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摘要：现阶段，随着我国经济的快速发展，国家对生态文明建设的大力提倡，在新一轮土地利用规划中融入了生态理念，这对保障粮食安全、生态安全，促进新型城镇化健康发展和加强区域协调、城乡融合等方面发挥了重要作用。对此，本文首先诠释生态理论，然后提出生态理念在土地利用规划中的应用主要原则，最后通过案例分析生态理念在土地利用规划中的应用对策。
关键词：生态理念；土地利用规划；应用
引言
土地利用规划实际上就是在日常工作的过程中，针对一定范围内的土地所进行的安排和计划，以此来将土地所具备的作用和效果进行充分展现，并对资源进行更合理的利用。我国通过开展土地利用规划工作，不但可以将土地的价值进行最大化发挥，还可以对我国的土地资源进行有效保护。所以，在开展土地利用规划工作的过程中，不论是对土地的哪一方面进行规划，都应该将生态理念灌输到其中，这样不仅可以对我国的生态环境进行保护，还可以促进我国城市与土地资源、环境的可持续发展。
1土地利用总体规划调整的必要性
土地利用规划具有加强的政治经济属性，而不同国家的经济体制、政治等有一定的区别，因此，在进行土地利用规划时也表现出不同的特点。就我国而言，我国开展土地利用规划环境影响评价的研究相对较晚，在土地利用规划中，往往会忽略生态环境建设、环境保护等等。虽然我国土地利用规划已经形成较为完善的体系，并且制订了相关法律和规章制度，但是，随着社会经济的发展，随之产生了一系列的问题：①社会的发展、人口的增长导致区域内部的行政规划范围将逐步扩大，许多乡镇将进行城镇化建设，城镇化进程的加速使得当前土地利用规划的一些措施不再适应社会的发展。因此进行及时有效的土地利用规划调整，合理地规划平衡城镇建设用地与其他类型用地，达到可利用资源的最大化是十分必要的。②传统的老城区随着城市化的影响，致使以往旧的土地资源在分配利用时产生了极大的浪费现象。因此调整完善土地利用总体规划，对土地资源进行合理配置，对有效利用和保护土地是十分必要的。③经济的发展将带来产业的升级，不适宜发展的产业被淘汰，这使得我国产业结构发生变化。因此优化产业结构，已成为社会发展的需要和必经之路。区域内农业、工业等产业占比的变化不可避免，如何处理好工业、农业用地的比重，如何达到土地利用与土地保护的平衡，促使着土地利用规划的调整。可见合理科学地进行土地利用总规划调整的重要性和必要性。因此，合理调整土地利用总体规划，对区域内各项社会资源进行优化配置，最大程度地促进区域内的经济发展是时代发展的必然。
2生态理念在土地利用与规划中的重要原则
2.1坚持全域统筹，安全优先的原则
土地利用规划必须要考虑到当地的城区乡镇土地和区域土地的区别，要解决好这两种土地之间的冲突点，合理展开与土地有关的一系列工作，进而才能够构建起合理科学的国土空间布局体系，提升我国的空间土地治理能力，不断提高水平。在这过程之中，还要重点关注区域中的生态安全、环境安全等一切与人民利益密切相关的问题。从实际上提高土地的利用率和土地的生产能力，促进人类与自然能够和谐共处的日子早日到来。
2.2坚持资源节约，绿色发展的原则
土地的利用与规划务必要把能否节省土地资源的问题放在重要的位置，加强建设用地总量和强度双控，约束并规范各种土地利用活动，从而使国土利用能够真正用到起实际作用的地方，逐渐提升土地的开发利用率。与此同时，在土地开发过程中要着重发展环保方式，注重生态环境的保护并维持一个良好的生态环境，切忌随意砍伐树木，随意开发土地资源。
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2.3坚持以人为本，可持续发展的原则
土地资源的合理化把控是国家有利于民的重要手段，人们的利益和土地是不可分割的，所以土地的利用与规划必须要坚持以人为本的原则，以人们的生活方式、生产能力为出发点，把经济社会发展目标作为重要的考虑内容，完善人地挂钩机制，使各类用地的规模、安排等相协调并得到优化，从而促进土地的利用与规划和人们生活发展之间的和谐，并实现可持续发展的战略。
3生态理念在土地利用规划中的应用措施
3.1掌握土地资源的生态环境特征
土地利用的基础条件包括地形、地貌、土壤、水文、气候和动植物，在进行利用规划前，需要对这些基础条件进行充分的调查和深入的分析，在常规性的土地资源利用现状评价基础上，要了解到区域土地资源不同的生态特征。陕西省受到地势地貌、气候类型和经济水平等营销，全省土地利用类型较为复杂多样，关中以耕地为主，林地、牧草地面积较小，主要以种植业为主，其中西安、宝鸡、咸阳等大中城市呈现城市型用地特征；陕南的盆地、平坝区以山地为主，山区则以林地为主；陕北耕地、牧草面积比重大，部分县园地面积比重较大。所以，查明土地生态类型与土地利用现状后，才能找到土地资源的利用规划的限制条件，关注到人类社会经济过程对土地生态系统的而影响，从而为构建生态土地利用模型提供良好的数据依据。
3.2?面落实和完善用途管制制度
土地利用规划中要全面落实空间用途管制制度，科学合理布局“生产、生活、生态”等三生空间，给自然留下更多的生态修复空间。建立节约资源和保护环境的空间格局，落实区域协调发展和主体功能定位的要求，进一步探索完善空间用途管制规则，将土地用途管制扩大到所有自然生态空间，推动形成集疏适度、优势互补、集约高效的国土集聚开发空间格局。
3.3构建健全的土地利用管理体系
想要收获理想成效，推动土地利用规划，就需要我们进行规划与实施管理，这是非常重要的一点。而规划的前提就是需要我们完善土地利用的相关规划编制，规划的意义就是可以帮助我们实现规划实施，这同样是达成土地规划利用的重要表现。所以说，收获理想成效的最主要途径就是构建实施保障体系。我们需要加大对土地的监管与监察力度，严禁任何违法的事情发生，提升管理部门的人员素质与教育程度，加强人员的决策水平，这样才能对土地进行有效的监督与管理。
结束语
在土地利用规划中，需要加强对生态理念的建设，这样不但可以使土地利用规划工作高效进行，还可以对土地利用规划区域的生态环境安全进行有效保证，这对于土地利用规划区域内的生态资源持续性的利用和发展而言，是极为重要的。此外在规划的过程中，也需要遵循生态理念的原则进行规划，对于涉及的数据及指标也要科学、合理地进行选取，对于规划的目标及内容也要进行明确，只有这样，我国才能将生态理念更好的应用到土地利用规划的工作之中。
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论文作者:王英洁
论文发表刊物:《房地产世界》2019年8期
论文发表时间:2019/9/24
标签：土地利用论文; 生态论文; 土地论文; 理念论文; 土地资源论文; 我国论文; 生态环境论文; 《房地产世界》2019年8期论文;