陈用
鹤庆县建筑工程质量监督站 云南省大理州鹤庆县 671500
摘要：工程质量监督管理体制是建筑工程建设管理系统中尤为重要的一项基础组成部分，也是保障建筑工程施工质量和使用性能的措施之一。随着社会时代的不断发展，工程质量监督管理体制中出现的一些问题和不足也受到了社会大众的广泛关注和重视。本文简要分析和概述我国工程质量监督管理体制中存在的一些问题，并就如何更好的改革和强化工程质量监督管理体制提出自己的建议和看法，以期更好的确保工程质量监督管理体制在建筑工程中更好的发挥自身的价值和意义。
关键词：工程质量监督管理体制；问题；对策
近些年来，随着我国城市化进程的不断加速，大量建筑工程被兴建起来，而工程质量监督管理体制作为保障建筑工程施工质量的重要核心机制体系也被建设单位积极重视和应用。然而在实际工作实施中，工程质量监督管理体制中存在的一些问题和不足也频频出现，给工程质量监督管理体制的应用以及群众财产安全均造成了一定的危害和损失。下面文章就工程质量监督管理体制中存在的问题进行简单分析，并研究和探讨如何更好的强化工程质量监督管理体制的作用，从而有效保障建筑工程的施工质量和性能。
一、工程质量监督管理体制中的问题
目前，我国工程质量监督管理体制在工程建设应用过程当中，主要存在以下几个方面的问题和不足，具体表现在：
1、质量监督管理的意识不足
目前，大部分建设施工单位在进行工程建设活动时，对质量监督管理工作的认识不到位，认为质量监督管理工作不重要，再加上出于对工程成本、工期、经济效益等因素的考虑，使得多数建设施工单位不愿意按照法定程序进行相关建设手续的办理，而是想直接动土开工，有的边办手续边施工。随意聘请资质不够、人员配备不足，其自身条件不符合工程施工建设要求的施工企业，从而造成诸多违法违规问题的发生，也给工程质量的监督管理工作造成了很大困难。
2、缺乏健全的质量监督管理制度体系
目前，我国政府虽然颁布了工程质量监督工作的相关法律条例和办法规定，但多数属于宏观方面的基础性原则规定，其内容宽泛、模糊，缺乏详细、具体、细节化的机制办法，导致许多地区的建设工程在施工建造过程中缺乏完善、全面、科学、有效的质量监督管理制度和机制，有些施工企业虽然也制定了具体的质量监督管理规章制度，但大多只是照搬相关模本，同实际建设工程的情况不符，存在违法分包、转包现象，最终形成工种之间、工序之间没有严格交接措施，各工种之间遗留的安全隐患被隐瞒。严重影响到质量监督管理工作的落实效果。
3、质量监督机构的权责失衡
目前，由于受到政治、经济体制以及行业传统等因素的影响，我国的工程质量监督体系存在条块分割、多头管理等问题，质量监督机构在行政方面的直属管理单位是各地区的建设行政主管部门，具有相应的行政职能，承担政府部门相应委托，但却没有实际的行政处罚权。而在职能权力方面却只是在政府行政委托范围内对各方行为以及工程实物质量进行监督，并且存在一定的权限限制，不能对建设工程完全行使全部的监管职能，这就使得质量监督机构的责任过大而权限过小，对其自身的定位不准确、不明确，且权力和责任存在严重的不对等问题，从而严重影响到监督执法的力度和效力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
4、质量监督机构的人员配备不足
我国各地区尤其是基层工程质量监督机构的管辖覆盖范围较广，其监督管理范围不仅包括城市中的工程项目，还包括下辖各乡镇地区的工程项目，这就导致各地基层工程质量监督机构普遍存在监督面广、人员不足等问题，其监督人员的工作任务和压力过大。同时，许多工程质量监督机构的在职人员虽然具有丰富的实践经验，但年龄偏大、专业水平不高，对新的施工技术和工艺规范不了解，这些也都给工程质量监督管理工作造成了一定的影响。
二、工程质量监督管理体制改革的对策
针对当前工程质量监督管理工作中存在的诸多问题，在今后的工作开展中，各施工单位可以通过采取以下几个方面的措施来加强其质量监管的水平和效果。具体措施如下：
