摘要：公路工程施工安全管理中存在的管理制度不健全、管理意识薄弱、管理团队不专业等问题，并对此提出了相应的改进策略，包括完善管理制度、提高管理意识、加强管理团队素质，从而提高公路工程施工安全管理的效果，确保公路工程的顺利竣工。就公路工程施工、竣工文件归档内容、分类原则与方法、整理程序进行阐述。
关键词：公路工程文件;归档管理；施工；安全管理
一、公路工程文件应归档的概述
“建一流公路工程,创一流工程管理”是目前公路工程施工管理的主要目标。随着公路工程施工管理的国际化、标准化,公路工程质量管理也越来越规范化。公路工程档案是反映公路工程质量管理的一个重要方面,是公路工程施工、竣工验收的重要依据和真实写照,也是检验公路工程质量的法律凭证。搞好工程档案资料的归档编制工作对以后公路工程的使用、养护、改建、扩建工作能提供准确、真实、可靠的依据,减少大量的人力、物力、财力,对公路基本建设和长远规划都具有重要的意义。公路工程档案的主要内容是从工程设计预算到竣工验收的全部文件和各类图表。公路工程文件、图表来源于工程的预算、设计、施工、验收过程中产生的有关及相关的报告、批复、协议、生产记录等文件资料。公路工程过程中产生的各种资料、文件、表格多而复杂,文件归档的内容是否齐全、分类立卷是否科学,从某种方面反映了施工单位的管理水平。如果不把好归档内容关、不能科学的分类与立卷,会给以后的档案利用带来一定的麻烦与不便,直接会影响到将来公路的维修与养护工作。根据国家档案局及交通部门关于公路工程档案管理的有关规定,结合自己多年来对公路工程管理的实践经验,就如何规范公路工程文件及图表资料的管理浅谈一下自己的看法。
二、公路工程文件应归档的内容
公路工程文件的归档内容应坚持真实、齐全的原则。真实是归档文件的生命,是公路工程竣工验收的关键,也是检验公路工程建设质量的基点,失去了真实性的文件是没有任何效用的。齐全是完善归档文件的前提,既可以充分发挥文件效能、反映工程全貌,也可以为以后公路的改造、维修、扩建提供基本依据。主要有以下几点内容：
2.1 工程质量控制文件
(1)施工组织设计:①施工方案;②施工计划;③施工技术措施;④施工安全措施;⑤施工工艺。(2)原材料的有关证明:①原材料、外构件出厂证明;②合格证；③使用说明书;④质量鉴定。(3)实验、检测报告:①各种原材料实验报告;②混凝土及砂浆配合比实验报告;③混凝土及砂浆强度实验报告:④击实度实验报告;⑤稳定土强度实验报告；⑥石灰(水泥)剂量实验报告;⑦油石比实验报告;⑧筛分实验报告;⑨其他各种实验报告。(4)隐蔽工程检查记录:①基坑(钻孔、隧道开挖等)检查记录;②基础(桩基)等检查记录;③路基、路面检查记录;④钢筋混凝土配筋检查记录;⑤预应力张拉、压浆检查记录;⑥其他各种中间检查记录。(5)成品、半成品检查记录:①预制件成品检查记录;②外购件进场检查记录;③各种现浇成品检查记录;④各种构造物成品检查记录;⑤各种分项工程完工后检查记录;⑥路面含灰量(水泥用量)检测结果汇总表;⑦灰土、水泥稳定强度实验汇总表;⑧油石比检测结果汇总表;⑨路面平整度、宽度、厚度检测结果汇总表;⑩路面弯沉检验汇总表。
2.2 工程进度控制文件
(1)开工报告及其批复文件。(2)总进度图(表)、计划、批准文件。(3)分期进度图(表)(月、季、半年、年)计划、批准文件。(4)工程进度报表(旬报、月报、季报、半年报、年报)。(5)有关进度的往来文件。
2.3 工程投资控制文件
(1)工程投资计划及其批准文件。(2)有关投资增减变化的文件。(3)支付月报等文件。
2.4 施工照片及音像资料
主要指施工当中产生的照片、录音、录像、光盘等载体。
2.5 监理资料
工程监理在施工过程中产生的文件资料主要有如下内容。(1)行政文件:①监理与业主之间来往的信函、文件;②监理与承包人之间来往的信函、协议、记录;③监理机构内部产生的文件、资料;④工程监理月报。(2)计量文件:①承包人提出的索赔、期工计划价格调整文件的批复;②设计变更的有关文件;③保险单及各类支付证书;④其他费用支付文件及批复;⑤工程进度月报。(3)技术资料:①开工及停工指令;②现场指令:③检查记录;④实验记录。
