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摘要：市政工程建设对社会的发展、居民的日常生活、工作和出行都有很重要的影响。如果想要把市政工程项目用有限的资金来搞好，我们首先要控制和管理好市政工程造价，运用价值工程的原则，用更少的投入取得更大的效益。所以，本文以控制和管理市政工程造价为研究对象，同时对我国市政工程造价的现状进行分析，然后着重于全面、综合控制和管理措施，提高工程造价的效果，为了达到控制或降低成本的情况下保证市政工程的质量。
关键词：市政工程；工程造价；控制；管理
引言
作为完善城市设施、便利市民工作生活、提升城市形象不可或缺的措施之一的市政工程建设来说，在我国社会发展中具有十分重要的作用。怎样对有限的金融资源进行有效的利用，有效地管理市政工程的成本，同时在对市政工程的质量进行有效的保证的前提下，为了能够达到最优化的经济效率，需要我们对市政工程的成本进行有效的控制，这是具有积极意义对于市政工程建设部门来说。目前，我国市政工程造价存在诸多问题，对工程造价控制产生了负面影响。然而，为了控制和管理好市政工程造价，我们应该根据每个阶段的特点，用科学技术的原理和方法进行全过程和全方位的研究市政工程建设项目的成本控制和管理。
一、市政工程造价控制和管理的基本原则
动态性和工程量大是市政工程造价的特点，这使得投资者和建设单位对市政工程造价越来越重视。市政工程应采取有效的成本控制手段进行从立项、设计到施工的各个环节的管理和控制，成本控制和投资控制是成本控制的两个方面。制定具体措施的重要参考指标是市政工程造价管理原则。一般来说，工程造价控制体系需要在五个原则的约束下建立。首先，综合控制原则包括控制项目的全过程和对项目相关人员的总造价进行有效控制。其次是成本控制管理的主要目的是确保工程造价符合工程建设规划；第三，市政工程造价的动态控制原则是指成本控制管理措施需要适应一定的施工环境、施工环节等。四是节约市政工程项目的人力、资金等成本的原则，同时还包括建设技术水平的提高。最后，责任和权利相结合的成本控制责任的原则，相对于这一原则具体负责人的权利和责任的统一对提高管理者的责任感和成本控制系统的有效性都非常有利。
二、市政工程造价控制和管理中存在的问题
（一）整体性思维的缺乏
我们都知道，在我们国家，是很常见的把控制和管理工程造价的精力投入市政工程的施工阶段，而通常不会太过于关注投资决策、设计建设项目和建设项目竣工决算阶段，尤其是造价控制在工程项目建设的早期阶段。通常对施工很重视，轻决策注重技术，对经济效益很轻视，先计算施工后计算的后果，缺乏技术、管理和经济相结合的意识。这样的工程造价控制和管理只能看作是局部缺乏全面的控制和管理思想，根本无法达到最佳的控制效果，工程造价的经济效益大大降低。从项目开始到项目结束，都要考虑到科学规范的项目成本控制和管理，在项目前期更要重视对项目成本的控制。
（二）不完善的市政工程造价控制和管理
在20世纪80年代以前，为了完成中央下达的计划，建立了计划经济项目的成本管理制度，并由中央政府制定了项目计划。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆中央政府的资金来源起到了积极的作用，但也存在许多弊端，如经济效益和竞争意识的缺乏。随着改革开放的发展和转型工程造价控制和管理模式在市场经济的发展，项目的价格通过市场竞争机制已经形成，但也有很多问题存在，如不完善的法律法规、经济效益概念的缺乏，工程和技术人员的素质不是很高。技术与经济不能有效结合，造成了严重的浪费和经济效益低下。
（三）日益增进的不正当竞争
当建筑企业数量多，市政工程数量少时，供需不平衡就会导致不正当竞争出现。有许多施工单位为了获得这个项目，采取各种方法来得到这个项目，例如采取施工的垫资、合同肢解、工期的压缩和其他不规则行为，导致不断增加工程造价，为了能够过得利润，就会采用劣质的建筑材料或简化施工程序，从而大大降低的工程的施工质量，这样就会导致很多豆腐渣工程的出现，不仅完成劳民伤财的情况出现，而且还会极大的浪费人力、财力和物力，严重的还会造成安全事故的发生。
（四）老套的市政工程造价控制和管理手段
如果没有有效的工程造价控制和管理方法，就不可能在质量保证的前提下对工程造价进行有效的控制。然而，目前我国工程造价控制和管理方法陈旧，缺乏创新，难以解决这些难题。主要问题体现在以下几个方面，那工程项目设计缺乏严肃性，不充分的立项论证以及不到位的工程造价审计的实质。
三、全方位控制和管理市政工程造价的措施
（一）控制和管理决策阶段的工程造价
市政工程项目的决策阶段提前预控制的重要组成部分，它与项目的成功或失败有很大的影响，并对工程造价的高低、工程施工质量的高低有很大的影响。所以，我们必须做好以下工作：首先，对即将建设市政工程项目的信息进行收集，如项目建设场地的地质条件、交通、水电状况、银行贷款利率等。利用这些详细可靠的信息，可以有效保障项目投资经济效益和回收期预测。其次，要做好市场效益的示范工作，市政项目的建设应立足于城市基础设施的推广和公众的便利性。如果不满足这一要求，就没有必要进行市政建设。第三，对项目进行技术经济评价，分析相关财务指标，对项目的可行性进行考察。
（二）控制和管理设计阶段的工程造价
技术经济考虑的关键环节是市政工程项目设计阶段，同时设计阶段还是描绘工程蓝图过程。在工程造价可控的情况下，应从以下几个方面进行有效的设计方案。首先，追求最佳经济效益的保证是工程设计规划的合理设计。其次，运用价值工程原理进行工程设计。最后，追求高标准的设计需要尽量避免，这往往会带来一定的技术问题，工程项目的造价和施工风险会在很大程度上增加。
（三）控制和管理施工阶段的工程造价
将设计案例转化为现实的过程就是工程项目的施工，这是全部工程项目中的成本最高的一个阶段。这一阶段是体现了施工技术，有很多方法可以对项目成本进行控制和管理，降低项目成本。首先，审核施工组织设计工作要认真的做好，关系到投资与质量，投资与工期之间的关系可以正确处理。其次，对项目所需材料和设备的价格要进行认真检查和控制，应详细了解材料市场情况，并密切关注材料价格信息。第三，工程变更情况要认真检查，防止出现故意的工程变更。最后，认真做好签证工作，在施工现场，签证应按照长度、高度、深度、宽度、规格等数量要求办理，避免签证出现只管签证。
结束语
市政工程造价控制管理的设计范围宽，工作要求高，工程管理人员需要着重重视造价的控制，全方位对市政工程成本控制管理系统进行建设和完善，并采取科学合理的措施，改善成本控制的激励机制和问责机制同时提高项目成本控制管理的有效性。
参考文献
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[3]张文静.关于建设工程造价管理的关键环节及相关问题的研究[J].绿色环保建材，2018（2）：238-238.
论文作者:席宏刚
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/8/23
标签：工程造价论文; 市政论文; 项目论文; 市政工程论文; 阶段论文; 工程项目论文; 成本控制论文; 《建筑学研究前沿》2019年11期论文;