论“党的规矩”和“党的政治规矩”的基本内涵和简明定义，本文主要内容关键词为：规矩论文,简明论文,内涵论文,定义论文,政治论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央反复要求党员干部必须严守“党的纪律”和“党的规矩”，并且多次强调“党的政治纪律和政治规矩”是事关党的路线、立场和事业兴衰的关键。由此，从学术的角度理清“党的纪律”“党的规矩”“党的政治纪律”和“党的政治规矩”这四个重要概念的基本内涵、简明定义及其相互关系，以及为何把“党的纪律和规矩”“党的政治纪律和政治规矩”并列在一起进行强调的深刻原因，是理论界和学术界面临的重大而紧迫的时代课题。从学术史角度看，“党的纪律”和“党的政治纪律”这些术语，在党的经典文献中已经有了明确的内涵和确切的定义①，但已有的党建理论并没有明确界定“党的规矩”和“党的政治规矩”这两个概念的基本内涵和简明定义。同时，把“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”作为“党的规矩”一部分，也是一个理论创新。习近平总书记关于严明党的纪律和规矩的一系列讲话，为我们理解“党的规矩”和“党的政治规矩”的基本内涵、简明定义及其相互关系，提供了思想遵循和理论思路。 一、关于“党内规矩”内涵及定义的考索 我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，党的各级组织和全体党员必须严格遵守党的纪律和规矩，这是党的光荣传统和独特优势，也是党不断克服困难和取得胜利的力量源泉和重要法宝。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在深刻总结党的建设历史经验，全面把握党的建设面临的新形势新任务的基础上，把遵守党的纪律和规矩问题提到新高度。习近平总书记在多个场合，都强调党的纪律和规矩。譬如：2012年11月16日，刚刚履新的习近平总书记就强调“没有规矩，不成方圆”，党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩②。2013年7月11日，在西柏坡著名的九月会议旧址，他意味深长地说：这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设③。2013年11月3日-5日在湖南考察时，他要求加强对党员、干部特别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事④。2015年1月13日，在十八届中纪委五次全会上，他全面系统概括了党的规矩的基本内涵，深刻阐明了纪律与规矩的关系：“党的规矩总的包括什么呢？其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。”他强调：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”⑤ 根据习近平总书记以上论述，笔者对党的纪律与党的规矩的基本内容和相互关系作出如下考索。 1.党的规矩的基本内涵 “党的规矩”组成部分之一：“党的纪律(以党章为总规矩)”。党的纪律简称“党纪”，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范。党的纪律具有如下特点：第一，具有不同的位阶高低。党的纪律主要包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等党内法规。这其中，党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是党的根本大法，是全党必须共同遵守的根本的行为规范。第二，从内容上看，党的纪律是多方面的，可分为党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、经济纪律、保密纪律、宣传纪律、人事纪律和外事纪律。亦可按修订后于2016年1月1日正式执行的《中国共产党纪律处分条例》，分为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等6项。但无论如何分，政治纪律都是最重要、最根本的纪律，是打头、管总的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。第三，党的纪律形式为“成文的规矩”，即通过一定的组织程序产生，并且“写成了白纸黑字”，使之成为大家可以明确认知和依照执行的行为规范。第四，党的纪律是“刚性约束”“硬性的约束”。党的纪律是执行党的路线、方针、政策和决议，维护党的团结统一，巩固党同群众的密切联系，提高党的战斗力的重要保证。所有党员，不论职务高低都必须遵守党的纪律，党内不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员。 “党的规矩”组成部分之二：“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”。把“党的优良传统和工作惯例”明确地说成党的规矩的范畴并加以强调，是习近平总书记重要的理论创新。党的十八大以来，中央领导人对违反“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”的现象，有过许多阐述：诸如理想信念丧失、宗旨意识和党员意识丧失等；诸如对党不忠诚、不老实，搞阳奉阴违的两面派行为和阴谋诡计等；诸如“自行其是、该汇报的不汇报，超越权限办事；跑风漏气，泄露党和国家机密”等；又诸如结党营私、拉帮结派、搞人身依附关系，把党组织等同于领导干部个人，把对党尽忠变成对领导干部个人尽忠等；还诸如忘记共产党员的先锋模范作用，享受不应该有的“自由”，在官商交往中的“勾肩搭背”，搞封建社会那种“封妻荫子”、搞“一人得道，鸡犬升天”的腐败之道等等，但在性质上都是属于违背了“一种传统、一种范式、一种要求”，即违背了未明文列入纪律但党员干部“应该懂”的自我约束。 