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三、公路工程文件的分类原则与方法
3.1 分类原则
公路工程文件形成量大、专业技术性强、对各项程序环节和系统的技术要求严格。因此,对文件的分类、立卷应明确有序,不能混乱。总的原则应符合单位的使用及工程的划分进行分类,遵循档案的立卷方法进行立卷。
3.2 分类方法
(1)根据公路工程的特点,每个施工标段为一个独立的立卷单位,全线工程完工后,由建设单位按标段顺序统一排列。(2)由于文件较多,所以每卷厚度在2～3cm为宜,不宜太薄或太厚。(3)对各种原材料、外构件的出厂证明、质量合格证等文件,每个标段单独立卷,不编在各单项工程卷内。(4)各种原材料实验报告,各种配合比实验报告应编在各单项工程卷内,不另行立卷。(5)评定资料按照单位、分部及分项工程划分进行组卷：首先按单位工程,其次看分部工程,再次看分项工程。(6)监理、声像资料根据内容分类,按工程单位分开立卷。(7)案卷标题的拟写：案卷标题应简明、准确揭示卷内文件材料的内容,一目了然，案卷标题的构成要素是:项目名称+桩号+单位、分部或分项工程名称+文件名称。
四、公路工程图表的整理程序
4.1 检查整个工程图表是否齐全、是否真实、有无修改,图表是否一致，工程图表是真实反映工程全貌及各部位的真实凭据，要齐全完整，要保证图表的齐全。建设单位要强化各类图表的归档意识,充分认识档案资料的重要作用,把资料收集保存与工程质量进度放在同等重要的位置。在施工过程中修改设计图表的依据是设计变更，无论哪一部门提出的设计变更,在变更资料中都要有各方签字盖章，在整理这类图纸时,应把对应的变更令号注明到相对应的图纸中,使两者一一对应,便于以后的查阅利用。
4.2 检查是否加盖竣工图章
档案人员在图表归档时,要认真核对,对没有加盖图章,未标注设计变更通知单号或变更令号、未备注说明变更的名称及主要工程量等情况的,应及时通知有关部门人员补齐各种手续,以保证档案的编制和利用。是否在原竣工图上加盖竣工图章,应视图表修改的数量而定,一般分3种情况。(1)完全按设计图纸施工的,施工图表不做变动的,直接在原设计图纸上加盖竣工图章。(2)在施工中只有一般性的设计变更,图纸变动内容不满原设计图纸的10%的,可在原设计图纸进行修改,并在图纸备注项目中说明变更的名称、主要工程量,完成后加盖竣工图章。(3)由于结构、工艺、平面布置重大改变及图面内容变更超过原设计图的10%,应重新绘制竣工图纸,各种签字要完备,然后加盖竣工图章。
4.3 排列各类竣工图表的顺序
档案人员对收集齐全的图表,应认真进行科学分析,根据内在的有机联系按其顺序分类排列,具体排列如下:①路线、路基、路面竣工图表;②桥梁竣工图表;③涵洞竣工图;④通道竣工图表;⑤交通安全设施竣工图表;⑥监控系统竣工图表;⑦通信系统竣工图表;⑧收费系统竣工图表;⑨照明系统竣工图表;⑩收费站、停车区、服务区、管理局(站)房屋建筑竣工图表;⑪绿化、环保竣工图表。根据竣工图表的顺序进行组卷,然后把各类图纸按照有关规定进行编页号、打印卷内目录,直至装订成册。
结束语
按照上述程序整理公路工程档案,既保证了档案资料的真实、齐全,又方便了借阅利用,从而在实际工作中发挥较好的效能,不但为单位工程建设节省了大量的人力、财力,而且为以后的养护工作提供了建设参考资料,最大限度地发挥了档案资源的利用效应。在公路工程管理中进行归档管理，将复杂的公路工程变为能够具体落实的工作项目，有利于工程质量的提高，保障公路工程施工人员的安全性，合理规划资源。从而缩短公路工程的工期、提高公路工程的质量，进而增加施工团队的总体竞争力。
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论文作者:蔡丽雯
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/15
标签：文件论文; 图表论文; 公路工程论文; 工程论文; 报告论文; 公路论文; 图章论文; 《基层建设》2019年第28期论文;