吴金钊
（山东省高密市卫生计生监察大队 山东高密 261500）
【摘要】若想保证卫生计生监督资源的合理配置，充分发挥监督的价值和优势，则需要深入探究卫生计生监督执法工作中存在的问题和缺陷，科学整合卫生计生监督执法队伍，制定针对性的措施，加强监督执法工作，促使卫生计生监督执法机构更好的展现自身职能，为人民权益提供有力的保障。这篇文章着重浅析和探讨了加强卫生计生监督执法工作。
【关键词】加强；卫生计生；监督执法
【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】1007-8231（2018）22-0331-02
人口对国家和社会经济发展来说具有至关重要的作用，因此各领域、各国家和各界越来越关注卫生计生，尤其在我国，若想全面贯彻落实国家卫生计生机构改革和职能转变的要求，则需要加强卫生计生监督执法工作，整合优化监督资源，重视卫生计生监督执法工作的重要性，以下主要介绍了卫生计生监督执法工作中的问题和加强策略。
1.卫生计生监督执法存在的问题
1.1 卫生计生监督执法力量薄弱
专业的高素质的卫生监督执法队伍对于卫生监督执法工作的顺利开展具有重要意义。就目前卫生监督执法现状看，基层卫生监督执法力量薄弱是一个突出问题。主要表现在两个方面：一是人员不足。随着市场经济的发展，卫生计生监督执法任务加重，基层卫生监督执法人员数量不能满足工作需要，很多执法人员超负荷工作，但还存在一定的监管盲区，存在一定的社会隐患；二是执法人员素质有待提高。当前基层卫生监督执法队伍中，大部分人员学历偏低，专业知识单一，一定程度上影响了卫生监督执法质量。
1.2 财政投入不足，卫生执法经费短缺
卫生计生监督执法工作离不开政府的重视和投入。相关文件也明确规定，卫生计生监督经费由各级财政列支。但现实是政府财政资金投入不足，同时政策上不允许收费，致使基层卫生计生监督机构的公务费、业务费、设备购置费等缺口很大，也没有专项执法经费，机构发展缓慢。
1.3 卫生计生监督执法体制不完善
现阶段，虽然进行了卫生监督体制改革，基层（县级）卫生监督机构在各镇（街）成立了执法中队，但执法中队人员的人事关系和工资关系隶属各镇（街）卫生院，日常工作除担负公共卫生项目外，还有大量的其他事务，无暇专门从事卫生计生监督执法工作，且部分执法中队员无执法证件，也就不能开展相应的卫生计生监督执法工作，严重制约了卫生计生监督执法工作的开展。再就是卫生计生监督机构性质、名称、监督人员身份不统一。有的是事业单位，有的是行政机关；有的取名卫生计生监察大队，有的取名卫生监督局或监督所；卫生计生监督人员有的是参公管理人员，有的是事业编人员，有的是公务员。这些都有待统一。
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2.加强卫生计生监督执法工作策略
2.1 建立完善卫生计生监督执法体制
为了保障卫生计生监督执法工作有序开展，要从以下几个方面进行规范完善；一是增加卫生计生监督执法人员编制。各镇（街）成立专职的卫生计生监督执法中队，人事关系和工资关系隶属县（区）级卫生计生监察大队；二是规范执法机构性质。针对监督机构性质、名称和人员身份不统一现象进行规范，打造一支上下统一，规范高效的执法队伍；三是加大资金投入。政府要加大对卫生计生监督执法工作的资金投入，从执法车辆、执法装备、办公条件及执法经费等方面予以支持，创造一个良好的卫生计生监督执法环境。最后，卫生计生监督执法队伍是卫生计生监督执法工作的主要力量，其对疾病控制能力直接关系到监督执法工作的成效，因此，需提高监督执法部门的整体水平，加强对多种监督执法设备的投入，保证监督执法工作的规范性和效率[1]。
2.2 充分了解卫生计生监督执法
针对我国法治建设来说，卫生计生监督执法在其中占据着至关重要的位置，其若实现法制化，可促进我国法治建设和发展，而完成好监督执法工作是为了早日实现卫生计生监督执法目标，提升政府监管的职能，另外一方面，加强卫生计生监督执法工作可有效保证人民的身心健康，提高人民的生活质量，扩大社会经济长远发展的空间，这也说明了卫生计生改革后的发展趋势[2]。
2.3 提升卫生计生监督执法队伍水平
卫生计生监督执法队伍的水平对其改革来说具有决定性作用，所以在监督执法过程中，需注重其队伍整体水平的提升，促使监督执法部门的编制和规格满足任务的需求，并且，还需了解监督执法队伍对工作的作用和价值，有关政府机构应确定、优化各级监督执法工作者的分配标准，比如县级、市级等，全面落实到监督执法队伍中，保证各级、各地均根据该标准来分配、编制监督执法工作者，以此从根本上解决人才缺少的问题[3]。另一方面，监督执法部门应定期委派工作人员进行专业培训，比如法治建设、监督技术等，通过资格考核提高工作人员培训积极性，根据执证上岗和分级管理的原则，保证监督执法人员自主、积极参与培训，强化执法人员的综合素质。
2.4 规范卫生计生监督执法稽查工作
若想监督执法责任制度全面实施，其关键在于改善现阶段的卫生计生监督执法的稽查工作，所以需有效改善执法的流程和程序，同时需构建相应的处罚制度和记录制度，保证监督执法和刑事司法之间有机结合，完成好各机构之间的监督执法案件移交和处理工作，并且，还应根据省、市、县等卫生计生监督执法机构的职能，确定各相关执法工作者的职责。另一方面，应健全监督执法稽查体制，保证各级部门全面实施稽查工作，严格按照体制监督执法和处理各案件，进一步提升监督执法工作的公平公正性和有效性，在开展卫生计生监督执法工作过程中，应及时公开执法信息和内容，积极、自觉接受社会大众的监管，促使广大人民群众积极参与到监督执法工作中，提升监督执法工作的可靠性和效率。
3.结束语
在这个卫生计生事业不断改革的时代背景中，相关监督执法部门应落实自身的职能和责任，借助科技以及多方面力量来加强卫生计生监督执法工作，提高监督执法队伍的业务能力，促使卫生计生的各条标准和法律法规可以得到全面的实施和落实，保证人民群众的身心健康，维护人民的权益，促进卫生计生监督执法事业长远可持续发展。
【参考文献】
[1]陈锐,徐宁,刘春宏,等.2015年卫生计生监督执法案例评查工作分析[J].中国卫生监督杂志,2015,22(6):567-572.
[2]洪子喻,何中臣,唐贵忠.重庆市卫生和计划生育监督执法机构设置及队伍建设现况调查[J].现代预防医学,2016,43(21):4019-4023.
[3]施海滨,桂玉红,李景春.河南省卫生计生系统服务型行政执法建设模式探索与研究[J].中国卫生法制,2015(6):41-46.
论文作者:吴金钊
论文发表刊物:《心理医生》2018年8月22期
论文发表时间:2018/8/16
标签：计生论文; 卫生论文; 执法工作论文; 卫生监督论文; 队伍论文; 机构论文; 工作论文; 《心理医生》2018年8月22期论文;