仰。例如凤凰卫视的刘长乐、海南航空的陈锋、恩威集团的薛永新等都是虔诚的佛教教徒，国美电器的黄光裕则是天主教徒。阿里巴巴的马云会不时飞赴重庆缙云山的一座道观闭关自省；SOHO中国的潘石屹早年笃信基督教中一个鲜为人知的小教派，现在更多地倾向于中国的传统宗教，宣称要做“佛商”；巨人网络公司的史玉柱每当事业陷入困境，就会进西藏和喇嘛聊天。 随着信仰宗教的民营企业家数量增多，城市中的团契也明显增多。例如北京的国际基督徒团契(BICF)已经拥有2000多名会员；重庆缙云山道长李一所拥有的超过3万的皈依弟子中，一半都是商界精英。上海、广州等内地大城市中基督徒团契是民营企业家们最为普通的经常性聚会；景德镇、晋江等中小城市里，也常常举办有数十人的团契。 2.私人经济部门和宗教逐步融合 老板基督徒的新群体产生。这些老板基督徒大致分为两类：一类是开始便具有基督教信仰，经过不断奋斗，成为企业家；另一类是接触到基督教信仰后，认为适合自己的企业管理及自身的信仰需求，进而受洗入教的企业家。民营企业家们在团契中学习宗教经典，交流心得和感悟，以及在工作和生活中遇到的困扰。这种方式不但强化了老板基督徒群体的存在，而且成为私人经济部门和宗教融合的重要方式。 民营企业中具有宗教信仰的员工数量明显增加。例如温州小林鞋材有限公司总经理蔡小东是一个虔诚的基督教徒，在这个近八百人的企业里，基督徒就占了200多人。这些教徒员工每周末会有组织地到教堂做礼拜，企业在宗教节日期间，会组织一些特别的活动让教徒们参加。一些本来是非教徒员工在参加这些活动后，也逐渐成为信徒。 3.信奉和推崇各种“风水”和“法术” 很多非公有制经济代表人士信奉风水，推崇法术。例如阿里巴巴集团的马云非常相信和讲究风水，以“七”作为其公司制度体系中的最大。娃哈哈集团董事长宗庆后用风水和测字解释自己的“娃哈哈”品牌。还有相当一部分民营企业家相信风水能改变企业的命运，凡事必问风水：项目投资与否，要请风水师测算；厂房选址要请风水师看看，开工建设更要请风水师择定黄道吉日；公司经营出现麻烦，还得请风水师帮忙指点迷津等，对“风水”和“法术”的推崇到了无以复加的地步。 4.宗教观念与企业管理文化相互浸润 很多非公有制经济企业开始越来越多地借助宗教信仰倡导和扩散其企业精神，出现了宗教观念与企业管理文化相互浸润的现象。华为公司早在2003年7月，就开办了相关的系列讲座，向企业中层灌输周易、风水与思维方式，以推进企业的顺利发展。有些民营企业家虽然认为企业不是宗教组织，但仍然会下意识地在经济活动中公开表达自己的私人信仰，使得其企业或多或少地具有一些明显的宗教色彩。这些企业家们往往热衷于在公司、企业的规章制度中，掺杂或者添加一些属于宗教信仰的精神关怀和规范，甚至订立与宗教信仰和教义紧密相关的职员守则，并要求员工进行相应的宗教信仰实践。 二、非公有制经济领域存在意识形态问题的原因分析 (一)简单化地解读多元复杂的社会经济政治现象 意识形态是与一定社会的经济和政治直接相联系的观念、观点、概念的总和，其起源于社会生活和文明状态，反映社会各种制度和人与人之间的关系。因此，意识形态的各种形式随着经济和社会的发展而变化，并且从政治、法律、道德、艺术、宗教、哲学等各个特定领域和不同侧面反映现实的社会经济政治现象。正是在这样的意义上，意识形态的产生和形成往往具有三大背景：一是经济事实状况，二是政治环境状况，三是已有的思想材料，并且这三者之间要经过相互联系和制约的正确演绎，才能准确地认识已经发生的和客观存在的社会经济政治现象及其之间的规律，形成正确的意识形态。 从这一方面分析，目前相当一部分非公有制经济人士的发展自信趋向脆弱，其本质原因就是简单化地解读当下的国内外多元复杂的社会经济政治现象。