济南市公路管理局 山东济南 250000
摘要：现阶段，随着社会的发展，我国的科学技术的发展也有了很大的进步。高速公路是我国基础设施建设的重要组成部分，经过近20年迅猛的发展，获得了较大的成就，与此同时，高速公路工程项目的财务管理也逐渐显露出某些问题，从而影响高速公路工程的顺利建设，因此本文简要分析了高速公路工程项目财务管理中存在的问题，并提出了解决对策。
关键词：高速公路建筑；财务管理；几点思考
引言
有一句老话“要致富，先修路”，说明了交通行业对经济发展的重要性，已经成为我国国民经济行业的支撑。交通行业也一直受到国家的重视，而在高速公路上面，国家更是不留余力全力发展。使得我国的高速公路的发展水平一直处于世界前列。在高速公路的发展中，财务管理显得尤为重要，因为这是整个工程的命脉，后期的运营与维修等工作也离不开它。因此国家经过多年的研究发展，用时间和实践为财务管理取得了较大的突破。但市场经济一直在变化，也越加成熟，财务管理工作也有了新的变化，社会各界也更加关注，财务管理对自身的要求也将提高。
1高速公路建设中财务管理概述
财务风险有广义的定义和狭义的定义，决策理论学家把风险定义为损失的不确定性，这是风险的狭义定义，风险不只是损失的不确定性,而且包括盈利的不确定性，这种观点认为风险就是不确定性，它既可能给活动主体带来威胁,也可能带来机会,这就是广义风险的概念。与财务风险相关的是财务管理风险，财务管理风险防范是有效防范财务风险的重要途径和手段，通过财务制度建设、财务岗位分工及责任、财务工作流程、财务监督等方面的财务管理措施实施，能够是财务管理工作在效率和质量上有所提升，并有效防范财务风险。从高速公路建设中的财务管理工作开展与实施的意义上看，我国高速公路总里程目前位居世界第一，“十三五”期间投资增长迅猛，筹资模式有政府投资、企业投资、BOT模式、PPP模式等，因此，筹集建设所需资金，完善投资主体多元化模式，是高速公路财务管理的核心任务。高速公路建设周期通常需要两至三年时间，由路基、路面、桥梁、房建、交安、机电、绿化等中标单位合作施工完成，比如黑龙江省建三江至虎林高速公路项目概算投资52.5亿元，参建施工监理单位51家，建抚高速公路建三江至前哨段项目概算投资61.4亿元，参建施工监理单位49家，资金来源由车购税资金、企业自筹、银行贷款组成，多家施工单位同时开工，交叉作业并且进度不一，因此，在进行高速公路财务管理时，所筹得的建设资金的管理，就面临着时间跨度长、支付单位多、支付进度不一等诸多问题。做好财务管理尤为重要。
2高速公路财务管理上的难题
2.1财务人员自身问题
根据财务管理目前的发展来看，高速公路财务管理有着很多的不足，最为明显的还是体现在了财务管理人员自身上。市场经济在不断发展，在逐渐成熟中也充满了各种竞争，高速公路财务管理的工作人员虽然经验丰富，但因为是国有体制，所以受到的竞争也相对较小，导致了不少人员竞争意识薄弱，市场意识也有所不足。对于工作也有些散漫，态度也不够认真。还有一些工作经验不怎么丰富的人员，或多或少都有些受到环境的影响，没有去学习的积极性，专业技能上便很难有所提升，整个财务管理人员的职业素养也随之下降，成了高速公路财务管理的一大病痛，严重影响了财务管理的发展与效率。
2.2财务管理的机制问题
另一方面上，高速公路财务管理属于国家企业，而国企有一项不太好的特点，在财务管理上的执行力较差，也是因为财务管理机制绩效制度的原因，执行效果与预想的也有所差距。并且因为我国国情的关系，国企的用人单位机制上也存在着一定的问题，有着较为严重的人情关系，导致高层人员与底层人员是断层的，上面所下发的决策在基层得不到重视，很难去有效的落实和开展，而选用的干部也不能与绩效同步，这制约成了高速公路财务管理的又一个绊脚石，使得财务管理的工作很难得到有效的展开。
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3、财务管理内部控制优化措施
3.1提升重视程度