根据以上论述，并借鉴已有的党建理论，笔者认为“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”的基本内容如下。 一是每个共产党人应有的政治意识、组织意识、原则意识、团结意识、程序意识等政治思想觉悟。诸如：对党忠诚老实、言行一致；把党内团结视为党的生命，自觉维护党的团结统一；坚决维护党中央的权威，在任何时候任何情况下在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；相信组织、依靠组织、服从组织；等等。 二是党的奋斗过程中形成的优良作风。这些优良作风最主要方面就是毛泽东所归纳的党的三大优良作风：理论联系实际的作风、密切联系群众的作风和批评与自我批评的作风。 三是我们党在特定历史时期形成的革命精神和优良作风，如井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神等⑥。在这些精神里体现出来的革命理想、坚定信念、顽强意志、团结一致、艰苦奋斗等优良传统，以及为了民族独立、人民解放而英勇牺牲和甘于奉献的精神风貌，超越了时空，具有普遍的指导意义。 四是共产党员身上所体现的先锋模范作用。具体体现为：牢记党员的责任、使命和要求，努力做各方面的楷模和表率；对自身的要求要始终高于普通群众、严于普通群众，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用；困难面前敢于冲锋，责任面前敢于担当，危险面前敢于牺牲。党的文献里面所提及的“创业精神”“雷锋精神”“铁人精神”“焦裕禄精神”“两弹一星精神”“钉钉子精神”“革命砖头精神”等，都是共产党员先锋模范作用的形象概括。 五是工作中形成的工作传统和惯例。这里所强调的“传统”，主要内容之一就是抗日战争和解放战争时期，以毛泽东为核心的党中央所原则规定的关于开会制度、会议决策制度、集体领导制度等各项规矩。对此，邓小平在1956年中共八大作的《关于修改党的章程的报告》中就说：“在我们党内，从长时期以来，由党的集体而不由个人决定重大的问题，已经形成一个传统。”⑦2013年7月，习近平总书记到当年毛泽东起草这些文献的河北西柏坡，意味深长地说：“这里是立规矩的地方。”我们党在全国执政后，形成的诸如立党为公、执政为民的执政理念，立足中国实情，锐意改革进取的务实态度，坚持真理、修正错误的品格等，这些也都成为党的优良工作惯例。 2.为什么要把优良传统和工作惯例列于“党的规矩”之中 首先，这是体现我们党的性质和宗旨的一贯做法和风尚。只有以共产主义思想体系为指导、全心全意为人民利益而奋斗、没有自己私利并勇于克服自身缺点错误的无产阶级政党，才有可能形成这样优良的思想作风和工作作风。对每个共产党员来说，这些优良传统是共产党员在改造客观世界的同时改造主观世界，不断强化的无产阶级先锋队意识的体现，归根到底就是党员的世界观、人生观和价值观的体现。正是由于形成了一系列优良传统和工作惯例，才使我们党团结有力、旗帜鲜明，赢得人民群众的拥护和爱戴，带领人民群众战胜一个个困难，从胜利走向胜利。 其次，这是任何制度真正产生作用的内在要求。按照现代社会科学理论对制度的理解，制度是由正式制度和非正式制度所共同组成的，是各种规范、规则和惯例的总和。正式制度是指人们有意识创造出来并通过国家等组织正式确立的成文规则，包括宪法、成文法、正式合约等。非正式制度是指人们在长期生活中逐步形成的文化传统、意识形态、价值观念、伦理道德、风俗习惯、人际关系网等对人们的行为产生内在约束作用的未成文规则。在整个制度体系中，正式制度与非正式制度是不可分割的，它们之间相互依赖、互为条件、相互补充。之所以有非正式制度的存在，首先是因为正式制度不可能穷尽人的行为，无法对人的任何可能的行为进行有效的规定。同时，正式制度要以非正式制度为基础，否则无法完善实施。而非正式制度要以正式制度为保障，否则就会产生消极作用。因此，非正式制度安排在社会生活中起着重要的作用，也具有普遍约束性。 从这个意义上讲，党的纪律就是成文的正式制度，而党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例等规矩则是未成文的非正式制度。这些未成文的规矩的大量存在，就在于成文的规矩不可能囊括所有的规矩，不可能穷尽地规定党员干部的所有行为。同时，环境是不断变化的，新情况层出不穷，成文的规矩也无法对任何可能的行为进行有效的规定。在我们党内，成文的规矩和未成文的规矩是相互糅合的，统一于党的建设这一主体。从历史过程看，并不单纯只有成文的规矩或是未成文的规矩，从来就是两者的有机结合。从目标和意义角度看，成文的规矩的意义是为了保证共产党员对党纪的遵循，未成文的规矩的意义是为了保持对党的原则、要求的自觉认识。从实践上看，成文的规矩保障和维护了未成文的规矩的持续和深化，未成文的规矩成果不断凝结和固化为成文的规矩⑧。 3.从根本上说，遵守党的规矩要靠党的观念、靠党性修养 习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调：“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”⑨这句话深刻地揭示了规矩意识与党性修养的内在关联。共产党的党性是无产阶级的阶级性与马克思主义的科学性、革命性和实践性的高度统一。