新世纪初我国面临的重要国际战略机遇，本文主要内容关键词为：新世纪论文,机遇论文,战略论文,我国论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志在党的十六大政治报告中明确提出：“综观全局，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住的、并且可以大有作为的重要战略机遇期。”（注：江泽民《在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2002年第19页）这一论断就是在宏观上、总体上确认，这一历史时期的国际环境有利于我国实现全面建设小康社会的战略目标。
一、21世纪头20年的国际形势的大趋势给我国的重要国际战略机遇提供了坚实基础
判断国际形势的大趋势，只能以是否有利于实现我国的战略目标为依据。21世纪头20年，是我国实现国家现代化的第二步战略目标与第三步战略目标之间的承上启下的关键阶段，中共十六大确定这一时期的战略目标是，“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化。”（注：江泽民《在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2002年第57页）我们只能以这一战略目标为依据，来判断这一时期国际形势的大趋势对我国是否有利。
我国要实现国家现代化，就必须有较长时期和平稳定的国际环境，还必须有直接有利于我国经济持续、较快增长的国际环境。这两个条件构成了我国现代化建设必须具有的国际环境的基本内涵。21世纪初，世界进入一个新的发展阶段。这是一个以新格局形成、新秩序建立为主要内容的阶段，又是新旧格局、新旧秩序互相冲突的复杂阶段。这个新阶段将涵盖21世纪头20年或更长时间，它明显具备了我国现代化建设所需要的有利国际环境的两个必要条件。
不会发生新的世界大战，不会出现对我国大规模的外敌入侵，是我国实现国家现代化必需的和平稳定的国际环境的基本内涵。冷战结束以来，世界局势总体缓和的大趋势不断发展和强化，在相当长时期中基本上不存在发生世界大战的危险，也基本上不存在大国间的全面、严重对抗。这一大趋势是冷战结束以来世界国际形势一系列重大发展变化共同影响的结果。它将在21世纪很长时期中持续发展，成为我国实现全面建设小康社会战略目标所需的国际环境的可靠基础。国际形势的发展变化还有另一个趋势，即过去十几年中，局部紧张、局部动荡、局部战争从未消失，世界一直不太平。这说明，不利于和平与发展的不稳定因素不但依然存在，而且还在增加。但应该看到，这一消极趋势没有，也不可能中止和改变总体缓和的大趋势。因为它只有局部影响，不会对全局造成破坏性的后果。
21世纪初，科技革命和世界经济全球化进入了一个新阶段。科技革命，尤其是科技革命与产业革命的一体化，已成为世界经济发展和世界经济全球化最活跃、最强大的推动因素和最重要的内容；而世界经济全球化又通过资源在世界范围的优化配置，以及经济要素跨国界的大规模、迅速流动等，使科技革命真正具有全球意义。这将为我国在21世纪头20年实现全面建设小康社会的战略目标提供更有力的支持，主要表现在：世界范围的产业结构调整引发的产业大转移，对我国产业结构战略性调整产生有力推动并提供了更大的调整空间；科技革命和产业革命一体化带来新的、更富有生命力的经济增长点，使我国的经济增长有着更多的发挥空间；资源在世界范围的进一步优化配置和经济要素更大规模、更迅速的流动，也使我国具有更广阔的竞争空间，等等。但是，必须认识到，科技革命特别是经济全球化的负面影响将继续明显地存在，使我国面临更多经济风险和经济增长的不确定性因素。而且，发达国家在经济科技方面的优势也无疑会给我国增加压力。但是，与科技革命和世界经济全球化可能带来的机遇相比，这些风险和压力仅居次要地位，我国完全有能力加以规避和化解。
二、我国有条件、有能力在21世纪头20年夺得重要的国际战略机遇
改革开放以来，我国的综合国力不断增强，到21世纪初已经昂首进入世界大国的行列。我国现已具有前所未有的、十分广阔的国际战略空间和有利的国际战略态势。
