摘要：在铁路旅客运输过程中客运安全就是保障旅客生命、财产安全，这也是我们铁路承运人的职责和义务。在运输过程中保证旅客的人身安全，不发生人身伤亡事故，而且要求对旅客造成心理和生理机能的影响程度尽可能减少，使之愉快、舒适地度过旅行生活，同时也要保证行李、包裹运输的安全，也是旅客运输安全管理的内容。本文对铁路旅客运输安全管理进行探讨。
关键词：铁路；旅客；运输安全；管理
一、铁路旅客运输安全管理概念
铁路客运部门的广大干部、职工要站在“科学发展观”的高度，广泛开展文明生产、优质服务、礼貌待人，严格执行《铁路旅客运输管理规则》的有关规定，做好客运工作，确保旅客和行李、包裹运输的安全，这是关系到广大旅客生命财产安全的大事，是十分重要的问题。
二、铁路旅客运输安全工作存在的问题
1、人员因素
一是职工年龄结构以及文化程度，不适应客运工作的发展劳动者是客运安全中较为重要的因素，有研究显示，铁路运输事故中90%与人的因素有关。劳动者素质不高，年龄偏大，文化素质偏低，业务技术不过硬，应急处理能力差，高铁动车大量的开行，安全制度和作业标准落实不到位，加之各种不良社会风气的影响，事业心和责任感薄弱，职业道德水平低下，没有牢固树立安全第一、预防为主的思想，造成事故多发、频发。
2、二是管理者业务水平欠缺，缺少大局观
铁路旅客运输安全管理就是管理者按照安全生产的客观规律，对旅客运输系统的人、财、物、信息等资源进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到减少或避免铁路运输事故的目的。发挥作用的是管理者，方法是计划、组织、指挥、协调和控制，管理的本质是充分发挥人的积极性和创造性，调动一切因素，向有利于旅客运输安全的方面转化，所以安全工作的关键是如何管理，即使用什么样的方法达到安全运输的目的。现行的站段每月由安全科给本单位的管理人员下发现场检查定量。
3、三是劳动用工的体制的滞后，缺约束力
现行铁路的体制中虽然已经变为公司制，但是一些职工（包括管理人员）没有岗位的危机感，还存在着干好、干坏都一样的思维意识，如何制定完善适应铁路工作性质，一套切实有效的体制来调动职工的生产工作积极性，让每名职工有紧迫感，便被管为自管，切实解决干多干少，干好坏的问题。
三、如何加强铁路旅客运输安全工作
1、安全检查和整改
检查和整改这是一种行之有效的杜绝事故发生的手段。对于客运系统而言，安全管理者深入生产一线添乘和检查可以起到监督和指导现场作业的作用，比起毫无监督指导的劳动作业，前者可以有效降低安全事故发生率。但这种方法是被动的、机械的，整改措施也只是落实到了纸面报告中，检查者也很少有去真正验收整改结果的，造成有检查一个样，没有检查是另外一个样。长此以往导致受检班组走过场，被迫作业，没有调动和发挥一线劳动者的积极性。另外一方面，安全检查者疏于深入现场，基层站段虽然制定了干部添乘和现场检查量化指标以及各种考核标准，但都是被动地完成，没有真正发挥检查者的主观能动性，更不用说开展调查研究，防患事故于未然了。究其原因，缺乏一定的激励措施。各种文件制度只是制定了违章违纪的考核标准，公之于众，违者则罚，而奖励制度则鲜为人知，职工工作中缺乏能动性和创造性，导致铁路企业发展的推动力减弱。
2、安全制度的制定
随着劳动环境的改变、技术的更新和改进，各种安全制度的制定和修改滞后，有些制度在墙上一挂就是几年、十几年，试问我们的劳动者是应因循守旧还是现场自主作业呢。这就要求职能部门与时俱进，多进行调查研究，根据实际情况随时修订各种安全制度和规范。
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3、安全教育的落实
