现代幼儿园管理体制综述_幼儿园论文

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当前的学前素质教育实践中存在着一个误区:“素质教育——硬件投资”成了必然的因果关系,这样导致了投资者(包括家长)不顾学前教育的特点而盲目地注重幼儿园教育的硬件建设,而忽视投入的教育效益,忽视软件建设,这样做不但造成了资源的大量浪费,投资效益差,而且将幼儿园之间的竞争实际上引导到了硬件投入的竞争,于是进入了无序竞争的恶性循环,最后导致“危机”的发生。例如,某个幼儿园看到别的幼儿园由于增加了电脑而增加了生源,于是也配备电脑,看到另外一个幼儿园提供幼儿接送专车服务,于是也立刻投资提供同样的服务,以避免本园幼儿流失,如此循环,竞争不止,这样发展下去,不但会削弱学前教育的严肃性,增加家长经济负担,而且很快会使刚刚兴起的社会力量办学难以持续地发展下去,甚至出现停滞和倒退的趋势,更为严重的是学前教育质量得不到保障而影响未来国民素质,给个人和社会造成不可挽回的重大损失。现代投资与发展的理论和实践证明,硬件投资与效益仅在发展初期某一特定的范围内成正比关系,超出该范围后,软件而不是硬件的继续投入就成了决定效益的关键因素,即基本的硬件条件达到后,软件自始至终就成了效益可持续稳固增长的决定性条件了。在学前教育领域,该特点体现得尤为突出,因而,开发和利用人、科学管理、教育理论和方法、传统文化等软件资源,探讨实施素质教育的有效理论和实践体系就成了当务之急,特别是对于学前这个特殊教育阶段具有重要意义,现代幼儿园目标管理和目标教育就是由此而生。

一、什么是目标管理和现代目标管理

目标管理是20世纪80年代以来在全球范围内被广泛地应用于各行各业的行之有效的科学管理理论,就是以目标为中心的管理理论,其特点是重结果,轻过程。

现代目标管理理论比早期目标管理理论更完善,既注重结果,更注重过程。该理论尤其被应用于以管理人为中心的组织管理当中。

以目标管理理论为基础的目标管理系统由三个子系统组成:

1.目标管理目标子系统:由依据科学规律或理论和实际条件而制定的全部目标项目和目标值组成。

2.目标管理监控子系统:是为保障目标,保质、保量和有效实现而制定的系列监控体系。

3.目标管理检测子系统:由每一目标的目标值(即每一目标项目的具体标准或等级标准)及检测方法组成。

二、目标管理的有效性

现代目标管理之所以非常有效,是因为它符合现代的以人为本的“人本主义”管理学思想,从而能最大限度地调动人的工作积极性,使得生产过程得以持续、有效和稳固地发展,具体体现在目标的以下五个功能:

1.启动功能:根据行为科学理论,人的行为产生过程是:需要→动机→行为。目标是外部环境要求内化而成的个人或组织的需要,所以目标可以启动个人或组织的行为。

2.导向、维持功能:目标可以引导个人或组织的行为指向,并维持在特定的方向。

3.激励功能:根据需要而设置的目标是激发人们行动动机的诱因,不管目标是否完成对个人或组织都具有激励作用,即目标的完成本身是个人或组织需要的满足,能引发人们更多更高的目标动机和行为;因目标未完成而造成的心理不平衡(或挫折感)能使人们反省其原因,进而使人们通过调整目标,或增加努力或改变策略等途径,最终实现目标。所以,不管哪种结果,目标都可以激励人们为实现目标而不懈努力。

4.衡量功能:是指用既定的可及、可控、可比和可检的目标标准去评价目标完成的情况,通过反馈信息对人们行为进行调节的功能。

5.聚合功能:是指管理目标具有能把个人和组织的内外因素凝聚在一起的功能,使行为效率大幅度提高。

管理是通过计划、组织、协调和控制管理活动内容(如人、财、物、时间和信息等)而达到提高工作效益(注:本文中提到的效益均包含效率和效果两层含义)目的的活动,其中对人的管理是核心。由于目标管理中的目标具有的以上五个功能都是针对人的,因而它特别适宜于对人员的管理,被称为“管理中的管理”,所以在以管理人为主的各组织的管理中引入目标管理理论自然会使管理工作效益发生质的提高。显而易见,将目标管理思想引入到幼儿园管理中,形成幼儿园目标管理,引入到幼儿园教育中,形成幼儿园目标教育,也自然会使幼儿园管理效益和幼儿园教育效益发生质的提高。

三、幼儿园管理内容概况

幼儿园管理内容可概括为以下几个方面(如图1-1)。

图1-1 幼儿园管理内容

教保管理主要是指对教保常规的要求、执行、监控、指导、评估和奖罚等全过程的常规管理。

教(保)科研管理主要是指围绕提高管理和教保效益(以科学管理、素质教育为目的)所做的研究项目的制定、执行、督导、评价和鼓励等管理。

家园管理主要指围绕提高教保效益(如通过减少教育内耗、增加幼儿园教育和家庭教育的途径),幼儿园对家长所做的教保知识和教保技能宣传方面的策略、计划、执行督导和评价等。

组织管理主要指幼儿园组织机构设置、发展及人事管理等。

制度管理主要是指幼儿园工作制度和管理方法的制定、执行和完善等过程。

总务管理主要是指对保障教保工作顺利和有效进行所需的一切辅助性事务的管理,包括教务、财务、后勤事务(如修缮、采购、水、暖、电、气供给、膳食、卫生保健、安全、资产管理等)等。

涉外管理主要是指幼儿园对外关系事务的管理,如对外合作交流、协调教育行政关系、社区关系等。

四、幼儿园目标管理系统

目标管理理论在教育组织中的应用主要体现在行政/总务管理活动和教育活动两个方面,具体到幼儿园即表现为幼儿园行政/总务目标管理和幼儿园目标教育(包括业务管理),如图1-2所示。

图1-2 幼儿园目标管理系统

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