加快提升贵州“1+8”国家级开发创新平台对策研究
陈 婧 贵州交通职业技术学院
摘要： 当前，面对我国经济发展新常态，党中央明确提出构建开放型经济新体制，实施创新驱动发展战略，把内陆开放作为新一轮对外开放的最大潜力，把科技创新作为推动新一轮发展的强大动力。本文以贵安新区、贵阳高新区、贵阳综保区为例，加快提升贵州“1+8”国家级开发创新平台的研究，以期为我国经济开发区的高质量发展提供一点实践参考。
关键词： 贵州“1+8”国家级开发区；创新平台
在新时代、新常态，党中央国务院明确提出，构建开放型经济新体制，实施创新驱动发展战略，把内陆开放作为新一轮对外开放的最大潜力。习近平主席在2018 年博鳌亚洲论坛年会上发表演讲，提出了中国进一步扩大开放的重大举措。这不仅是新时代中国新一轮对外开放的重大行动，更为全球经济复苏打开了“中国机遇之门”。习近平在讲话中庄严承诺：“中国人民将继续自强不息、自我革新，坚定不移全面深化改革”，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。习近平开启了中国新一轮改革开放的行动。
加快提升贵州“1+8”国家级开发创新平台的研究，符合经济优先发展、以点带面辐射、最终实现均衡发展的经济规律；符合党中央国务院赋予贵州内陆开放型试验区的历史使命；符合贵州人民脱贫奔小康的根本利益。
以贵安新区、贵阳高新区、贵阳综保区为例，三个开发区发展快速，势头良好，成绩值得肯定，目前共同存在的主要问题有：经济总量偏小，实力不够，债务风险较大，招商引资质量不高，企业“弱、小、散”，融资机制能力有待提升，配套基础设施有待完善，对外开放不足等问题。总体来看实力不够，无法汇聚开发区的能量和效应，辐射带动周边地区的协调发展作用尚未真正发挥。
一、构建贵州“1+8”国家级开发创新平台的总体构想
创新贵州“1+8”国家级开发创新平台体制机制，依托“1+8”国家级开发创新平台，推动和引领贵州省提高开放水平。
(一)总体思路
1.打造集聚性平台，建好国家级开发区开放创新的主阵地。以“1+8”国家级开发平台为依托，把开发区建设成为吸纳和集聚生产要素、引进和集成技术创新的重要载体，把“1+8”国家级开发区建成对外开放的平台、科技创新的平台、先行先试的主阵地及创新驱动、转型发展的主战场。
2.打造引领性平台，构建国家级开发区开放创新的新高地。集中打造“1+8”国家级开发区高位开放、创新引领、高端发展，具备先行引领功能的“1+8”国家级开发平台，将其打造成为贵州对外开放的新平台、经济加速发展的新引擎，领跑开放创新、后发赶超。
3.打造综合性平台，建设国家级开发区开放创新的大载体。按照“1+8”国家级开发区化发展平台、空间性概念平台、开放性政策平台，打造贵安新区、高新技术开发区、综合保税区，推进其在开放开发、强化体制创新、科技创新等方面作表率走前列，为引领贵州省后发赶超，注入新鲜的血液和持续的强劲力量。
(二)基本原则
4.改革推动，先行先试。着力推进贵州“1+8”国家级开发创新平台综合配套改革，全面创新管理体制，在混合所有制、投融资、土地、税收、外贸等方面进一步深化改革，积极探索，为构建贵州“1+8”国家级开发创新平台提供良好的制度环境。
2.开放带动，借势发展。把自主发展与借势、借力、借智发展结合起来，以大开放促大发展，通过消除经济发展的体制机制弊端，进一步扩大贵州内陆开发区对内对外开放水平，促进国际国内要素在贵州开发区有序自由流动，激发各种要素活力，增强贵州地区经济发展内生动力，形成拉动经济并辐射带动周边地区的协调发展的增长引擎
式中，ldi为第d次仿真试验中目标回波i是SST，D为蒙特卡罗试验次数，N1为第d次仿真分析得到的目标回波个数。
4.建设普惠金融资金池。一是大力推动“互联网+”金融发展，鼓励民间资本建立P2P 借贷平台。二是鼓励和引导各类金融机构实施特惠金融政策，对贵州省中低收入者、小微企业、“三农”企业担保融资借贷。三是建立“小微创业贷”风险补偿覆盖贵州省。
1.创新驱动，转型升级。强化科技创新的支撑引领作用，坚定不移推动战略性新兴实体经济发展，不断改造转型升级传统产业，延长产业链，壮大产业集群，优化产业结构，提升产业发展层次，壮大产业经济，促进产业发展向创新驱动型转变，实现经济发展与生态改善“双赢”。
二、加快提升贵州“1+8”国家级开发创新平台的对策及建议
(一)强化格局顶层设计，加强统筹协调，坚持规划先行，强化监督机制
5.多渠道化解债务风险。一是建立风险预警和报告机制，确保应急处置工作顺利进行，最大限度地降低债务风险。二是允许政府、国企、民企发行债务工具融资，将短期高利率债务转化成中长期低利率债务，推动国企、民企持续健康发展。三是吸收社会资本和外资通过特许经营等方式，参与城市基础设施建设和运营。