本轮国际金融危机以来的世界经济复苏缓慢回升乏力，加上一些国家施行严格的保护主义，使得民营企业“走出去”遭遇空前困难。国内的经济转型升级和全面深化改革，以及反腐败的不断推进，必然带来一系列的新情况新变化和深刻的利益关系调整。如果沿用过去形成的思维定势去分析和评判社会和经济发展的新情况新问题，这就完全有可能简单化地理解，乃至于错读当下的国内外多元复杂的社会经济政治现象，分辨不清企业发展面临的机遇和挑战，夸大暂时的困难，最终则会严重影响其自身的发展自信。 (二)社会思想意识的相对独立性及其影响 1.社会思想意识的变化发展与社会存在的变化发展的不同步 这种不同步有可能表现为社会思想意识快于社会存在的变化发展，例如共产主义思想曾经萌生于资本主义社会堡垒之中，但比较普遍的则表现为社会思想意识滞后于社会存在的变化发展，即在某种社会经济基础不存在或者发生重大变化以后，过去与其相适应的社会思想意识并不会马上消失，而是继续存在并且有所反映。以非公有制经济人士对于反腐败可能会恶化企业发展环境的担忧为例，大部分民营企业家虽然认为反腐败是人心所向，支持并且希望反腐败能够长期化制度化，同时也感到反腐败的高压态势削弱了政府官员扶持民营经济创业发展的热情，无法沿袭过去的人际沟通方式提高企业的效率，因而担心反腐败可能在一定程度上恶化了企业发展环境。 2.社会思想意识各种形式的相互影响和渗透巩固 在社会思想意识的发展变化过程中，各种具体的社会思想意识形态彼此间相互促进和制约，如道德对政治、法律、艺术、宗教等思想意识的性质和特点有重要的影响，而政治、法律、艺术、宗教等思想意识对于道德的形成和巩固又会发生重要的作用。这就意味着任何一种社会思想意识的形成和存在，都有可能涉及多方面的环境因素影响，从而当代非公有制经济人士在意识形态方面存在问题的成因，需要从多方面进行分析认识。例如每个民营企业家决定移民的原因虽然各不相同，并且每一个民营企业家决定移民的原因都无可厚非，属于其自身进行的利益最大化选择。尽管其原因复杂多元，但作为我国财富积累的高端群体，其热衷并选择移民的思想意识肯定不是由于单一的刺激而形成的，而是经由多方面的影响和各种综合比较而作出的重要决定。 3.社会思想意识的形成和发展具有一定的历史继承性 社会思想意识的内容除了社会存在外，还有相当一部分来自于历史上所形成的反映过去时代的意识材料，即社会思想意识的发展具有历史继承性。因此，民营企业家信奉乃至皈依宗教，相当一部分非公有制企业借助宗教信仰倡导和扩散企业精神，以致宗教观念与企业管理文化相互浸润，也就丝毫不足为怪了。特别是我国经过多年的改革和发展，社会阶层的类型中既有以产业工人、知识分子、公务员、农业劳动者为主的基本阶层，也有以个体户、私营企业主、企业家群体以及在民营企业内的专业技术及管理人员为主的新兴阶层。不同社会阶层的利益诉求有差别，其社会思想意识的内涵也存在分歧，导致了社会阶层的思想观念和价值取向出现多元化，很难以一种主流意识形态全部兼容并蓄。因此，当代非公有制经济人士在其企业发展过程中，完全有可能借助中国古代传统文化乃至一些宗教观念，综合谋求企业更好更快的发展。 (三)新闻媒体对于非公有制经济存在问题的过度渲染 非公有制经济领域中的民营企业家始终是社会的关注点。由于种种原因，一些舆论媒体热衷于披露非公有制经济存在的问题，甚至过度渲染。 例如关于民营企业家的移民问题，大量的媒体新闻在报道中国的民营企业家群体移民状况的同时，特别注重对其移民的动因进行分析。