今后很长时期内我国的总体发展水平不会很高，仍然是一个发展中国家。但是，经过20多年的持续发展，我国的综合国力明显增强，经济总量已经达到很大规模，2002年的GDP占世界第6位，对外贸易总额占世界第5位，特别是多年来我国一直保持着世界最快的经济增长速度，保证了我国经济总量的不断增加。我国的综合国力在世界的排名远远高于我国的人均发展水平排名，甚至也高于我国的经济总量排名。综合国力的不断增强，为我国赢得重要的国际战略机遇奠定了坚实基础。
广阔的国际战略空间和有利的国际战略态势，是我国得以及时把握、充分利用对我国有利的国际形势及其发展变化大趋势的必要条件。建国以来我国一直努力争取扩大自己的国际战略空间、改善国际战略态势，但因一系列主客观因素制约，在很长时期中，我国的国际战略空间受到严重挤压，国际战略态势一直相当严峻。改革开放以后，随着我国综合国力的明显增强，特别是我国对外战略、外交政策和策略的不断调整和完善，我国的国际战略空间有了突破性扩大，国际战略态势有了根本性改善。中国是一个大国，与其他大国的关系历来对我国的国际战略空间和国际战略态势有决定性影响。冷战结束以来，在“一超多强”的格局下，我国首先争取保持了中美关系的长期相对稳定，在“既斗争又合作、既冲突又协调，斗争而不破裂、冲突而不对抗”的基础上，形成了中美的“建设性合作关系”，同时与其他大国、国家集团建立了不同性质、不同程度的伙伴关系。我国幅员广阔，周边有众多邻国，历史和现实都表明，与周边国家的关系历来都对我国的国际战略空间和国际战略态势有直接的重大影响。周边国家对我国既有根深蒂固的地缘政治畏惧，又有现实的政治、经济竞争形成的担心。经过多年的积极努力，我国与周边国家的关系有了根本性的改善，到21世纪初，我国已与所有周边国家建立了巩固的睦邻友好关系，如：与东盟建立睦邻、互信伙伴关系，与印度建立建设性合作伙伴关系，与俄国建立战略协作伙伴关系等。我国国际战略空间的扩大和国际战略态势的改善，在经济领域也有突破性重大发展。2001年我国加入WTO之后，2002年我国对外贸易总额跃居世界第5位，吸收外资的数量第一次达到世界第一位。我国在世界和亚太地区国际事务中的地位和作用不断增强。到21世纪初，我国的负责任的大国形象和影响已在世界确立，这是我国具有广阔国际战略空间和有利国际战略态势的集中表现。
1979年以来，在我国坚持以经济建设为中心，实行改革开放的同时，我国的对外战略、外交政策和策略也经历了重大调整、不断完善和逐渐成熟的过程。正确、成熟的对外战略、外交政策和策略，是我国有能力及时把握、充分利用有利于我国的国际形势，以及有效规避、化解对我国不利方面的集中表现，是争取我国现代化建设所必需的有利国际环境，即国际战略机遇的决定性因素。1979年以后，我国对外战略目标的调整是根本性的重大调整。20世纪70年代末和80年代初，邓小平曾多次指出，“在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的，维护世界和平是有希望的；现在世界上真正大的问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说是发展问题；对外工作的首要任务是争取和平，为我国社会主义现代化建设服务”（注：钱其琛《深入学习邓小平外交思想，进一步做好新时期外交工作》，《邓小平外交思想学习纲要》，世界知识出版社，1999年第8页），等等，为确定现代化建设所必需的对外战略目标指明了方向。20多年来，我国一直坚持了这一对外战略目标，并且对我国的外交政策和策略进行了全面调整。在调整中逐渐明确了两个指导性的重要观念：对于一切国际事务和国际问题都从中国人民和世界人民的根本利益出发，根据事情本身的是非曲直，独立自主地决定自己的态度和政策；改变过去以社会制度和意识形态划线的做法，从我国的国家利益，首先是战略利益出发处理国与国之间的关系，超越社会制度和意识形态的差异，不计较历史恩怨，不搞意识形态的争论，按照和平共处的原则发展我国同所有国家的友好合作关系。对这两个观念的理解和接受，促成了我国对外政策和策略在调整中不断完善和成熟。上世纪80年代末、90年代初冷战结束的巨大冲击，既是对我国对外战略、外交政策和策略的严峻考验，又是推动它们进一步调整、完善的强大动力。如果说在20世纪80年代时，国际形势及其发展变化大趋势对我国并不十分有利，我国的综合国力还比较弱，但由于对外战略、外交政策和策略正确，我国仍然争取到比较有利的国际环境；那么在21世纪头20年，国际形势及其发展变化大趋势明显对我国有利，我国综合国力大为增强，加之我国对外的战略、外交政策和策略的完善和成熟，我国肯定可以赢得更有利的国际环境，夺得重要的国际战略机遇。