综上所述，帕金森病患者病耻感的研究尚处于探索阶段，角度局限且不够成熟，今后应考虑更多的质性和量性研究。因此，本研究后续将用信效度良好的量表调查帕金森病患者病耻感的现状，并分析其影响因素，为行之有效的干预方法提供理论依据。
2.对“1+8”国家级开发区平台坚持规划先行。紧紧围绕规划，按照“突出重点、科学规划、合理布局、产业集群”的原则抓规划布局，强调规划引领、产城互动、区办合一的发展理念，科学规划园区发展，明确产业定位。建立系列刚性约束机制来保证规划实施始终如一，按照习近平总书记在2019 年1 月在京津冀考察时指示的：“要把规划设计成果充分吸收、体现到控制性详细规划中，保持规划的严肃性和约束性，用法律法规确保一张蓝图干到底。”保证园区建设发展的科学性与可持续性。
3.强化监督机制。细化工作职责，根据贵州“1+8”国家级开发平台发展规划，制定针对性和可操作性强的年度实施计划和工作措施。强调监督考核，检监察机关要切实履行纪检监察职责，提供优质、高效的服务和纪律保障。
(二)加快投融资体制改革，创新集聚金融要素发展，多渠道化解政府、金融业债务风险
加快建设投资主体多元化、融资方式多样化、政府监管规范化的投融资体制，加快创建集聚国内外金融资源和要素，有效破解资金难题，多渠道化解政府、金融业债务风险，将贵州“1+8”国家级开发区打造成为扩大金融开放的新高地，进一步形成开发开放新优势，打造推动贵州省绿色经济发展的强大引擎。
2.扩大贵州“1+8”国家级开发区保险业对外开放。支持设立外资控股的人身险公司，支持外资保险经纪公司扩大经营范围。
1.扩大贵州“1+8”国家级开发区银行业对外开放。支持外国、外资银行外资信托扩大业务范围。
如此荒凉的旷野，野狗也不到这里巡行。独有酒烧胸膛的赵三到这里巡行，但是他无有目的，任意足尖踏到什么地点，走过无数秃田，他觉得过于可惜，点一点头，摆一摆手，不住地叹着气走回家去。
3.建立绿色金融试验区。建议加快组建政策性绿色银行，开通绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色股票、绿色基金、碳金融等。
3.区域联动，协调发展。结合各区功能定位和比较优势，确定产业发展重点，提高行业空间聚集度，突出抓好重点特色区块建设。加强区域之间的统筹和协调，从区域整体发展的角度思考和定位各区发展战略，进一步加强各区的合作分工和优势互补，避免同质化竞争，实现联动、协调发展。
推进生态清洁小流域工作是建设美丽首都的重要抓手……………………………………………………… 杨进怀(2.42)
1.加强统筹协调。高度重视和充分发挥贵州“1+8”国家级开发平台的重要作用，进一步强化统筹协调，形成推进贵州“1+8”国家级开发平台建设和发展的强大合力，推进各开发区差异发展，实现各区域之间优势互补、共同繁荣。加快建立贵州“1+8”开发区的协调机制，建立联席会议制度，由省级分管领导定期或不定期召集有关部门协调解决在构建贵州“1+8”国家级开发平台中的项目建设和发展中遇到的重大问题。
6.打造贵州“1+8”国家级开发区金融综合监管平台。增强与金融监管部门联动，实现监管信息数据共享、应用，形成监控、干预、处置于一体的综合监管格局，筑牢金融风险的防范，及时处置化解金融风险。
许晴呢，天生有种瘫在蓝丝绒大床上的贵族娇病气质。她像殷桃演的莫莉，同性对她千般不悦目，异性为她颠三倒四。她却对谁都仿佛，“哼，管他的。”
(三)加大对贵州“1+8”国家级开发区平台政策支持
1.财税支持政策。一是加大财政性资金投入。二是实行税收优惠。
2.金融支持政策。
转注，简单来说就是互训，两个汉字用来互相解释彼此的意义，例如，《说文解字》中，老，考也；考，老也。考和老互相解释彼此的意义，但并没有产生新的汉字。而假借，“假借者，本无其字，依声托事，令长是也”，汉字中本来没有这个字，但是取一个跟它有相同或相近的声音的汉字来使用，例如，表示方向的“北”其本意是“背”，造字之初“北”是指两人相背而立，表示背，表示北方的北没有其字，所以借用了表示相背意义拥有相近声音的北表示北方，后世为了区分两字才产生了北和背，各自拥有各自的意义。
①通过深化投融资体制改革，加快建设投资主体多元化、融资方式多样化、政府监管规范化的投融资体制，有效破解资金难题。一是编制园区融资规划，合理安排资金的“借、用、还”时序；二是加强与各类商业银行的对接，畅通融资信息，进一步丰富和做实抵押资产和还款来源，争取银行给予更大的信贷资金支持。三是盘活存量资产，对开发区已建成、有稳定现金流的资产进行打包，探索开展资产证券化融资；四是有效利用现有政策，开展跨境借贷业务，为开发区建设融入低成本的境外资金。
