（庆阳六中，745000）
摘要：学前教育既关涉无数家庭的直接利益，也事关中华民族的长远发展。学前教育体制机制改革是目前我国教育改革的重要方面，幼小衔接也成为许多家庭极度关注的问题，如今也被整个学术界重视。本文在对学前教育体制机制潜在的问题进行分析的同时，对今后的改革创新也提出了方法。
关键词：学前教育；体制机制；幼儿园
学前教育是孩子整个学习生涯的基础，是基础教育重要的一部分。同时，它也存在福利性，是一项被所有人重视的公共事业。学前教育为孩子升小做了充分准备，有利于培养孩子的学习习惯，促进孩子的身心健康和全面发展。而在现实生活中，学前教育问题层出不穷，时常揪着家长和教育界的心，学前教育体制机制改革创新迫在眉睫。
1 存在问题分析
1.1 办园机制:市场化、利益化、忽视公益性。
如今从学前教育资源不难看出，公办园和集体园都在减少，而民办园正在一步步崛起。幼儿园开办的形式、途径多样，学前教育的社会力量比重越来越大。为了能在学前教育立足，为了获取更大的经济利益，民办园可谓是绞尽脑汁。在市场化的大熔炉里，总会有些不纯净之物，一些办园部门为了一己私利，打着优质教育和高端化服务的旗号哄抬学费，“入学贵”现象对孩子家庭造成极大负担。与此同时，一些机构为了吸引孩子家长，以低于同行很多价格的优惠手段抢占市场，但大多教育质量和基础设施很难保证，为孩子家长造成了择园困难。发展社会主义市场经济，确实有利于资源配置和促进我国经济发展，但市场一旦混乱，将会造成严重后果。学前教育也是如此，市场积极状态下，孩子家长有了更大的选择和比较，选择择优入园。但办园机构若过度的关注经济效益，忽视公益性，不利于学前教育的长远发展，更是对适龄儿童造成极大创伤。
1.2 政府部门:职能缺失，管理混乱。
政府一定程度上的不作为是学前教育体制机制存在缺陷的根源。政府将学前教育的权利和责任交给了完全交给了社会，间接造成了学前教育市场的混乱。国务院办公厅发布文件要求“地方负责，分级管理”，将责任下放给地方政府，这在一定程度上有利于调动地方积极性，加大对学前教育的投入力度。但国家财政由中央掌控，地方财政力量微薄，在某些问题处理上地方政府心有余而力不力不足。另外，我国目前学前教育水平差距较大。一方面，区域差距较大，特别是一些发达地区和沿海城市学前教育入学率几乎达到100%。而西部发达地区学前教育水平极低，有绝大部分孩子几乎没有接受过学前教育，少数接受的也只是低水平，设备落后的学前教育。另一方面，城乡差距也较为悬殊，城市相对于农村来说，基础设施，教师资源也远远高于农村。经济基础决定上层建筑，由此可看出学前教育在制度层面的缺失。
1.3 师资不足，设施落后
随着对教育的重视程度不断提高，幼儿园也遭到家长们的哄抢。学前教育在蓬勃发展的同时也存在着各种各样的问题，体制机制改革之路也颇不顺。在一些公办幼儿园中，为了扩大招生，提高自己形象，招聘大量合伙老师。这些老师不存在编制，对幼儿园来说，减少了幼儿园教师福利的负担。同时这些老师所需要承担的责任有限，又因为工资不高，很容易产生懈怠。大批不专业人员的聘用怎能不为学前教育的长久发展而担心，何况新闻上虐待儿童、殴打儿童的事件经常被报道，学前教育的质量方面确实应该引起各办园机构的重视。同时，基础设施也不可忽略。一些幼儿园为了避免开支，一味节省，能不花的钱坚决不花，能省下的钱坚决不浪费。抱着能省就省的心态，配套的教学设施被一减再减，更严重的是，一些必要的安全防护措施也直接被忽略，真的是不把小孩子放在心上。由此看来，学前教育体制机制改革之路尚且遥远，群众意识有待提高。
2 如何改革创新
2.1 提高全民意识，正确定位学前教育。
学前教育为九年义务教育打下了坚不可摧的基石，不应过度市场化冲淡它的福利性。儿童是祖国的未来，是我们中华民族的希望，学前教育对他们意义重大。政府应该加大宣传力度，呼吁广大人民群众关爱学前儿童，重视学前教育，关注孩子身心健康发展，让社会各界都深刻认识到学前教育体制机制改革的必要性和重要性。在办学机制上，应公办民办共同发展，在公民合办的基础上号召全社会力量为学前教育贡献自己的一份力量。其次，端正幼师姿态，对虐待儿童事件零容忍，选取一批有爱心，有耐心，有奉献精神的老师教导孩子。再次，在资金投入方面，政府应加大补贴，平衡社会差距，监督有关部门合理利用资金，有计划、有目标的进行建设。坚决将学前教育位置摆正，将改革进行到底。
2.2 提高法律意识，加强法律法规建设
学前教育体制机制改革创新道路上离不开法律保障，法律一旦缺失，就很难健康发展。目前我国为学前教育制定的法规有《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》，它们确实在一定程度上保障了学前教育事业的发展，但执行效力远不如行政法规。而且其中的条例章程大多数只具有指导意义，不能对学前教育事业的发展起到震慑作用。另外在《教育法》的立法内容中，学前教育阶段存在缺失，倘若将学前教育体制机制改革创新的要求写进法律章程，明确管理学前教育，那么，学前教育也会向九年义务教育那样深入人心，长远发展。
3 结束语
作为非义务教育，学前教育也不可忽视。虽然目前外部内部环境发展环境都较为恶劣，大小规模的幼儿园所存在的问题层出不穷，但是我们不能断然地扼杀它们，应给它们机会，给它们帮助，使其规范办园，长久和谐发展，只有这样才是利国利民之举。在学前教育体制机制改革创新之路上，我们每个人都不是旁观者，不仅需要政府及相关机构的努力，还需要我们每个人的付出，共同促进学前教育的健康发展。
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参考文献
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[3]田叶.浅析我国学前教育管理的创新思考[J].考试周刊,2018(51):192-192.
论文作者:贾雅倩
论文发表刊物:《知识-力量》2019年9月36期
论文发表时间:2019/8/8
标签：学前教育论文; 学前论文; 教育体制论文; 机制论文; 孩子论文; 改革创新论文; 幼儿园论文; 《知识-力量》2019年9月36期论文;