中铁隧道股份有限公司 河南省郑州市 450001
摘要：近年来，我国的交通行业有了很大进展，地铁工程建设越来越多。档案是对地铁工程规划、设计、施工等建设全过程所涉及信息数据的准确汇总，是审核地铁工程的重要依据，体现出地铁工程建设的质量、成本等各方面。基于此，本文对地铁工程档案管理的特点及重要性进行简要阐述，详细分析地铁工程档案管理的现状，具体探讨了加强地铁工程档案管理的对策。
关键词：地铁工程；档案管理；现状；对策
引言
城市轨道交通工程投资大、建设周期长、涉及单位多、专业广，每条线产生的文件超过30万件，涉及过百个参建单位。面对如此庞大的工程项目，竣工档案管理难题不少，包括管控成效低、业务精细化程度不足、培训效果不理想、档案移交质量不高、档案接收效率低等。在南宁地铁新一轮的线网规划下，工程量更大，档案更多，管控更严，要在新形势下做好档案接收管理工作，需要有更好的业务方案。本文拟在档案管理中引入精细化管理理念和方法，构建起精细化的工程档案管控体系，编制精细化档案大纲，建设精细化档案管理平台，对工程档案进行精细化档案管控。
1地铁工程档案管理的重要性
地铁工程档案资料常以文字、表格、图像以及声音等方式呈现，具有一定的储存价值。但是随着工程项目的增多，工程资料也不断增多。在工程前期包括的资料主要有任务书、上级批示的文件、招标文件、勘察文件、施工合同等。实际施工过程中涉及到的资料主要包括施工材料、验收材料以及关于质量的监督材料等。在项目竣工之后，还会涉及到竣工图纸、工程结算材料等。一般情况来讲，这些材料都对施工过程进行了详细描述，是较为真实、全面的材料内容，对工程的追溯有重要意义。就当前社会中各个行业的资料管理来讲，档案管理具有一定的社会属性，并且在国家的相关部门中已经形成了一定的管理制度。但是无论从企业方面还是从个人方面来讲，档案管理的实施都能实现对社会价值的良好呈现，因此在进行档案管理的过程中，相关工作人员需要给予这方面内容充分重视。
2地铁工程档案管理的现状分析
2.1地铁工程档案的质量不高
随着计算机技术等先进信息技术在工程档案管理中的广泛应用，纸质档案的管理逐渐被管理人员忽视。相关管理人员在地铁工程纸质档案管理过程中，没有按照《科技技术档案案卷构成的一般要求》、《技术制图复制图的折叠方法》等相关规范的具体要求管理纸质档案，城建档案馆对纸质档案的质量要求较高，导致地铁工程档案达不到相应标准，从而影响到地铁工程档案的科学管理。地铁工程部分档案资料因缺少完备的法律手段，档案资料存在部分缺失，造成地铁工程档案的不完备、信息资料的不准确，从而影响到地铁工程档案的质量。
2.2档案标准精细不足
目前城市轨道交通工程档案国家标准有两个，分别是《城市轨道交通工程档案整理标准》（CJJ/T180-2012）《城市轨道交通工程文件归档要求与档案分类规范》（DA/T66-2017），内容包括竣工档案归档范围、档案分类、档案整理的标准规范，但没有加入文件组合归类等档案组卷要求，归档范围没有细化落实到具体的文件清单，对一线档案管理人员的操作指引还不够精细。
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2.3档案管理人员的素质有待提升
由于当前地铁工程档案管理人员的综合能力和素质有待提升，管理技术和方法传统，制度保障不完善，导致地铁工程档案管理缺乏完善的管理制度予以规范和支撑，造成地铁工程档案管理质量偏低，不利于地铁工程相关后续工作的开展。当前地铁工程档案的信息化管理水平较低，档案资料不完整、不准确，从而对地铁工程档案管理的质量造成不利影响。
2.4档案标准固化不够
按照南宁地铁档案部门工作分工，每一条线路的档案工作都有专人负责，但每个人对标准的理解都有差别，工作经验有差异，对制度标准的执行力度有不同，导致每条线路的档案工作标准不一，从而影响了总体档案质量控制。部分参建单位同时参建多条线路，就需要同时适应多个标准，人为地增加了业务障碍。