1、积极提高工程质量监管意识
质量监督部门要联合建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位以及监理单位，积极开展工程质量监督管理的教育宣传工作，让他们充分、正确的认识到工程质量监督管理工作对建筑工程项目本身、企业经营发展以及社会和谐安定等的重要意义和作用，使施工企业牢固树立工程质量监督管理意识，提高他们的主动性和积极性，使其能够自觉、主动的按照相关法律规定严格申办工程建设手续，将质量监督管理工作真正贯彻落实到工程项目建设全过程中去，从而更好的确保工程项目的施工质量和使用性能，促进质量监督管理工作的顺利开展。
2、建立健全质量监督管理制度
质量监督部门认真履行职责，完善制度，督促各方责任主体，使施工企业要以国家现行的相关法律法规以及行业规范为指导，帮助施工企业结合自身企业以及工程建设实情，制定科学、合理、切实、有效的质量管理规章制度，明确质量监督管理在各环节、各岗位上的具体工作内容、方法、职责和标准，确定和规范质量管理的具体工作流程和程序，并在执行实践过程中不断对质量监督管理制度进行补充完善和修定，从而真正将质量监督管理工作纳入到工程管理制度系统中来，确保质量监督管理工作在执行落实过程中有法可依、有章可循。
3、积极构建质量监督管理机构
首先需要构建完善、专门、全面的监管机构，确立质量监管工作的独立性和权威性。同时，还需要对内部岗位进行科学、合理、全面的设置，明确各岗位的工作权限和职责，避免出现“多方共管”或“一人多岗”等现象。此外，还要补充和优化质量监督管理人员配备，并定期开展质量监督管理人员职业培训，提高工程质量监督管理人员的业务素质和能力水平，进而更好的推动工程质量监督管理工作的顺利进行。
4、加强质监部门同各部门之间的协调沟通
质量监督管理在建筑工程施工建设中起重要作用，要主动同各建设、监理、勘察、设计、施工等各部门密切联系。因此，在施工过程中，质监部门需要积极的同建设、监理、勘察、设计、施工等多个部门单位进行良好的协调沟通，提高质量监督管理工作同建筑工程各项目环节之间的整体性、统一性和协调性，从而更好的保证质量监督管理工作的科学性、实效性和合理性。
5、加强质量监督管理人员素质培训
质量监督部门要积极加强质量监督管理人员的职业培养，通过实施岗前学习、专家讲座、业务交流等措施，强化质量监督管理人员在现代工程质量监管方面的技术知识储备，提高质量监督人员的专业技能水平，增强质量监督人员对当前工程质量监督管理新规定、新技术、新方法、新设备等的了解和掌握，提升他们的职业道德素质和修养，从而更好的提升质量监督管理人员的职业素质水平。同时，还要积极选聘那些专业能力强、有实践经验的专业人才加入到质量监督管理队伍中来，从而更好的增强施工单位质量监督管理队伍的整体专业水平和素质。
结语
综上所述，质量监督管理的工作水平直接关系到建筑工程的施工质量以及施工企业的生存发展。因此，施工企业必须要大力加强质量监督管理工作，提高质量监督管理意识，完善质量监督管理机制，加强质量监督管理人员素质，从而更好的提高我国建筑工程行业中质量监督管理体制的应用效率和效果，确保施工企业在当前激烈的市场竞争中得以平稳、长效、可持续的生存发展，也更好的推动我国社会主义市场经济的发展繁荣。
参考文献：
[1] 胡晓飞.关于新时期完善工程质量监督体制的思考[J].中国科技纵横，2010（22）：212-213.
[2] 刘正刚，宋文君.工程质量监督管理模式现状分析与创新[J].工程质量，2014（S2）：158-162.
[3] 黄卫东，阎小虎，胡胜斌等.建设工程质量监督执法工作的沿革及现状[J].工程质量，2013（07）：1-9.
论文作者:陈用
论文发表刊物:《基层建设》2016年3期
论文发表时间:2016/5/29
标签：质量监督论文; 工程质量论文; 管理体制论文; 管理工作论文; 监督管理论文; 质量论文; 工程质量监督论文; 《基层建设》2016年3期论文;