土地利用规划环境影响评价研究
刘雪
（上海市节能减排中心有限公司 200003）
摘 要： 随着经济的快速发展，建设用地日益增加，在开发利用土地的过程中环境破坏不可避免，为了有效利用土地，就要进行细致且合理的总体规划，并对区域内可能造成的环境问题进行评价，针对土地利用规划的科学依据进行可行性分析，确定其存在的价值及意义。目前，国内多数环境影响评价只适用于建设项目本身，针对土地规划环境影响的评价案例则少之又少，评价体系与方法并不完善。对此，本文从土地利用规划环境影响评价的意义入手，论述合理的评价方法与评价类别等，并提出行之有效的评价改善策略，以供参考。
关键词： 土地利用规划；环境影响评价；环境破坏；土地规划
引言
为了继续推行可持续发展理念，以习总书记“绿水青山就是金山银山”的指导思想为行动指南，提高土地利用规划的质量与成效，维护生态平衡，做好环境建设，实行土地利用规划环境影响评价势在必行。土地利用规划是在开发土地前根据其不同用途对相应结构布局进行长远规划、安排与调整，并结合土地自身特性与经济发展规律对土地资源进行合理分配的过程。然而，土地规划带来的环境问题亦不可忽视。国内面临着土地沙化严重、水土流失、植被退化等环境问题，所以要在重视工程质量的同时，提高对环境保护工作及环境效益的关注力度，下大力气开展土地利用规划环境影响评价工作，为环境治理工作保驾护航。
定植：棚内地温稳定在12℃以上，最低气温在10℃以上时定植。定植前，每亩施优质农家肥1500kg、三元复合肥25kg。选择晴天上午定植，每垄定植1行，行距100cm、株距50～60cm，每亩栽1000株左右。带土坨移栽，浇足稳苗水。
1 土地利用规划环境影响评价的意义
改革开放以来，为了加快经济建设发展步伐，我们以环境为筹码付出了较为惨痛的代价，雾霾、沙化、水土流失等环境问题日益严重，已经影响到人们正常的生产、生活，对人类的生命健康及国家的经济发展都有着严重的影响，有悖于我国可持续发展战略要求，为使我们赖以生存的家园的环境得到改善，国家开始重视土地利用规划环境影响评价，同时对土地利用规划的合理性与科学性提出了更高的标准及要求。为了维护生态平衡，增强环境保护意识，就要在开发土地时运用科学的手段对环境影响进行客观分析与评价，不断提高土地利用率，减少环境破坏。综上，环境影响评价是土地资源利用规划必不可少的重要环节。
2 土地利用总体规划环评理论研究
2.1 评价思路
在进行环境影响评价时要根据区域内土地规划及利用的特点进行整体分析，要对土地及环境的基本对立关系进行梳理，分析当地环境特点及土地开发利用的现实状态，还要充分考虑在开发土地的过程中在遇到方案及结构调整时需要采取的措施及应对方法，并对环境影响进行预判，制定相应预防及整改措施，尽最大可能将土地利用对环境的破坏降到最低。
2.2 评价方法
目前，国内最常用的环境影响评价方法有叠图法、矩阵法、模糊系统分析法、专家咨询法等，根据不同地区生态环境状况的差异性选取更加适合的有针对性的评价方法，另外，对于生态环境较为特殊、敏感的地区可采用土地生态适宜性评价方法。还有Costanza 提出的生态系统服务评价方法及Wachemagel 提出的生态足迹模型等。
2.3 评价类别
随着生活水平的提高，人们对自身健康的重视也越来越高，食品已不再仅仅满足于口味和营养，更要求其具有功能性，因此功能性食品的开发成为一大趋势[1]。黄精为百合科植物黄精、滇黄精或多花黄精的根茎，功效良多，被列为上品的滋补药，具有补气益阴、健脾、润肺、益肾之功效[2]，已被国家食品药品监督管理局列为药食两用的中药，也被广泛用于功能性食品的制作中。现代研究表明，黄精具有降血压、降血脂、降血糖、防止动脉粥样硬化、延缓衰老和抗菌等作用[3]。