但是，除了简单地列举诸如追求“更好的生活环境”和“更好的医疗和教育资源”之外，更多的则是分析或者挖掘民营企业家基于财富安全而移民的深层次原因，认为民营企业家担心其财富“原罪”的追究和“富不过三代”的诅咒，严重忽视了我国最初创业的许多民营企业家到了交班的年龄，关注事业和财富的传承，确保其家族成员能够顺利接班的问题，而且也未能更深刻地看到民营企业家移民行为所包含的对企业的前途，乃至中国整体经济发展信心不够坚定的原因。特别是部分新媒体夹杂宣传的西方社会政治思潮影响，过度炒作民营企业家协助反腐败调查、有影响的民营企业经营出现问题、少数“富二代”挑战法律和道德底线等行为，更容易导致民营企业家对社会媒体批评的强烈抵触态度。 (四)科技和网络信息发展的冲击渗透影响 1.从科技发展方面看 科技向社会生活各个领域的广泛渗透，不断改变着社会上层建筑领域的面貌，提出了许多需要回答的新问题，诸如生态失衡的道德问题、环境污染与经济增长的代价问题、物质财富和精神财富的积累与匹配等等。特别是科技发展使得各国之间的地理国界作用淡化，需要利用市场国界、政治国界、民族国界、历史国界等复杂的多边动态关系寻求突破和发展。在这样的背景下，先进技术的引进和外资的广泛利用，方便了外国资本渗入国内的经济体系，凸显了外资的科技与经济优势，也冲击了进入国的落后生产部门，促使包括民营企业家在内的人们的思想意识形态与主流意识形态出现分化。 2.从网络信息方面看 信息化时代创新了意识形态传播的载体，使得思想信息的获取方式发生了很大改变，特别是现代数字网络技术的广泛应用，互联网、无线广播、网络电视、移动通信技术等综合信息交流平台的使用，使得网络空间作为一种全球性、开放性的虚拟社会文化系统，方便了各种力量价值观念和政治主张在网上进行传播，也为不同社会意识形态的竞争和渗透提供了便利：一是文化多元化格局为个人提供了更多的选择机会和价值取向，使得过去的主流价值观念及其意识形态的传播和扩散受到一定影响和冲击，社会成员的价值观念和思想意识趋向多元化，甚至出现困惑、迷茫和混乱。二是西方国家利用互联网加强对我国的意识形态渗透，他们通过网站搜集我国境内的电子信箱地址，发送和投递各种材料，以形式丰富多彩、语言诙谐幽默、声情并茂、贴近人性的各种文化产品，紧紧抓住心灵和眼球，在潜移默化中使受众逐渐对我国的主流意识形态产生疏离感。三是个别民营企业家精英的不当言论受到网络热捧，容易引起公众关注和激发情绪而且会强化其个人的思维定势，与主流意识形态渐行渐远。 三、非公有制经济领域意识形态问题的疏导对策 (一)真正推动和落实非公有制经济的依法发展 非公有制经济的发展是一项系统工程，需要思想、经济、政治、社会、法制等全方位的支持。在十八届四中全会明确提出要全面推进依法治国的大背景下，推动和落实非公有制经济的依法发展至关重要。 推动和落实非公有制经济的依法发展具有双重含义：一方面是政府要依法行政，按照法律许可对非公有制经济进行监管。这是因为，当前非公有制经济领域中的代表人士中的相当一部分思想意识形态问题的产生与形成，和我国过去在计划经济体制下主要实行公有制经济，计划经济的思想观念和管理方法密不可分，对非公有制经济的偏见随处可见，特别是一些政府部门和官员不依法行政的现象至今还经常顽强地以各种方式显现出来。因此，强调政府依法行政，要求执法者和行政管理部门依法管理，能够最大限度地消除非公有制经济领域代表人士对于政府乱作为的怨言。另一方面，非公有制经济必须依法经营和发展。在非公有制经济的实际发展过程中，确实也存在着一些问题，尤其是违法经营、偷税漏税、奢侈浪费等行为的长期存在，不但有损于非公有制经济本身的形象，也是政府和社会各界对非公有制经济产生不利看法的重要原因之一。因此，非公有制经济必须依法经营，则是消除社会对于非公有制经济偏见的重要举措。 特别需要重视的，由于我国非公有制经济发展中遇到的大部分问题主要是执行层面的问题，也就是说，在处置某些涉及民营企业发展的重要问题时，有法不依、执法不严、因人执法、自由裁量权过大等现象突出。