1997年中国经济金融形势前瞻，本文主要内容关键词为：年中论文,形势论文,金融论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、1997年国民经济环境分析
从经济波动周期看，我国已渡过了从1993 年以来的经济收缩期， 1997年进入了新一轮经济周期的回升期，从社会政治角度考虑：1997年也是非常重要的一年，香港将回归祖国大陆和党的十五大将召开，客观上要求我国社会继续保持稳定，经济保持适度健康平稳发展。
1997年经济发展有许多有利条件：（1）1996 年国民经济实现了“软着陆”，为1997年的国民经济的发展奠定了相对宽松的宏观基础。初步预计1996年GDP达到67800亿元，剔除价格因素，比上年实际增长约9.7%；投资保持了适度增长，固定资产投资达23800亿元，实际增长12.5%，社会消费稳中趋旺，商品货源充足，总体呈现“供略大于求”的格局。社会消费零售总额24600亿元，实际增长13%；物价逐月回落，全 年商品零售物价在6%左右，比上年的14.8%回落幅度近六成， 外贸形势比年初预期要好，贸易顺差160亿美元，外汇储备超过1000 亿美元，粮食再创历史新记录，总产量预计超过48000万吨。（2）世界经济持续稳步增长，为我国经济的发展提供了良好的外部环境。据联合国估计，1997年世界总体经济增长约为3.2%。随着经济形势的进一步好转， 世界贸易将日趋活跃，初步预计1997年世界贸易额将增长7.4%。 这将有助于增大我国的出口需求。（3）12月1日起，我国允许人民币在经常项目下自由兑换，对逐步与国际惯例对接，实现外商投资企业的国民待遇和吸引外资来华投资具有重要的意义。1996年还颁布了《外商投资产业指导目录》，也将有利于今年对外资投向的正确合理引导，提高引资利用效益。（4）1996年我国加大了投资结构的调整力度， 在全部国家固定资产投资总额中，基础设施和基础产业所占的份额明显增大，使得能源、交通、邮电和原材料等方面对我国国民经济发展的“瓶颈”制约作用大为减弱。（5）香港回归后， 香港与大陆之间经济合作与交流将进一步密切，由于双方在经济和技术有较大的互补性，这种合作与交流将有利于双方的共同发展。
今年对国民经济发展可能产生不利影响的因素主要有：（1 ）国有企业经营机制总体上还未明显的改变，国有企业的经营效益短期内还难以提高。（2）农业的基础还不稳固， 主要表现在抗重大旱灾和水灾的能力不强。（3 ）许多企业的产品（尤其是国企的产品）结构不能适应市场需求，出现大量库存，且由于我国产品总体质量不高，在降低出口退税率后，外贸商品缺乏国际竞争力，从而导致了出口需求的大幅萎缩。
二、1997年国民经济发展主要指标预测
1.国内生产总值增幅预计将比今年略高，达到10.5%左右。
1997年国民经济发展环境和基础，与上年相比已有明显改善，但为防止经济过热现象重现和实现两个根本转变的战略目标，从而为保持经济的长期健康发展夯实基础，今年的经济增长不宜过快。预计国内生产总值将达到80400亿元，第一、二、三产业分别比上年实际增长4.2%、14.8%和8.4%。
2.固定资产投资平稳增长，投资结构将更趋合理。
随着国家进一步落实投资项目法人制及项目资本金制，投资者必须承担项目投资的风险，也不再允许搞无本投资，这将在很大程度上减少过去那种只追求投资项目的数量而不注重投资收益的现象，从而抑制投资规模的过度膨胀。在控制投资总规模的同时，投资结构的调整力度将有所加大，对中西部地区和一些国家作为支持产业与新的经济增长点的行业（如住房建设、电子、信息、汽车、旅游等）的投入将增加。预计1997年固定资产投资增长18.5%，扣除物价影响，比GDP 实际增幅高出两个百分点以上。更改投资增长19.5%要高出基建投资增幅1.5 个百分点左右。
3.消费水平稳步提高，新的热点短期还难以形成。
1997年消费市场预计有以下一些特点：（1 ）随着市场竞争压力的加大，企业将加还产品结构的调整，增加适销对路的产品，开发有市场的新产品，名、特、优、新产品的消费将呈稳步增加势态。（2 ）随着农民的收入提高和农村用电和通讯条件的逐步改善，目前在城镇市场基本饱和的一些家电产品（如彩电、洗衣机、冰箱等）有望加速渗入农村市场。（3）居民的食品消费比重将进一步下降，而在住房装饰、 教育、医疗、保险等方面的支出将继续增加，所谓的新三件（私人住宅、私人小骄车、私人现代通讯设施）也将开始加快进入高收入阶层的步伐。预计1997年全社会消费品零售总额为29500亿元，比上年增长19.8%。
4.物价在低位窄幅波动，全年平均涨幅约为5.8%。
