世界服务贸易的发展及我国的对策，本文主要内容关键词为：对策论文,我国论文,贸易论文,世界论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F746 文献标识码：A 文章编号：1001-8107(2002)02-0096-03
服务贸易是指一国服务提供者向另一国服务消费者提供服务并获得外汇收入的交易过程。关贸总协定乌拉圭回合签署的《服务贸易总协定》，将服务贸易分为四种：1)从一成员方境内向另一成员方境内提供服务（俗称过境交付），如电讯、邮电、金融等跨境服务。服务提供者和服务消费者分别处在两个不同的国家，只是服务内容的跨国界流，一般不涉及人员、物资和资金的流动。2)在一成员方境内向另一成员方的消费者提供服务（俗称境外消费），如境外旅游、国外就医等。3)一成员方的服务提供实体（法人）通过在另一成员方境内的商业存在提供服务（俗称商业存在），如到国外开设银行、饭店等。商业存在往往和境外直接投资相关联，是直接投资的结果，这已经成为发达国家进行国际服务贸易最重要的形式。4)一成员方的自然人到另一成员方境内提供服务（俗称自然人流动），如医生、厨师等到国外从事个体服务。根据世界贸易组织的分类标准，国际服务贸易分为商业、通讯、建筑工程、销售、教育、环境、金融、健康、旅游、文化、体育、运输等12大类、155个分项目[1]。
1 世界服务贸易的发展现状
1.1 世界服务贸易的市场规模不断扩大
从世界范围看，服务贸易是近30年才发展起来的贸易领域，但它发展的速度却很快。1970年世界服务出口额不足800亿美元，至2001年已达到14400亿美元，增长了17倍。1980～2001年，世界服务出口额年增长率为6.3%，高于同期世界商品出口额5.4%和世界总出口额5.6%的增长率（表1）。2001年世界服务贸易进出口总额为28700亿美元，占世界商品和服务贸易总额的18.6%。同年中国服务贸易进出口总额为674亿美元，在世界排名分别第10位（进口）和第12位（出口）。
表1 1980～2001年世界商品出口和服务出口的比重及增长率
年份 1980
1985 1990
2001[4] 年均增长(%)
商品出口额（亿美元） 20360 19470 34850
616245.4
服务出口额（亿美元） 4020
4050 8110
144006.3
总出口额（亿美元）
24380 23520 42960
760245.6
服务出口额的比重(%) 16.49 17.22 18.88
18.9－
资料来源：《经济地理学》，高等教育出版社；世界贸易组织《2000年世界贸易发展年报》。
世界服务贸易获得迅速发展的原因是多方面的。第一，世界经济的发展和产业结构的服务化是推动服务贸易发展的主动力。近年来，世界产业结构调整的步伐不断加快，服务业在国民经济中的比重也不断提高。1999年服务业占世界国内生产总值的63%，超过制造业成为最大的产业部门。世界经济服务化有力地推动了世界服务贸易的发展。第二，科学技术的进步是服务贸易迅速发展的加速器。科技进步极大地提高了交通、通讯和信息处理能力，为信息、咨询和以技术服务为核心的各类专业服务领域提供了新的服务手段，使原来不可贸易的许多服务领域现在可以进行跨国贸易，并且使核心服务特别是高新技术跨国服务的贸易得到更快发展。第三，跨国公司是国际服务贸易的主体。跨国公司国际化经营活动的开展，带来了资本、技术、人才的国际性流动，与其相关的国际服务贸易也获得迅速发展。目前，与跨国经营有关的知识产权交易额和国际性经营服务（包括教育、人才培训、金融、保险服务、通讯服务、计算机数据加工处理、信息服务、经营咨询、广告、法律和律师服务等）的出口额已占世界服务出口额的一半左右。
1.2 世界服务贸易结构发生了变化
20世纪80年代以来，世界服务贸易结构和竞争格局也发生了很大变化，主要表现在：资本密集型、知识密集型服务贸易发展迅速，居服务贸易的主导地位；传统服务贸易总体份额趋于下降。在三大类服务贸易中，运输服务、旅游服务在世界服务贸易中所占比重呈下降之势，1997年分别为24.4%和32.8%，其它服务则增长较快，所占比重不断上升，1997年升至42.8%（表2）。其他服务主要包括通讯、保险、金融、信息、专利许可、其他商业服务（咨询、法律、广告等）及文体娱乐等。值得注意的是，在服务贸易增长过程中，信息技术含量高的部门如通讯、电脑信息、金融等发展较快。信息技术的进步，不仅改变了许多服务的提供方式，而且使信息的收集、甄别、处理、储存和传送，在生活和工作中变得越来越重要，这也进一步刺激了直接建立在信息技术基础上的服务业的加速发展。世界服务贸易正逐渐由传统的以自然资源或劳动密集型为基础的服务贸易（如旅游、饮食等）转向以知识、智力密集型（如电信、专业服务等）或资金密集型（如金融、保险、不动产等）为基础的现代服务贸易[2]。
表2 1990～1997年世界服务贸易分类比重及增长率
1997年1990年1997年
1990～1997年
出口额
在世界服务
在世界服务
年均增长率
（亿美元） 贸易中的
贸易中的 (%)
比重(%)比重(%)
运输320 28.4 24.4 5
旅游430 33.1 32.8 7
其他服务
560 38.5 42.8 9
全球服
1310 100.0 100.0 8