三、关于我国面临的重要国际战略机遇的几个认识问题
（一）关于机遇和挑战，以及它们的辩证关系
讨论我国面临的国际战略机遇，常见的说法是，机遇和挑战并存，但机遇大于挑战。由于人们往往把有利于我国的国际形势及其发展变化视为机遇，而把不利于我国的国际形势及其发展变化视为挑战，所以，这样说实际上是认为，对我国有利的和不利的国际形势同时存在，而且有利多于不利。
但是，国际形势及其发展变化有利于我国，并不就等于面临机遇，因为只有能够把握、利用有利方面，才能真正赢得国际机遇；同样如果能够规避、化解不利方面，也可以赢得国际机遇。即使国际形势及其发展变化对我国有利方面明显多于不利方面，即所谓机遇明显大于挑战，也不就等于抓住了国际战略机遇，只有我国有条件、有能力把握、利用有利方面，规避、化解不利方面，我国才能获得国际战略机遇。国际形势及其发展变化对我国有利和不利方面的多少不是决定性因素，能否把握、利用有利方面和规避、化解不利方面才是决定性因素。挑战源于争取机遇，机遇来自成功应对挑战，这就是机遇和挑战的辨证关系。以美国轰炸我国驻南斯拉夫大使馆，以及中美军用飞机在南海上空相撞事件为例，虽然中美关系因此而严重下滑，但很快就得到恢复，并进一步改善，达到1989年以来最好水平。这是多方面原因共同作用的结果，但最直接的原因是，我国主动规避、有效化解了中美重大冲突的不利影响，接着，又充分利用“9.11”事件这一机遇改善了中美关系。
（二）把握、利用国际战略机遇面临激烈国际竞争
20世纪90年代后期以来，一些大国相继以自己的方式，把21世纪初期的一段时间作为本国的战略机遇期。美国于1997年即宣称，2015年以前是美国的“战略间歇期”，在这期间不存在任何大国对美国的威胁，美国将进行军事改革，进一步强化其唯一超级大国的地位。俄国在2000年提出，2010年以前是俄国发展经济的“最有利时机”，俄国将利用这段时间恢复其大国实力和地位。印度也提出，要在2020年前后成为亚洲最强大国家。尽管它们的表述和目的各不相同，但都认为21世纪初的一段时间是实现自己国家战略目标的有利时机，并且都准备紧紧抓住这一时机来大显身手。
显然，把握和利用国际战略机遇已经引发大国间的激烈竞争。这场竞争具有非零和性，即一个大国或几个大国的获胜不以其他大国的失败为前提，因此完全可能出现“多赢”，甚至“全赢”局面。这是因为国际形势及其发展变化大趋势可以对所有国家都有利，并不相互排斥。但竞争仍然是激烈的，甚至是残酷的，因为能否抓住国际机遇，将决定各国在21世纪很长时期中的综合国力及其国际地位和作用。这是一场不进则退的激烈竞争，不能抓住国际的战略机遇，就将是竞争失败者。
（三）树立清醒的忧患意识
要紧紧抓住21世纪头20年我国面临的重要国际战略机遇并且大有作为，必须有强烈的忧患意识。所谓忧患意识，就是对自己国家在一定历史时期面临的主要威胁的警惕和重视。
我国是一个忧患意识很强烈的国家。在很长时期中，我国的忧患意识一直表现为警惕大规模外敌入侵，这是我国近代饱受外国侵略之苦的深刻烙印的表现。但这种忧患意识已与现实有了距离。由于世界的巨大变化和我国综合国力的增强，可以认为，从20世纪70年代中期起，我国就不再面临大规模外敌入侵的现实威胁。这正是1978年底中共十一届三中全会得以做出以经济建设为中心，实行改革开放历史性决策的基本依据。在可预见的将来，大规模外敌入侵既不是我国的近忧，也不是我国的远虑。我国必须对世界并不太平有清醒估计，做好应对各种突发事件的充分准备，但这不是我国面对的主要威胁。
当前和今后很长时期中，我国面临的主要威胁是日趋激烈的国际竞争，如何在激烈竞争中获胜则是我国长期面临的最严峻挑战。20世纪是对抗的世纪，而21世纪将是竞争的世纪。日趋激烈的国际竞争是包括国际政治、经济、安全、科技、文化、社会所有领域的全面竞争。在竞争中的胜败或所处位置，将对每个国家在21世纪的命运和前途有决定性影响。在这个意义上，国际竞争的威胁是严重的，甚至是残酷的。我国虽然已有较强大的综合国力，但发展水平仍然较低，而且将继续长期面临发达国家强大实力的压力，所以，我国要在激烈的竞争中获胜，还必须进行长期的艰苦奋斗。我国决不能满足于现代化建设的已有成就，决不能满足于外交工作已取得的成果，而要长期毫不动摇地坚持“冷静观察，沉着应付，稳住阵脚，韬光养晦，有所作为”的战略方针，准备在激烈的竞争中应对各种错综复杂的变化与突发情况，全力争取竞争的胜利。