因此，推动和落实非公有制经济的依法发展，应当做到一是对现有涉及非公有制经济管理的法律进行梳理和完善，必须从宪法层面肯定私有经济及私有财产的长期合法地位，形成关于非公有制经济、私有产权保护的整套法律体系，为非公有制经济依法发展提供完整的法律依据。二是进一步落实非公有制经济人士参与立法，使之能够充分表达其政治诉求，并对法制实行民主监督的权利。三是设立专门机构受理非公有制经济发展中提出的问题或者申诉，有效避免执行层面的法律失准现象。 (二)引导民营企业家正确认识和把握经济形势预期 1.举办高层次的宏观形势报告会 邀请外事部门、经济决策部门的领导和专家等，就国内外经济与政治发展状况及其可能的趋势进行分析，帮助民营企业家获取全景式的信息，避免由于信息不对称而误读误判所面临的国内外环境。 2.进行有深度的政策解读 对涉及非公有制经济发展的重大政策，要制定明确的实施细则，对政策实施的条件要求、时间节点、提交的业绩文档等广而告之，以最大限度地帮助民营企业全面正确地了解和运用政策。针对目前民营企业竞相争取各种帮扶政策的情况，着力对政策的变化调整趋势进行解读，使其了解和理解政府支持政策将随着市场配置资源的决定性作用充分发挥而调整变化的趋势。 3.倡导科学性的思辨方式 鉴于目前很多民营企业家对多元复杂的社会经济政治现象简单解读，要大力倡导科学的思辨方式。特别是在我国目前进一步扩大对外开放和鼓励民营企业更加坚定不移地“走出去”的背景下，引导民营企业全面客观地思辨“走出去”，既要认识到企业“走出去”的重大意义，又不能为“走出去”而“走出去”，强调应当由市场、企业自行选择和决定是否“走出去”、怎样“走出去”，积极做好企业“走出去”的风险防范。 4.组织必要的交流考察 目前非公有制经济企业的发展有着明显的两极分化状况，甚至可以说是冰火两重天。在这种情况下，组织必要的交流考察，既能拓展眼界，从那些能够在新常态下实现迅速发展的非公有制经济企业实践中寻求打破困局的办法，又能通过彼此间的交流互换对于经济与社会发展趋势和走向的看法，进而增强进一步加快发展的信心。 (三)进一步创造有利于民营企业公平竞争发展的社会环境 1.构建和形成经济新常态下良性互动的政商关系 这是因为，政府政策及其对宏观社会经济环境的影响，直接制约非公有制经济的发展，并且在政商关系中，政府部门往往具有更多的主动性和话语权。另一方面，当前经济下行压力较大，相当一部分非公有制企业处境艰难，对于怎样爬坡过坎、加快发展有着非常直接的感受和诉求，尤其希望政府在可能的情况下给予必要的帮助和扶持。所以，构建和形成经济新常态下良性互动的政商关系，使得非公有制企业的利益诉求能够为政府迅速知晓，并且政府能够尽力出台政策措施帮助非公有制企业走出低谷，乃至实现又好又快的可持续发展，将会有效地消除一部分民营企业家对政府的抱怨情绪，从目前的离心改变为同心，以良好的心态共同面对经济新常态下的发展机遇和挑战。 2.真正把市场还给民营企业 首先要继续推进简政放权，清理各类前置审批和中介服务，把企业能够自主决策的问题完全交给企业负责。其次要大力降低各种产业和行业的准入门槛，尤其是在基础设施和公用事业特许经营方面鼓励各种所有制经济企业依法进入，参与投资、建设、运营并获得相应的收益。再次要抓好政策的落地工作，特别是做好宏观经济政策的配套实施细则，避免约束条件导致原有政策的闲置，使政策真正落到实处，让非公有制企业享受到真正的国民待遇，消除民营企业家对国有经济和民营经济平等发展方针的疑虑。 3.