1997年我国仍将把抑制通货膨胀做为经济工作中的头等大事来抓，继续实行适度从紧的经济政策，这就从根本上决定了今年的物价不可能会产生大的反弹。今年控制物价的有利条件：（1 ）由于上年物价涨幅呈逐月下降势态，对今年物价的滞后影响为近几年来最小，初步估计为一个百分点。（2 ）当前我国大多数的轻工产品生产能力相对过剩的局面短期内还难以改观、激烈的竞争压力将使有关生产厂家尽量降低产品销售价格，以巩固和扩大其市场份额。（3）1996年粮食获得了丰收， 只要今年的粮食产量不出现大回落，则粮价的稳定就有了坚实的基础。另外，农资产品的生产能力大幅提高，农药化肥等库存大量增加，因而导致农业生产成本提高的动因也将大为削弱。（4）从1996 年的实际操作效果看，政府已经能够较好地把握物价调整的范围、步骤、力度和时机，因而今年一些可能的调价政策的出台，对总体物价的影响估计不会太大。主要不利影响是：（1）由于目前国有企业效益低下， 许多企业包括一些主管部门都希望通过提高产品价格来摆脱困境。（2 ）许多地方政府计划体制下的思维方式还没有完全转换过去，片面追求速度型的经济发展。一旦放松调控力度，就又可能产生大量低效甚至无效投资需求。（3）根据气象部门的预测， 今年气象环境对农业生产将不如上年有利，如果准备不足，可能导致农业生产的停滞不前，甚至减产。综合上述分析，在排除一些不确定因素影响之后，预计今年物价增涨幅将在5.8%左右。
5.财政收入持续增长，但大幅度地减少财政赤字难度较大。
随着国民经济发展速度略有加快，财政收入也将保持较快地增长，但由于在前二年，已把大部分隐藏的收入收了上来，财政收入的基数已扩大，今年增收的潜力已有限。同时作为税收大户的国企经济效益难以显著改观，因而来自国企的税收不可能有较大的增幅。从财政支出方面看，为支持国企转变机制和缓解经营困难，在这方面的支出仍将扩大，在其他方面的支出也具有较大的刚性。预计在经过采取一些切实可行控制措施后，今年财政赤字将有所减少，但降幅将低于上年。
6.金融政策紧中有活，货币的流通性将明显加强。
1997年，中央继续提出坚持适度从紧的货币政策，加快利率市场化步伐，注重货币政策与财政政策、投资政策、收入分配政策的综合协调。为保障经济的平稳发展，减少因行政干预而引发经济的大起大落，今后政府将越来越多地利用市场间接手段尤其是金融手段（包括利率、准备金率、公开市场业务、汇率政策等）来进行宏观调控。预计1997年广义货币M2和狭义货币M1将分别增长25%与18%左右，国家银行贷款增长9400亿元左右。
7.外贸形势将进一步好转，出口增幅将明显高于进口增幅。
当前国际市场需求稳中趋升，伴随国内出口退税进一步到位，下调利率使外贸企业的成本得以降低，国家为促进成套设备的出口将提供买方信贷等诸多有利因素，预计1997年我国外贸出口将在1996年的基础上回升，外贸出口总额将达1600亿美元，增长11%左右。从进口的情况看，受国内经济平稳增长，及今年大批新的外贸企业的建立等因素的影响，今年进口增长也将有所加快，全年进口总额预计达到1500亿美元，增长9%左右。
8.城镇居民收入稳步提高，农民人均收入在继续保持较高增长的同时增幅趋缓。
1997年城镇居民人均收入将在1996年增长13%的基础上稳步提高，人均年收入在5000元左右，增幅为15%，扣除物价影响后为4%， 农民人均名义收入预计约为2200元，扣除物价影响后实际增幅为6.5%， 比上年下降大约1.5个百分点。
9.就业压力依然较大，就业结构将有所改善。
预计1997年劳动力总供给量达74300万人，而总需求为64600万人，失业率在3.3%左右。受国家产业结构调整和行业倾斜政策的影响， 第三产业从业比例将增大，农业和中、西部地区人口外流将趋缓。同时由于展开各种形式的教育和职业培训，劳动者的素质将明显提高。
三、保持经济健康发展的一些政策取向
1.在适度从紧的原则下，促进两个根本转变，实现经济健康发展。
整个“九五”期间我国经济的战略目标就是实现经济运行机制和经济增长方式的转变。从而实现经济长期、稳定和高效的增长。为实现这个目标，我们只有实行适度从紧政策，给企业尤其是国有企业施加必要的外部压力，才能促使企业消灭没有市场的无效供给，转变生产经营方式，优化企业结构，形成新的经济增长点，从而带动企业增长方式的转变，提高经济增长的质量和效益。
2.继续做好物价调控工作，巩固近几年已经取得的成果。
今年物价工作的中心任务是把商品零售价格涨幅控制在上年的水平以下，同时要加强对服务价格的调控，力争使居民消费价格上涨幅度与经济增长率大体持平。为实现物价调控目标，除了减少低效和无效需求，增加有效供给之外，还需注意的就是仍要继续从紧控制调价项目，不能把调价作为缓解企业经营困境的减轻地方财政负担的一种手段。价格的调整必须基于理顺不合理的比价关系和完整价格体系这一原则，为价格市场化机制的形成奠定良好基础。
3.加快国有企业改革进程。
今年要把搞好国有企业放在更加突出的地位，加大国有企业改革的力度，力求取得较大的进展。深化国有企业改革，需要我们进一步解放思想，转变观念，按照“三个有利于”的标准，继续搞好抓大放小和“三改一加强”，推进国有资产流动和优化重组，在市场竞争中壮大国有经济的实力，同时还要加快社会保障体系建设。尽快建立全国统一的城镇养老、失业保险制度，为国有企业资产重组，分流富余人员，分离社会职能创造外部条件。
4.继续加强农业基础地位，促进农业持续稳定增长。
今年农业获得较好收成，但加强农业的思想丝毫不能松懈，党和政府继续坚持把农业放在整个经济工作的首位，重视与强调农业的特殊重要性，采取有力措施加强与发展农业，突出抓好粮棉等基本产品生产。1997年粮食种植面积应该保证达到16.6亿亩以上，棉花种植面积要争取恢复到8000万亩以上，要实行农产品收购保护价制度，要解决反复出现的农民负担日益加重的问题和逐年上涨的农业生产资料价格问题。继续增加对农业的投入，进一步加强农业基础设施建设。在加强对大江大河治理的同时，还要进一步注重对中小河流的整治。