土地利用规划环境影响评价内容包括现阶段土地利用状况、土地规划的战略目标、总体框架布局及调控、自然资源保护、生态维稳等，对上述内容可行性及适用性进行细致分析，并协调工、农、林业及旅游业之间的关系，减少冲突。要采集区域内土地利用数据、资料等，还要对影响环境的因素进行分析评价，针对其所波及的范围及严重程度制定相应的保护措施，为土地规划过程中的环境保护工程提供有益参考。
2.4 评价内容
预测性评价。即对即将开展的土地规划工作进行环境评价预测，提前搜集土地规划区域内可能对环境产生恶劣影响与破坏的因素，及时作出相应调整与变更，尽力将环境污染与破坏降到最低。
3 土地利用规划的环境影响评价改善策略
3.1 建立一套完善的环评体制
当前我国的环境评价体系尚不健全，多数沿袭了国外较为先进的环评理念与技术，并不符合中国土地利用规划环境影响评价发展实际，所以，建立一套完善的符合中国国情的环评体制就显得尤为重要。在构建体制时，要对我国国情及土地现状进行积极的调查，为土地利用规划、国土治理、农业管理等工作提供参考。可根据国家、城市、地方土地的不同用途，以及各地气候、地理环境的不同制定相应的土地规划环评方案，建立土地的数据信息档案，为环评人员提供更为精准的数据参考。在建设土地环评体制的过程中，要充分考虑土地规划为环境带来的负面影响，还要对土地利用规划区域周边人类的生产、生活过程中可能遇到的问题以及资源消耗等进行分析，尽力维护土地利用与环境保护之间的平衡关系，减少用地环境压力，确保环境状态稳定。
回顾性评价。即对已经开展的土地规划项目进行评价，通过评价不断总结与积累土地规划过程中环境影响的经验及教训，为下一步土地规划更加科学、合理，减轻环境破坏，维护生态平衡，提高项目质量奠定基础。
3.2 土地利用总体规划的环境影响评价的大众化
土地利用规划是为了推动经济体制发展，为后代造福的巨大工程，所以，在开展土地规划工作时要始终秉承保护生态环境理念至上的原则，加之此项工作与人民生产、生活息息相关，所以要确保土地规划的公开性，提高公众的参与度，接受群众的意见建议与监督，在充分尊重公众环保实际需求的基础上更加科学、规范地开展土地利用规划的环境影响评价工作。
4 结语
综上所述，土地利用规划的环境影响评价是维护生态平衡与环境建设的有力举措，对环境的可持续发展有着深远的影响与积极的推动作用。环境影响评价不仅可以提高土地的利用率，发挥土地效用最大化，还可以维护经济发展与环境建设的平衡关系，为社会发展助力。在今后的工作中，要不断优化与完善环境评价方法，提高土地利用水平及环境评价质量。
细磨效果评价指标一般包括新生合格粒级含量、细磨效率等，细磨效率一般采用能耗来评价，可用处理单位矿石所消耗的电能表示。通过试验得到介质直径、磨机转速与新生粒级含量、细磨效果的关系如图 2～4 所示［8］。
参考文献
[1]蔡玉梅，郑振源.中国土地利用规划的理论和方法探讨[J].中国土地科学，2017（05）.
[2]顾京涛，尹强.从城市规划视角审视新一轮土地利用总体规划[J].城市规划，2017（09）.
[3]王卉.土地利用规划环境影响评价[J].城市建设理论研究，2015（29）：32.
[4]吴次芳，邵霞珍.土地利用规划的非理性、不确定性和弹性理论研究[J].浙江大学学报：人文社会科学版，2018（04）.
[5]唐红波.美国土地利用规划研究及其对我国的启示[J].浙江国土资源，2017（05）.
中图分类号： F301
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）27-0284-01
收稿日期： 2019-6-10
标签：土地利用规划论文; 环境影响评价论文; 环境破坏论文; 土地规划论文; 上海市节能减排中心有限公司论文;