要采取新思路加强军队党委能力建设_政治论文

要采取新思路加强军队党委能力建设_政治论文

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胡锦涛主席在军委扩大会议上指出,要大力加强军队各级党组织的能力建设,不断提高加强部队思想政治建设,把握部队建设正确方向的本领,不断提高领导军事斗争准备、带领部队完成信息化条件下作战任务的本领,不断提高推进中国特色军事变革、推进部队机械化信息化建设的本领,不断提高依法从严治军,加强部队正规化建设的本领。这就为我们加强部队党组织能力建设提出了新的要求和思路。要把加强能力建设的要求贯彻和体现于党委领导工作的方方面面,必须把握好以下几个问题:

一、要把科学理论武装作为能力建设的基础工程。注重从思想上建党,坚持用党的最新理论成果武装头脑,是我党我军的政治优势和宝贵经验。当前,深化学习,加强理论武装的任务还很艰巨。要防止思想上的“虚无”倾向,解决真信的问题;防止学习上的“作秀”倾向,解决真学的问题;防止运用上的“标签”倾向,解决真用的问题。一是要在理解体系、把握实质上下功夫。“三个代表”重要思想涉及到许多重大理论和实践问题,需要用全新的眼光和观念来审视和理解。既要了解其中的新思想、新观点、新论断,又要注意从整体上认识和理解;既要弄清它的理论依据,又要了解其产生的实践基础和时代背景;既要了解它是怎样坚持马克思主义的,又要了解它是怎样发展马克思主义的;既要了解它的基本内容和精神实质,又要了解它观察、分析问题的立场、观点和方法,真正理解“三个代表”重要思想的科学体系、把握“三个代表”重要思想的精神实质。二是要在区分层次、严格考核上下功夫。要注意突出正副书记,看是否起到了模范带头作用,抓单位的学习是否履行了“第一责任人”的责任,抓个人自学是否做到了持之以恒;要突出以个人述学为重点,班子中的每个成员都要以书面形式,对本人学习的基本情况、主要收获、经验体会等做出自我分析评价,针对存在的不足拿出改进的措施;要突出查阅笔记,主要是查阅班子成员的学习笔记和心得体会,检查学习内容是否落实,撰写的学习心得体会是否联系个人的思想实际;要突出学风这个重点,主要考核班子成员是否发扬理论联系实际的学风,是否在调查研究的基础上,对单位建设遇到的新情况新问题进行理性思考。三是要在联系实际、务求实效上下功夫。学习理论很重要,但不能脱离实践。学习研究是手段,加快发展才是目的。要把科学理论当作武器,用“代表中国最广大人民的根本利益”,批判各种陈旧的不健康的人生观、价值观,始终坚持党的根本宗旨不动摇;要把科学理论当作工具,用“代表中国先进生产力的发展要求”,衡量以做好军事斗争准备为龙头的各项工作,不断推进部队战斗力水平的提高;要把科学理论当作方法论,用“代表中国先进文化的前进方向”,培养与锻炼思维方式和行为方式,让思想、言论、行动都同“三个代表”的要求相一致。