2.5 施工单位只注重工程实体结构建设，对工程档案重视程度不够
从地铁工程本身进行分析，其涉及的部门繁多，工程周期较长，流程复杂，环节众多，且档案整理人员调动较为频繁，人员调动时档案交接不清晰，在根本上增大了地铁工程档案管理的难度。另外，对于地铁施工方利润较低但资源投入却较大，因此，地铁工程施工单位将重点放在工程主体结构建设方面，对工程档案管理工作缺乏重视，很难保证工程档案收集管理与工程建设的同步性，这凸显了严重的滞后性，档案的完整性也无法保障，更增加后续收尾档案整理人员的负担以及工程收尾的成本。
3加强地铁工程档案管理的对策
3.1充分了解地铁工程的实施依据
就当前情况来讲，我国就工程在前期的收集、积累、整理等方面制定了比较严格的法律和法规要求。例如《档案法》、《档案保管工作规定》等，这些法规规定的制定能够为工程的顺利实施提供重要依据，进而使工程在实施过程中做到有章可循。
3.2归档文件动态监控
档案信息系统平台让文件收集工作有了非常具体的监控指标，让操作性的文件整理平台变成了工作监控的平台。通过状态监控，让档案检查更精准、更有效、更高效，能对线网档案整理状况进行更好地掌握。
3.3实现工程建设与档案管理的协调发展
工程建设一般实施的时间比较长，从实施到竣工需要一个周期，因此在工程建设的过程中，实现有档案管理的协调发展十分重要。工程项目中档案的确立应该从工程设立阶段就开始，同时在进展过程中需要对工程质量进行详细监管，对相关文件材料进行详细检查。在项目签订正式的合同之后，需要实施相应的监理措施，使工程项目中的整体内容纳入到监理范围内，进而实现档案管理体系的不断完善，使档案管理能够在工程建设中的各个环节得到渗透。
3.4加强人力资源建设
为确保档案管理人员的能力和素质能够达到信息化、现代化的工程档案管理要求，根据地铁工程档案管理工作及制度的改进，加强人力资源建设，通过定期或不定期的知识与培训教育，加强培训工程档案管理人员，提升工程档案管理人员的专业能力和职业素养，全面培训工程档案管理人员的业务能力、专业技能，培养高水平、高素质的档案管理人才，大力引进工程档案管理的专业人员，提升地铁工程档案管理工作的规范性，以便提高地铁工程档案管理的质量和效率。
3.5 参建单位应重视地铁档案的整理与施工同步
首先，明确项目负责人应为工程档案管理的第一责任人，积极转变传统档案管理思维，立足科学角度，重新认识地铁工程档案管理工作，明确档案管理的重要性，为地铁工程档案管理质量的提升奠定坚实的基础。其次，选拔有资格、有能力的专业人员作为档案管理人员，实行严格的奖惩考核制度并落实，改变传统被动式档案管理模式，发挥主动工作的积极性。再次，公司、项目负责人在工程开工之前应积极做好地铁工程档案管理的宣传工作，加大普及力度，在全员范围内渗透档案归档与管理的重要性，强化责任意识，为地铁工程档案管理水平的全面提升创造条件。
结语
综上所述，档案管理的质量关系着地铁工程竣工验收、监管等各项工作的开展，影响着地铁工程质量与进程的控制。因此，为了提升地铁工程档案管理水平，根据地铁工程档案管理工作的困境及实际要求，应创新工程档案管理模式，完善地铁工程档案管理制度，加强工程档案管理人员培训，以便保障地铁工程档案管理工作的有序进行。
参考文献：
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论文作者:李睿
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第14期
论文发表时间:2019/12/17
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