②鼓励社会资金参与园区建设。一是鼓励社会资本采用多种形式投资开发区园区供气、供热、标准厂房、污水及工业垃圾处理等基础设施项目建设和运营。二是通过政府购买服务的方式，鼓励社会资本进入园区供水、污水处理、中水回用、雨水收集、环卫保洁、园林绿化等基础设施领域的建设和运营。三是对开发区经营性园区基础设施项目，采取公开转让、特许经营权的方式鼓励社会资金进入；对开发区园区准经营性或非经营性城市基础设施项目，鼓励采取收费收入支持、特许经营授予等方式，公开、公平、公正的选择投资者和经营者。
3.土地支持政策。全面清理开发区批而未供及闲置的土地，鼓励依法采取土地置换、土地使用权调整、改变土地用途等方式盘活用地，认真解决开发区建设用地。
4.人才支持政策。坚决破除人才培养、引进、流动、开发的体制机制障碍，建立健全人才服务体系，优化人才资源配置。政策引进、留住一大批技术骨干、管理人才和能工巧匠，重点引进带技术、带项目、带资金创业的领军人才。①提高外籍人才通行和居留便利。加强开发区外籍高层次人才、外籍华人申办永久居留机制。②完善“金才”系列服务工程，为外国金融人才在医疗、子女就学、居住等方面提供支持服务。③深化人才跨境金融服务。符合条件的海外人才可通过贵州“1+8”国家级开发区金融机构开立自由贸易账户，提高境内企业向境外员工发放薪酬便利度。④海外人才在开发区内合法收入可视同境外资金投资创业。
5.聚力产学研，校企合作。与高校、高职院校联手，推进在国家级示范院校贵州交通职业技术学院建立产学研培训基地，培养本土人才，产教融合，加强技术工人队伍建设等。
蚜虫发生量大，农业防治和天敌不能控制时，要在苗期或蚜虫盛发前防治。当有蚜株率达10%或平均每株有虫3-5头，即应防治。可选用40%克蚜星乳油800倍液或35%卵虫净乳油1000-1500倍液、20%好年冬乳油800倍液、50%抗蚜威(辟蚜雾)可湿性粉剂1500倍液、5%增效抗蚜威液剂2000倍液、2.5%天王星乳油3000倍液。抗蚜威有利于保护天敌，但由于蚜虫易产生抗药性，应注意轮换使用。也可用40%乐果乳油800倍，40%氧化乐果乳油1000倍，或2.5%敌杀死乳油，5%来福灵乳油，10%溴氟菊酯乳油每亩15-20毫升，兑水40-50公斤喷雾。
(四)强化招商引资
1.切实提高招商引资针对性和实效性，提升招商引资项目质量。以建设内陆开放高地为目标，改革完善引资、引物、引智、引才机制，充分利用好国内和国际两个市场、两种资源，实现内外联动。行业方面，既要考虑壮大主导行业规模，又要避免产品过度同质化情况。产业方面，要加强不同产业的精准招商深度，在细分领域突出贵州国家级开发园区的核心优势和吸引力。数量方面，既要注重引进企业数量，也要注重引入企业质量，避免引进落后产能、淘汰产能。规模方面，既要尽力引进有影响力的大企业，又要考虑引进成本。
①各种原因引起的肝衰竭前、早、中期，PTA介于20%～40%的患者为宜；晚期肝衰竭患者也可进行治疗，但并发症多见，治疗风险大，临床医生应权衡利弊，慎重进行治疗，同时积极寻求肝移植机会。
2.借助酒博会、东盟教育交流周、数博会、山地旅游大会等重大活动开展招商引资。进一步提升贵州大数据、大健康、新医药产业的宣传力度，确保取得一批实实在在的招商成果。
(五)建议在贵安新区设立铁路口岸、申报国际物流港、开通中欧班列，在综保区开通贵阳至香港直通物流等。
参考文献：
[1]政策研究详细.http://www.udc-consulting.com/zhengceyanjius.aspx?id=8072
[2]多渠道解决地方政府债务和融资.http://field.10jqka.com.cn/20140303/c564246020.shtml
[3]陕西省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于鼓励社会资本参与城市基础设施建设意见的通知.http://www.jingbian.gov.cn/gk/zfwj/szfwj/40919.htm
中图分类号： G311
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)022-0490-02
作者简介： 陈 婧(1967-)，女，土家族，贵州沿河人，讲师，大学本科，主要从事汽车运用技术、汽车经济研究。
基金项目： 民盟贵州省委2018 年重点课题，《加快提升贵州“1+8”国家级开发创新平台研究——以贵安新区、贵阳高新区、贵阳综保区为例》，课题编号：MMGZSW2018C006。
标签：贵州"论文; 1+8"论文; 国家级开发区论文; 创新平台论文; 贵州交通职业技术学院论文;