运用多种方式帮助非公有制经济人士排忧解难 通过心理疏导，帮助非公有制经济人士及时排解由于其事业发展遭遇困难而引起的悲观失望情绪，使之保持积极向上的阳光心态；通过教育引导，使非公有制经济人士树立正确健康的消费观念，杜绝攀比消费、贪图享受、挥霍奢侈的不健康的生活消费方式；通过弘扬和宣传成功的民营企业和民营企业家典型事例，增强非公有制经济人士践行和发挥其价值引领作用的自觉性；健全非公有制企业中的党、团和工会组织，建设和谐的企业文化等工作，形成企业内部规范有序、互利共赢、和谐稳定的劳动关系等。 (四)营造有利于民营企业加快发展的舆论环境 1.充分肯定并大力宣传民营企业的地位和贡献 要在看待和认识民营经济的问题上坚持三个自信，做到一视同仁。不但要给民营企业以必要的社会地位和法律地位，而且要认识到非公有制经济人士既是改革开放的收益者，又是中国特色社会主义事业的建设者。特别是在目前，民营经济创造超过50%的国民收入，吸纳70%以上的就业，是中国市场经济的主体和脊梁，其创新发展的实践极大地丰富了中国特色社会主义道路及其理论体系，具有十分重要的地位和突出的贡献。 2.弘扬尊重和保护民营企业家的社会文化氛围 民营经济的发展和壮大取决于民营企业家的积极性和创新性。因此，要大力弘扬尊重和保护民营企业家的社会文化氛围，最大限度地激活民营经济持续发展的原动力。 3.大力宣传先进民营企业家典范，形成积极向上的社会氛围 根据我国目前经济与社会发展的目标要求和非公有制经济发展的实际状况，应当重点抓好以下方面的典范的总结宣传：艰苦奋斗不断创业的典范。我国绝大多数民营企业，都是依靠艰苦奋斗创业而逐步发展的。宣传这样的典范，可以在一定程度上矫正普通民众对于民营经济的偏见和误解，有利于倡导和形成诚实劳动、合法经营的良好社会风气。创新驱动发展高科技新兴产业贡献巨大的典范。我国目前有相当一部分民营企业不但是产业和行业发展的数量之王，而且具有很高的发展内，涵，是引领全行业发展的重要标杆。宣传这样的典范，能够推动“大众创业，万众创新”的全民创业热潮持续不断的发展，为民营企业转型升级增添动力。奉献社会，热心公益和慈善的典范。许多民营企业家感恩心理强烈，富裕之后主动奉献爱心，回报社会。宣传这样的典范，能够在社会中提高非公有制经济代表人士的社会地位，促进社会的和谐发展。 (五)坚持与人为善地处置民营企业突发的各类问题 我国经济进入新常态以来，发展机遇和严峻挑战并存，需要集中包括非公有制经济在内的全民智慧进行应对。民营经济作为社会主义市场经济的重要主体，要充分发挥自身的经营机制活、创新能力强、吸收就业多、缴纳税收高、出口创汇快等优势，争取实现又好又快的可持续发展。但是，在民营经济发挥自身优势实现可持续发展的过程中，由于其自身存在的不足和外部环境与风险的不确定性影响，又会碰到各种问题，其中有些问题依靠民营企业自身力量也很难解决。因此，这就需要社会各界坚持与人为善地处置民营企业突发的各类问题。 从政府方面来说，要放宽市场准入，切实保护民间投资，帮助民营企业家排忧解难，如加快园区和标准厂房的建设，系统配套招商引资，设立公共服务平台，完善和强化政府对民营企业的服务。进一步规范和简化项目的审批、核准、备案程度，切实提高办事效率等。从法律方面看，要强调依法并且与人为善地处置民营企业发展过程中的各类突发问题。加强政务公开，一次告知项目各类手续办理程序、时限、所需申报资料，公开项目办理进展情况，法律规定时限内未对申报资料进行批复的视为许可该申报事项。任何单位和个人不得干预企业正常的生产经济活动。对民营企业慎用查封、扣压、冻结等手段，对企业经营者慎用限制人身自由等司法手段等。从舆论和媒体方面看，则应本着公开透明的原则报道民营企业的发展困难和各类突发问题，尤其是对一些可能影响民营企业发展的负面问题报道，不能过度夸大和渲染，避免对问题企业形成二次伤害。