（1）一是对职工的思想教育引导。铁路客运是一个较特殊的职业，每天服务的对象（旅客）来自不同的领域和阶层，要求职工具备优异的心理素质去处理意想不到的突发事件。良好的心理状态能使人头脑清醒，精神饱满，工作效率高。而抑郁、谨小慎微使人反应迟钝，这对于安全是不利的。管理人员要经常性的对职工进行思想教育和正能量的引导，践行“人民铁路为人民”的宗旨。同时教育部门，可以增加心理咨询师，定期对职工进行心理疏导，引导职工正确对待工作中受到的不理解、不理智的等突发事件。通过办公职场、学习室内的标语、哈客TV、哈客微信公众号，来宣传安全重要性，以及管理人员（班组长）不厌其烦的思想教育，来营造“人人讲安全、时时想安全、处处要安全”的工作氛围，让职工意识到安全为了生产，生产必须安全的重要性，只有这样才能让每名职工“安安全全上班来，高高兴兴回家去”
（2）二是职业道德教育，爱岗敬业。缺乏职业道德教育和心理素质的造就。缺乏职业道德的职工，不会自觉抵制各种不良的影响，试想也不会自觉遵守各种安全制度，为事故的发生埋下隐患。
（3）三是应知必会的学习。职工教育部门将教学的重点放在了劳动安全专业知识和岗位技能应知必会的知识点上，有针对性的对职工进行日常培训。培训内容以客运岗位应知必会、消防知识应知必会以及突发情况的应急处置等知识。
（4）四是法律法规的学习，依法治企。坚持法治安全理念。要大力培育“安全职责为法定，法定职责必须为”的法治安全理念，切实增强法治安全意识，注重全员遵法守法行为习惯养成；坚持依靠法律法规、规章制度，运用法治思维和法治方式来规范安全管理，逐步教育和引导职工形成守住底线、不突破红线按标作业的思想理念。“国有国法、家有家规”，企业制定法规，每名员工都要严格遵守执行。法律面前人人平等，法规面前也应该人人平等，只有这样才能保证我们客运乘务安全工作长治久安。
4、安全信息的管理
现代化的企业管理需要管理者具备一定的数据信息处理能力，便于快速传递和接受安全信息。因此，安全管理职能部门的工作人员仅具备工作经验是不够的。掌握安全管理信息系统，利用计算机对大量的数据进行汇总和分类，便于对以往的工作有所认识。以客运段为例：每月通过信息分析，来评价部门、个人的工作质量，科学的下达考核定量。
此外，运用一定方法对搜集到的数据进行分析处理，可以及时发现安全工作中存在的问题，提前预防控制，下发安全预警，防止和避免事故的发生。通过大数据的分析，对客运站段的车间（车队）、车站科学的下达现场定量，同时通过信息分析来对干部进行履职情况评价，以此督促各级管理人员的积极主动的干好本职工作。
5、安全职责修订
健全安全管理职责体系，一是依法明责落责。按照《安全生产法》《铁路安全管理条例》和总公司《安全管理规定》等新要求，及时修订路局领导班子、机关部门和基层单位安全生产责任制，安全责任逐层细化分解，落实到单位、到部门、到岗位，横向到边、纵向到底，全面覆盖。二是明确履责规范。突出岗位安全职责与安全风险管控及干部履责过程紧密结合，组织对各级管理岗位安全职责、工作标准进行全面审核修订，工作标准与安全职责相对应，更好地促进履职尽责。三是健全管理机制。对管理机构调整、生产组织改革、新设备投用以及研判新增安全风险等情况，规定以月度为周期，及时修订相关部门、单位及岗位安全职责、工作标准，确保所有风险有人管、有人控。初步建立起全面覆盖、有效运行的安全责任体系。
结束语
路旅客运输安全大如天，旅客运输安全工作无小事是铁路业内人士对旅客运输安全工作重要性的认识和概括，保证高铁和旅客列车安全是政治底线。
参考文献：
[1]铁路旅客运输的市场定位及发展对策[J].傅聪.科技资讯.2014（08）
[2]我国铁路旅客运输的市场定位及发展对策[J].王智.综合运输.2008（11）
作者简介：刘家娜（1992.5-），女，汉族，天津，大学本科，助理工程师，研究方向：铁道运输。
论文作者:刘家娜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/7
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