财务管理内部控制直接关系到高速公路经营单位能否有效对资金展开管理，能否长远化管理。内部控制的推行与开展其目的在于提升管理工作效率，让财务管理能够得到质的飞跃，也能够让管理工作从整体上达到效率提升。因此必须在财务管理各方面落实责任制度，明确自身岗位权利与职责。对于管理者则必须在权力协调上有效把控，在外部环境上呈现出健康、民主、开放的状态，来确保内部控制的顺利进展。让每位员工在责任心驱使下强化财务内部控制，提升思想重视程度。
3.2强化预算管理
预算管理对于财务内部控制而言是一项强有力的举措。首先应明确高速公路管理单位资金项目的专项支出与基本支出，严禁出现资金挪用、资金挤占、资金填补之类的情况，应强化专款专用。其次，预算管理应严格控制浪费与超支现象，尤其在公路管理单位的招待费用、会议费用、车辆维修费用、车辆燃油费用等方面应强化控制，避免资金超出预算。最后，在资金控制上应强化源头管理，加强内部控制执行力度，严格杜绝账户外借、多方开户等情况。若某些账户使用频率较低则应更加强化监管，避免信息外泄。强化对资金的内部监管水平，逐步解决目前已经存在的往来账目挂账问题，加大账目监管，严禁出现死账、呆账、坏账现象，杜绝暗箱操作。
3.3完善制度规划
对于高速公路财务管理而言，其工作性质与普通企业的内部控制管理存在一定差别。管理内容涉及到财产保护控制、会计系统控制、授权审批控制、不相容职务分离控制、预算控制等，必须在有效性及完整性上有所保障。对于财务管理部门而言，强化内部控制需从以下几点展开制度建设。首先为资产管理制度，应强化日常对资产的保护意识管理，在责任制度下一年盘点一次现有资产，权责分配日常化，确保资产管理具有周期性、有序性。其次为会计管理制度，根据国家统一行政单位会计制度，结合高速公路经营特点建立有效的会计管理机制，在责任追究制度、资产管理机制以及会计管理制度上不断完善。最后为授权审批制度，可分为特别授权与常规授权两种，特别授权指的是特定条件或特殊情况下的授权，常规授权则指日常工作中按照工作程序以及岗位职责行使的管理授权。
3.4改进管理手段
在新时期下高速公路财务管理必须应用信息技术来完善资金管理以及内部控制，从财务管理效率与信息技术管理两方面着手，融合高速公路经营的现实状况，让信息技术真正应用于财务内部控制之中，提升财务管理的水平。同时，摒弃人工录入数据的方法，重视各类信息化软件的有效使用，尽可能降低数据误差，提升资金管理的准确性。定期检查互联网系统是否安全，保障在新时期下高速公路财务内部控制信息交流的有效性与安全性。
3.5财务管理的监督机制
建设项目财务管理的监督机制应当是牵制制度、稽核制度、审核制度、清查制度、审批制度的有机统一，在财务管理的监督过程中，要将项目监督与动态监督相结合，将一般监督与重点监督相结合，形成立体化的监督体系。五是财务管理的绩效考核。财务管理工作既要求效率更要求质量的系统性工作，因此应对高速公路建设中的财务管理活动进行相应的绩效考核机制建立，通过绩效考核对相关的财务管理工作的效率和质量进行客观、公正的评价，通过绩效考核促进财务管理工作的效率和质量的提升，充分调动财务人员的积极性，为高速公路高效高质的建设，为经济社会发展服务提供内在动力保障。
结语
高速公路财务管理重要性不言而喻，近年来发展迅速，但其中也还是有着不少问题，国家也在尽力去整治，各方面也逐渐成熟，一切都在往好的方面发展。但不能松懈，要管理者去加强重视，所以人员的积极性要调动起来，在人员、制度、财务各方面都进行完善。
参考文献
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[4]郑思捷.完善高速公路财务管理的对策研究[J].财经界(学术版),2010(06):113-114.
论文作者:蒋芃,叶玉宝
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/8/27
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