二、要把贯彻民主集中制作为能力建设的重要环节。党委班子是否有凝聚力和战斗力,取决于贯彻民主集中制的质量。从部队各级党委贯彻民主集中制的实际情况看,虽然总体状况比较好,但也有不少值得总结吸取的经验教训。比如,有的党委领导习惯于遇事先定调子,对创造知无不言、言无不尽的机会和环境带来影响;有的党委对下级组织的意见尊重不够,挫伤了发扬民主的积极性;在按照正常民主渠道在自下而上形成意见、提出建议的过程中,还存在个别党委成员和机关干部对下明提暗示、授意戴帽的干预现象。要将民主集中制正确地运用于党委执政能力的实践活动,充分实行民主,正确进行集中。在党委决策的全过程,尤其要注意在三个方面不断加强和改进:一是要在贯彻民主集中制上把好原则关。坚持原则是党性的最高表现,是讲政治的最高体现。没有原则,就没有章法,就没有规矩。负有把关定向责任的党委正副书记,在集体决策中不仅要防止主观,还必须有主见;不仅要集中多数人的意见,还要兼听少数人的意见。要切实做到,有政策用政策,没有政策用规定,没有规定用党性,保证决策符合政策、感情服从原则,坚决杜绝决策的随意性和盲目性。二是要在贯彻民主集中制上把好大局关。实践民主集中制的方法,一个很重要的方面是倾听群众意见,切实形成充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。大局意识强了,看问题的站立点就高。居高临下,看得就远,看得就全。只有站在党的利益和军队建设的全局上看问题,才能跳出个人和局部利益的小圈子。党委正副书记要带头增强全局观念,坚持用大方向管小方向、用大道理管小道理、用全局管局部、用政策管感情,确保党委的各项活动符合党和国家的利益、符合本单位、本部门长远建设的要求、符合群众的根本意愿。三是要在贯彻民主集中制上把好指导思想关。党委正副书记必须端正工作指导思想,把民主集中制的着眼点放在对党的事业和单位长远建设高度负责上,放在对基层官兵高度负责上,坚持以群众答应不答应、拥护不拥护、支持不支持为依据,坚持以战斗力为标准,时时出以公心,处处不忘党性。这样,就能得到群众的拥护;在这样的基础上形成的决策,就能经得起历史的评判、经得起实践的检验。

三、要把作风建设与能力建设结合起来一道抓。军队党的作风是党的外部品格。江泽民同志曾严肃指出:全党上下,全国上下,必须狠刹形式主义、官僚主义歪风。能否刹住形式主义、官僚主义的歪风,直接关系到部队建设和发展,关系到“打得赢”、“不变质”两大历史性课题的解决。风气正,则事业兴。一个单位风气的好坏关键在党委。只有把党委班子的作风建设好了,班子才会有创造力、凝聚力和战斗力,也才能把部队领导好、建设好。部队党委班子和各级领导,一是要把求真务实作为一种政治品格。求真务实,是我们党的思想路线的核心内容,也是党的优良传统和共产党人应具备的政治品格。胡锦涛总书记反复强调,有了正确的路线、方针、政策,还要有过硬的作风,必须坚持求真务实,以身作则地真抓实干。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,讲实话、出实招,办实事、求实效。部队各级党委班子,一定要真正把关注点放在工作终端效果上,走出讲排场、大呼隆、高规格的误区,摒弃喜欢听汇报、报经验、发文电的模式。要树“三观”:树立正确的权力观,自觉做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋;树立正确的名利观,在参军为什么、当官做什么、离任留什么的问题上,交出合格的答卷;树立正确的利益观,深怀爱兵之心,恪守为兵之责,善谋兴兵之策,多办利兵之事,全心全意为兵服务。二是要树立良好的自身形象。部队党委领导,职位高尚须品格高,要常修为官之德;有本事尚须守本分,要常想立身之本;会干事尚须能干净,要常想贪欲之害;重大节尚须慎小节,要常怀律己之心;居安乐尚须虑兴亡,要常有忧患之意。要提倡扑下身子干事业,反对饱食终日、不思进取的懒惰作风;提倡攻坚克难,敢打硬仗,反对遇事推诿、敷衍塞责的官僚作风。要克服工作指导上的随意性、盲目性,改变报喜藏忧、掩盖矛盾、怕丢选票、怕得罪下级的作风;要有闻过则喜、勇于责己的态度,改变文过饰非、上推下卸、批评指责下级问题多、查找自身问题责任少的作风。三是要树立正确的政绩观。政绩一定要真、要实、要过硬,经得起检验,不能有任何水分。如果把创造政绩的目的只放在个人利益上,搞“一分政绩,一分利益”,不仅难出政绩,难成事业,而且也会坏了思想,坏了作风。真正的政绩,是没有水分的政绩,是能够经得起历史和实践检验的政绩。这样的政绩,是现实与长远相结合的政绩,而不是只为当前利益而牺牲长远利益的政绩;是局部与全局相一致的政绩,而不是损害全局利益来谋取局部利益的政绩;是单项工作与全面建设互相促进的政绩,而不是以损害部队全面建设来获得单项冒尖的政绩;是讲究连续性、长期性的政绩,而不是虎头蛇尾的政绩。