资料来源：世界贸易组织《1998年世界贸易发展年报》。
1.3 世界服务贸易的地区分布不平衡
从世界服务贸易的地区分布来看，世界服务贸易主要集中在欧盟、北美、东亚三大地区。1994年，欧盟服务贸易进口和出口额，分别占世界服务贸易进口、出口额的40.5%和36.9%；北美自由贸易区服务贸易进口和出口额，分别占世界服务贸易进口、出口额的15.6%和19.1%；东亚服务贸易进口和出口额，分别占世界服务贸易进口、出口额的22.2%和16.5%[3]。世界服务贸易主要集中在世界少数国家，2001年前30个国家和地区的服务贸易进口和出口额，分别占世界服务贸易进口、出口总额的85.4%和87%。美国是世界上服务贸易最大的进口国和出口国。1985年美国服务贸易出口只有730亿美元，贸易盈余只有3亿美元；2001年美国服务贸易出口达到2629亿美元，占世界服务贸易出口额的18.3%，服务贸易顺差达753亿美元。美国服务贸易不仅在总体上处于明显的优势地位，而且在除劳务外的各项服务贸易中也都处于明显的比较优势。
由于世界各国技术实力存在差别，发达国家同发展中国家服务业行业分化十分明显。世界服务贸易主要集中在少数发达国家，发达国家占有全球服务贸易4/5的份额。发展中国家在全球服务贸易中的份额很小，2001年除中国香港进入服务贸易10大出口国（地区）之外，世界服务贸易的10大出口国（地区）均为发达国家。发达国家的服务业主要是技术、知识、资本密集型服务业，科技含量及附加值高，金融、银行、保险、法律、租赁、广告、信息咨询、数据交换等专业服务部门所占比重越来越大，传统服务业则不断萎缩，因而发达国家在服务贸易中主要是智力出口，即向国外提供各种经营服务和转让知识产权。发展中国家和地区的服务贸易发展很不平衡，总体上看服务业滞后，缺乏国际竞争力，主要靠开发旅游资源吸引外国游客，并大量出口廉价的劳动力。发展中国家的国际服务贸易主要集中在新加坡、韩国、中国（含中国香港和中国台湾）、泰国、马来西亚、印度尼西亚等新兴工业化国家，这些国家的国际服务贸易占发展中国家服务贸易总额的70%左右[2]。
2 我国服务贸易发展对策
我国是一个人口众多、人均资源较少的发展中的国家，保护有限的自然资源是我们进行各项经济活动必须要考虑的一个因素。近些年来，我国商品贸易发展迅速，商品进出口贸易额在世界各国（地区）中的排位由1995年的第11位、1999年的第9位、2000年的第8位，升至2001年的第6位。而服务贸易却发展缓慢，一直排在10位以后。从保护资源与环境的角度，我们应加快服务贸易的发展。在已签署的世贸组织协议中，我国已经承诺开放30多个部门，基本上包括了除涉及知识形态、国家安全和经济主权等极少数关键领域以外的中国服务业的所有部门。服务业大幅度、宽领域的对外开放，为我们服务贸易的发展提供了条件，为加快服务贸易的发展步伐，还需采取相应的措施。
(1)加强立法，使服务业的对外开放有章可循。服务业的范围非常广泛，大约涉及100多个具体行业，规范服务业的法律法规就显得十分必要。目前国家各种与服务业相关的法律规定已经比较完备，然而随着我国市场经济建设的不断发展和完善，这些法律法规暴露出自身的一些缺陷以及与国际规定不接轨等弊端。以银行业为例，国内有关外汇、贷款、证券、股票、期货、国债等方面的规定约有100多种，难免有些规定会产生冲突。为推动服务业持续、健康、快速地发展，需要以法规的形式对有关问题作出具体规定，包括在服务业对外开放的范围、保障的程序上做出明确规定，防止产生国际纠纷。
(2)加快服务业体制改革，增加政策透明度。保持世贸组织各成员方政策措施的透明，是实现世贸组织目标的重要保证，也是各成员方根据世界贸易组织的有关规定，维护正当权益、保持多边贸易体制在开放、公平、无扭曲竞争基础上健康发展的重要保证。在不影响国家安全的前提下，对有关国家及国内服务业的各项方针、政策、法规、措施都要予以公开，以便国外的服务提供者更加了解中国服务市场的情况，寻求合作机会。进一步加强体制改革，是提高国内服务业竞争力的必要条件。目前在全国范围内，服务业包括其他行业都不同程度存在体制上的弊端，如银行业，受国家政策的限制，承担着大量不良债务，难以与外资银行在同一起跑线上展开竞争，必须加以改革。
(3)提高服务业研究投入。进入90年代，科技的发展日新月异，一些新兴的服务业相继涌现，国际服务贸易得到了飞速发展，服务业产生了巨大变化。发达国家都在大幅度的增加对服务业的研究力度，呈现出服务部门R&D支出增长快于制造业部门的趋势。工商企业在服务部门的R&D支出不断增长，不少发达国家的年均增长率都在两位数，其在工商R&D总支出中所占比重趋于上升。国内无论对农业还是对工业的研究开发力度明显趋弱，对服务业的研究投入则更是微乎其微，与全球服务业飞速发展的趋势极不相称，应尽快改变这种状况。
(4)加强对服务贸易业人才的培养。市场经济条件下，市场的竞争实际上是人才的竞争。目前，国内服务业有相当部分人员素质偏低，面对大型跨国公司，没有一定的学问显然是不行的。因此，要将培养适应国际市场竞争的高水平的管理人才放到重要的位置，为一些有能力的青年人创造良好的学习条件和工作环境，使其在不断的学习和实践中得到锻炼和提高，为发展国际服务贸易和加速服务业内部的产业结构升级提供人才保证。
收稿日期：2002-02-18； 修订日期：2002-05-08