摘要：水是社会经济发展的重要物质基础，是国民经济的命脉和人民生活的基本保障。我国的水资源分布平均水平远远低于世界平均水平。中型灌区对于水资源的利用效率，影响着水资源的利用效率，对中型灌区进行基础设施建设与节水改造是十分重要的。本文对中型灌区续建配套与节水改造工程建设中存在的一些问题和管对策会进行了探讨分析。对于提升灌区工程建设管理水平有一定的借鉴意义。
关键词：中型灌区；续建配套；节水改造；工程建设
引言：我国作为一个农业大国，农村人口占据了很大的比重，因为农业的发展为我国工业经济的发展奠定了坚实的基础，由于我国地形面积广阔，气候类型多样，地形省份分布不均，导致了我国水资源分布不均，此外，很多地方由于水资源浪费、污染严重，用水严重不足，因此，灌区的续建以及节水改造工程建设便成为了一项重要的任务。
1 中型灌区续建配套与节水改造工程建设存在的问题
1.1续建以及改造工程资金不足
一直以来，三农问题都是中央以及各个省政府关注的重点问题，为了更好地促进各个地区的水利建设，中央水利部门更是发布了水利建设的文件，只是由于种种因素，很多地区项目配套资金一直未能到位，导致很多地区都只是做好了灌区续建配套与节水改造工程建设管理的规划而没能实施，项目因此一直停滞不前，计划因而被搁置。
1.2 农民节约用水意识淡薄
很多农民在灌溉时都是采用大水漫灌的方式来进行田地的灌溉，一方面，这造成了水资源的严重浪费，另一方面，漫灌很容易导致土壤板结，会使得田地的养分流失，不利于作物的生产和高产，然而，很多农民并没有意识到这一点，而灌区续建配套以及节水改造工程的建设会很大的促进灌溉用水的合理化、节约化，更好的促进农作物的高产，但是它也会相应的向农民征收水费，从而保障工程的正常运行，很多农民由于不能很好的意识到它的作用和好处，便很容易产生排斥心理，拒绝缴纳水费，最终导致水资源的浪费和节水项目的难以进行。
1.3项目的建设管理不够合理
灌区的最初建设都是在几十年前进行的，长时间的运用使得灌区很多设备已经不能很好的维持灌区农田的灌溉问题，因而很多地方的灌区都需要重新改建，此外，节水工程面临着同样的问题，但是在改建的过程中，却出现了很多问题，例如，灌区续建配套与节水改造项目工程施工中受季节性影响大(比喻灌溉和防洪)，当地干扰很大，在某些方面可能与当地村民的利益发生冲突；道路通行矛盾。如果处理不好，将导致工程停工，工期滞后，对施工单位造成较大经济损失。也给运行管理单位留下了管理隐患。
1.4项目的施工监理不够到位
很多续建配套项目以及节水改造项目在施工的时候都聘请了专门的工程监理单位来对水利建设工程进行监督，从而更好地促进工程的工作效率，提高进度，保证工程质量，然而，少数监理人员由于自身职业素养不高，再加上经济待遇不高，制度赋予职责不严，监理责任意识不足，不能够很好的完成自己的本职工作，在进度控制方面表现尤其突出。
1.5环境保护存在薄弱环节
灌区的续建配套建设与节水工程的改造在施工期和施工后期会对环境造成一定的负面影响，也会有一定的水土流失，但绝对不会对当地的生态环境和生态平衡造成破坏。也会对当地居民的生产生活带来不方便。一方面，项目在施工的过程中会产生大量的灰尘、烟尘，这些聚集到空气中就会造成一定的空气污染，对人的身体健康构成威胁，此外，项目施工过程使用的机器在行驶、工作和清洗的时候很容易产生噪声污染和水污染；另一方面，灌区的续建和节水工程的改建都会临时占用一定量的耕地或者是其他用地，在进行挖掘等的过程中极易对地表植被结构造成损坏，也会砍伐沿渠生长的树木。
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2 灌区续建配套与节水改造工程建设管理对策
2.1争取资金支持对于工程的建设至关重要
资金对于工程的施工、建设都有极为重要的作用，没有资金来源作为工程的基础，工程的建设便无从谈起，因此，一定要采取积极有效的措施来解决灌区续建配套以及节水改造工程中出现的资金短缺问题，首先可以由当地的水利部门向上级部门申请一部分资金，此外，还可以对当地的一些农业龙头企业进行融资，由此解决项目建设工程中的资金问题，从而能够顺利快速的展开工程建设工作。还应积极探讨投资渠道多元化，引进市场机制和竞争机制，推动水利机制改革。
2.2加强对农民的宣传和培训工作非常重要
农民作为灌区建设项目以及节水工程项目的最直接参与者和受益者，对工程的维护和正常运行起着很大的作用，因此，要积极的举办一些宣传活动来增进农民的环保节水意识，教会他们采取正确的方式进行田地的灌溉，并且使他们明白灌区续建工程对于整个农业发展和水资源利用状况的影响，从而促使他们积极主动的采取节水行动，支持工程建设，积极缴纳灌溉水费，促进灌区运行管理良性发展。
2.3加强项目的建设管理和施工监理确保工程建设效益
项目在建设全过程中起到最关键作用的便是管理和建立管理人员队伍，因此，在项目进行之前，便需要确定专门的项目负责人，将工作具体分工到个人，实行责任制的管理方式，加强事前事中控制，精心规划工程建设各个阶段的管理工作内容和管理程序，建设管理技术负责人要参与工程的规划设计工作，确保设计深度满足本灌区施工要求，尽量少变更，力求不变更。此外，还需要聘请专门的监理单位和人员，并从制度层面保障他们的权利和待遇，从而保证他们能认真负责的用专业的监理方法，保证工程实施过程中三控制两管理的效果。
2.4加强管理规章制度建立
在工程建设过程中应不断完善制度建设，用制度来规范建设管理行为，为工程的顺利开展起到保驾护航作用，为工程安全，资金安全，干部安全提供保障。因此，每一个灌区的续建配套工程的负责单位与节水改造工程的建设单位，在机构成立之初，就要根据相关规定对该建设项目的规章制度进行明确。要就灌区续建配套与节水改造工程的合同管理进行方案的制定，根据建设实际来规定建设人员的施工行为。管理人员需要建立起动态管理的理念，在工程建设的过程中，不断完善工程的管理制度，多发现问题与解决问题。管理者需要从施工管理制度、安全管理制度、人员管理制度以及奖惩管理制度等方面来对灌区的续建配套与节水改造工程管理制度进行完善。只有具备了完善的管理制度，才能使灌区的发展越发合理，促进我国农业的平衡发展。
2.5加强对生态环境进行保护
在项目的施工过程中，应该尽量减少工程对当地的空气、噪声、水资源和地表植被资源的破坏，利用科技手段对污染源进行处理，将对环境的负面影响降低到最低的层次，并采用有效的水保措施尽快恢复因工程施工而损毁的植被。
3结束语
本文对中型灌区续建配套与节水改造工程建设中存在的一些问题和管理对策进行了探讨分析，我们应该清醒的认识到灌区续建和节水工程建设时会出现一些问题，并且能够采取有效的措施来进行解决。
参考文献
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[2]张强;试论水利工程建设管理中若干关键问题[J];节水灌溉;2016年05期
[3]宋志强,赵琳;山东省大型灌区续建配套与节水改造项目建设成效显著[J];中国水利;2016年05期
论文作者:周传节
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/5
标签：灌区论文; 工程建设论文; 工程论文; 水资源论文; 项目论文; 改造工程论文; 农民论文; 《基层建设》2019年第15期论文;