摘要：随着经济的快速发展与科学技术水平的不断提高，我国公路工程造价的控制与管理也日渐成熟。本文通过分析影响公路工程造价控制的因素，探讨公路工程项目建设中各个阶段工程造价控制与管理的具体内容，以期确保公路工程建设的有序开展。
关键词：公路工程；造价因素；造价控制；管理
对公路建设过程中的工程造价进行控制与管理，不仅能够将建设项目的造价控制在规定的限额范围之内，使过程中产生的偏差能够得到及时的纠正，使项目管理目标得以顺利实现，同时对于投资效益与社会效益也可形成一定的保障，使人力、物力、财力资源能够得到良好的优化调控，从而提高公路工程的整体经济和效益。
1、影响工程造价的因素
（1）影响工程造价最主要的因素是变更签证以及修改设计。公路工程在进行设计时通常都会受到相关的勘察单位、工程设计的相关规范、工程设计的相关标准以及施工现场的具体施工条件的制约与影响。当公路工程在进行施工的过程中，如果发现是因为各种因素而造成工程建设没有达到相关要求以及不合理的时候，相关工程设计者应该根据具体情况作出对应的改变，以此来适应工程建设的整体需要，但是在这个过程中就直接导致投资方与建设方在进行最后结算的时候会发现成本已经远远超出前期的预算标准。
（2）公路工程在进行正式施工之前由于筹资的费用非常高，从而导致工程造价成本也随之上升，在我国当下很多的投资者都出现资金不足的情况，这就影响很多的公路工程的资金来源于银行等金融机构的贷款。在进行工程建设的过程中，贷款利息也将是整个工程投资成本中一项组成部分，这就增加了公路工程的造价成本，特别是在我国对公路行业进行了宏观调控的背景下，在很大的程度上就加重了建设方或者投资方的工程建设成本。
（3）项目实施管理欠科学
有的工程不按照项目的管理程序施工；有的工程没经审批，单凭领导的一句话就扩大建设的规模，提高项目的标准，导致前期的精心编制和准确概算失去了指导的意义。有点领导只考虑政绩，无视很多工程的工期偏紧问题，滥用私权对项目施工过程进行行政干预，缩短工期，以讨好上级领导。这样一来，为了按时完工，施工单位不得不加大投资，业主对此也要给予一定的补偿费用，使工程费用大大增加，远超预算。
2、公路工程造价控制及管理策略
（1）公路工程项目投资决策阶段的造价控制及管理
投资估算就是指在公路工程的可行性研究阶段中，我们根据相关详细的资料以及科学的方式方法，核定和计算出这一个公路工程项目工程投资。投资估算工作是否准确关系到了公路工程项目的施工图预算正确编制、公路工程项目建设阶段造价管理以及设计概算阶段中的造价控制及管理，对于公路工程投资决策阶段工程造价的控制具有一个指导作用。公路工程项目建设投资决策阶段主要包括公路工程项目设计委任书、公路工程项目可行性研究报告以及公路工程项目建设建议书等，还要求我们必须要提出一个公路工程项目建设投资控制数，也就是我们所说的工程估算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆原因就在于公路工程估算已经成为了项目决策极其重要的依据之一，所以，公路工程建设项目委任书编制的单位必须要严格的按照公路工程建设项目设计任务书所规定的深度进行编制工作，在对建设方案进行优选这一个基础之上，要求我们根据相关的估算指标以及规定来正确的、合理的对投资估算进行确定，并且要求投资估算必须要经过资深造价咨询的单位来提出对该投资估算评估的意见和建议，单位的投资主管部门也要严格认真的进行估算的审查，不仅要做到防止漏项少算，还要做到防止高估多算，这样就能够从根本上使公路工程投资估算起到真正控制总价的一个重要作用。
（2）设计阶段的造价控制与管理
随着我国公路建设的快速发展，公路工程的设计标准要求越来越高。因此，公路工程设计就成了控制工程造价和工程建设的关键。公路工程的初步设计基本上可以决定该公路的产品方案、规模、使用功能和结构形式及建筑标准。待完成施工图设计之后，施工图的预算就能编制出来了，其工程造价也能准确计算出。因此，设计阶段是控制和影响工程造价的关键环节。但由于公路工程的施工受地质、地形、人类经济活动和水文气象等客观条件的影响地质因素，所以在施工中可能会出现设计与工程实地不符，给施工带来麻烦，致使公路工程的造价难以控制。因此，在公路工程设计阶段要控制好工程的造价，设计人员需要设计好工程，以便减少更换设计，其次“设计阶段造价管理小组”也要发挥的管理和控制作用，采取有效的措施来降低公路工程的造价，使公路工程在投资范围内控制好。公路工程造价控制的目标是：在计划投资范围内，通过控制的手段，使该公路的总投资小于该项目的计划投资。
（3）施工阶段的造价控制与管理
施工阶段是项目实施的重要阶段，这个时期花费的费用约占项目整个生命周期费用的60%。因此，施工阶段对工程造价的影响很大。这个阶段的主要任务有①加强合同管理、控制工程变更，这是施工阶段控制成本的重要保障。工程量计价清单对减少合同纠纷、以市场定价、控制造价有非常积极的作用。在施工过程中也难免出现工程变更，这样必然会影响到工程造价。建设单位一定要监督施工单位，使其按设计施工，不能随意进行工程变更，需要变更时应及时与设计方联系，选择经济合理的替代方案。②做好项目进度款审核工作，监理方应根据合同约定的计价依据，套用材料单价和定额来核算应付的工程进度款，在此过程中去除因多算工程量、高套定额、不合理的技术措施等增加的费用，使得预结算能真正体现工程实际造价。③建设单位要与施工方积极交流、配合，及时掌握现场施工动态，帮助施工方搞好施工组织设计，使得施工方能加快工程施工速度、提高工程质量。④严把材料、设备价格关，施工过程中的材料费占整个工程施工费用的60%以上，控制材料价格也是控制工程造价的重要环节之一。
（4）竣工结算阶段造价控制
竣工结算作为控制工程造价最后一步，也是有效控制工程造价的关键环节。公路工程在进行竣工后的结算时，应由业主带头负责，要求相关的单位默契配合，从而准确地对工程量核算。还需实行工程尾款的会签制度和复审制度，以确保结算的准确度与投资的效益。对结算进行全面复核检查，纠正其存在错误，有效控制与管理工程造价，实现工程目标的控制与管理。
结语：有效对工程造价进行控制和管理，提高工程造价编制水平是一个系统工程。要想实现工程造价有效地控制，应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等方面考虑有正对性的采取有效的措施。组织是工程造价控制的重要措施，主要是确定项目的结构框架，明确工程造价控制的任务，造价控制安排专人进行负责，对管理职能进行明确分工；技术措施是工程造价有效控制的关键因素，主要内容是重视方案的选择，对初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计进行严格的审查与监督，从技术层面研究节约投资的方法；经济措施主要是对计划值与实际值进行动态地分析比较，对工程各项费用支出进行的严格审核，对节约投资给以奖励等。
参考文献：
[1]马俊池.对公路工程造价的控制与管理[J].中小企业管理与科技，2013（28）：182-183.
[2]谢志兰.价值链理论在工程成本控制中的应用探讨[J].中国总会计师，2010，（01）
论文作者:李励初
论文发表刊物:《基层建设》2016年27期
论文发表时间:2017/1/9
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