四、要把选准用好优秀年轻干部作为能力建设的重中之重。江泽民同志多次指出:“培养年轻领导人才,一要不拘一格,二要加强磨练,三要人才辈出。”但由于种种原因,有的单位在选准用好优秀年轻干部上认识还不到位,机制还不完善,路子还没有走开。只有解放思想,更新观念,才能迎来干部选拔任用工作与时俱进,不断创新的良好局面。一是要牢固树立“事业兴衰关键在人”的观念,从时代和战略的高度选贤任能。从现状看,部队各级党委班子中干部年龄结构老化问题还不同程度地存在,尤其是军级党委班子中年轻干部所占比例明显偏少。究其原因,既有一些领导思想观念与时代要求不相适应,在培养选拔优秀年轻干部上缺乏责任感和紧迫感;也有少数领导选人用人讲资历、讲关系,不是考虑“谁最合适”,而是考虑“谁最需要安排”等因素。对此,要讲台阶又不唯台阶,讲学历又不唯学历,对特别优秀的年轻干部早压担子早成才;以政治素质、业务能力排座次,以工作实绩定位子,培养选拔事业心强、有责任感、有创造力的干部。二是要牢固树立“相马不如赛马”的观念,善于在竞争中使用年轻干部。多中选好,好中选优,是竞争激励机制的重要功能。要把干部选拔任用的条件、内容,“虚”的变“实”,“软”的变“硬”,激发大家按照干部每一层次职级的标准要求,一项一项地去严格要求自己、对照自己,使自己的进步、升迁从一定程度上把握在自己手里;要把干部培养选拔程序公开,实行推荐干部连带责任制和考核干部连带责任制,明确考核者的责任,规范考核工作程序,严肃考核纪律,对推荐失职与考核失实的领导干部要追究相应的责任;要营造在普升面前人人平等的制度环境,只要条件和能力能够达到,就可以掌握自己的命运,去实现自己想要达到的目的。三是要牢固树立“选人用人失误是过错,埋没、耽误人才同样是过错”的观念,及时发现和大胆起用优秀年轻干部。时下,有些领导总觉得年轻干部不成熟、不可靠,对年轻干部一时的过失耿耿于怀,或对性格的缺点看得过重,总要求他们各个方面都出类拔萃,事实上,最终使用的干部仍然有这样那样的缺点。必须从平衡照顾这个怪圈中解脱出来,把优秀年轻干部在最佳年龄段提拔重用起来,放在“风口浪尖”上去摔打磨练,使他们尽快成熟和成长起来,早日成为部队建设的栋梁之材。

五、要把提高依法办事能力作为提高依法治军能力的重要一环。加强军队党组织的能力建设,必须把提高各级党组织和领导干部依法办事的能力作为提高依法治军能力的重要一环。各级党组织和领导干部,只有努力学习法律知识、增强法制观念和依法办事的意识,学会用法规制度教育、引导和管理部队,协调和处理内外关系和各种矛盾,才能做科学执政的“明白人”。因此,各级领导不仅要掌握《政工条例》、《党委工作条例》等军事法律法规,还要学好宪法、民法、经济法等国家的基本法规,起码对其基本内容有一定的了解,这样才能够运用好法律手段维护好部队和官兵的合法权益,维护部队的稳定。在全面学习掌握法律法规知识的基础上,还要加强实际运用和实践锻炼,注重把所学法律知识转化为规范和开展军队党的领导工作的实际能力。在实践中提高能力,就是要实现从单纯预防事故案件向依据法律法规全面建设部队转变,实现靠被动式点拨向依法运转的转变,实现由偏重学法向自觉用法的转变,实现从防范、警示式教育向提高官兵依法办事能力的转变,实现从片面重行政命令及习惯做法落实工作,向依据法律法规履职尽责的转变,实现以往单纯依靠政法部门抓,向发动各级、各部门和各类人员共同抓的转变,进而提高各级党组织依法办事的能力。

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