党员的党性观念是在社会实践中，立身行事、待人处世的根本遵循，是对待事业、工作、组织，对待人民群众的根本态度和观点。党员的党性修养决定了必须执行党的纪律和党的规矩。 第一，如前文所述，守纪律讲规矩是马克思主义政党的基本要求，“党的规矩”与党的性质、党的命运、党的使命紧密联系在一起，始终与党在不同历史时期面临的形势和任务紧密联系在一起，始终与党的自身建设紧密联系在一起。历史反复证明，没有严明的纪律和规矩，不可能形成全党的团结统一，不可能形成全党的统一意志和统一行动，更不可能领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。 第二，党内那些软约束，是党在长期的奋斗过程中，自觉培植起来的与党的性质、宗旨、不同时期的历史使命和共产党员先锋模范作用相适应的一系列思想认识和行动自觉。因此，遵守规矩说到底是对党的态度问题，党性修养起着根本作用。习近平总书记指出：“党内规矩有的有明文规定，有的没有，但作为一个党的干部特别是高级干部应该懂的。不懂的话，那就不具备当干部特别是高级干部的觉悟和水平。没有明文规定一定要报的事项，报还是不报，关键是看党的观念强不强，党性强不强。”⑩对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。因此，他反复强调要切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题。 第三，守纪律是底线，守规矩靠自觉、靠党性修养。规矩的外在表现是一个党员干部合乎规范的行为，而其内在的本质是对党的价值理想和追求的自觉认同，而这种自觉认同是经过长期的党性修养和党性锻炼铸造而成的。一个有着崇高政治信仰、理想和使命的党员，必然严于律己，自觉遵守党的纪律。而一个破坏规矩的人，最根本的还是理想信念、党性原则、革命精神、组织纪律、思想作风等方面出了问题。因此，总书记反复要求：“防微杜渐，必须从规矩抓起。首先要有这个意识。”(11) 根据以上分析，可以得出如下结论。 第一，“党的纪律”与“党的规矩”是一种部分与整体的关系。党的规矩包括党的纪律、党的优良传统和工作惯例。党的纪律主要是明文规定，是刚性约束。党的规矩是刚性和软性的合集，既包括党章、党纪等硬性约束，也包括党的优良传统、工作惯例等对党员干部行为的软性的、不成文约束。 第二，党的规矩的简明定义。党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和应有的行为自觉。这里所谓“行为规范”，是指明文规定每个党员遵守的规章和条文。这里所谓的“行为自觉”，是指党在长期实践中形成的一定的行为标准和经验法则，成为一种习惯，一种风气，进而成为共产党员一种自觉规范其行为的思想意识。党的规矩的要义就是前文所述的习近平总书记所讲的：“党员、干部特别是领导干部都应该明白的”“哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做。” 第三，把党的纪律和党的规矩并列起来一起讲的重大意义。任何一项事业的表象的背后，都有一种无形的、支撑这一事业的精神力量。对于我们这样一个大党来讲，不仅要靠党纪，还得靠党的优良传统和工作惯例。这是由党的根本性质所内在决定并且是党的生存、发展所必需的。党的纪律是党的各级组织和全体党员维护党的团结统一、完成党的任务的保证。这些党内规章制度既然已经明确成文，自然也就成为硬性的约束。党的规矩强调的是未成文形式，靠党性修养、组织原则、思想觉悟等软约束，但这个更深刻、更重要，更具有基础性。因此，在强调那些明文规定的刚性约束的制度同时，也同样需要突出强调自觉遵循那些未成文形式，怎样遵守考验党员干部的党性。明确提出“党的纪律”和“党的规矩”这两个概念，就在“党的理想、信仰、信念”和“党的纪律、规范和准则”之间搭建了一座桥梁，使得党的理想信念建设找到了落脚点。 二、关于“党的政治纪律和政治规矩”问题的探讨 我们党是一个有自己特殊的宗旨和目标，肩负着特殊历史使命的政治组织，共产党整体战斗力对每个党员有着特殊的责任和义务要求。党员的政治立场、观点、态度、方向最为重要。党内处于打头、管总地位的纪律和规矩，就是规范党员干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”(12) 1.理解关于“党的政治纪律和政治规矩”论述的三个角度 党的十八大以来，习近平总书记反复强调“政治纪律”和“政治规矩”的重要性，直接关乎党的生命，关乎党的事业兴衰成败。就其荦荦大端，列举如下。 第一，“党的政治纪律和政治规矩”是党内处于打头、管总地位的纪律和规矩。2013年1月22日，在第十八届中纪委第二次全会讲话中，习近平总书记指出：“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党。”“严明党的纪律，首要的是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。”“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”(13)2014年10月23日，习近平总书记在党的十八届四中全会二次会议上的讲话中强调：“我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。没有强有力的政治保证，党的团结统一就是一句空话……共产党不讲政治还叫共产党吗？‘纪纲一废，何事不生？’在这里，我要十分明确地说，政治纪律和政治规矩这根弦不能松。”(14)这次讲话，他具体列举了无视政治纪律和政治规矩的七种表现(即：七个“有之”)。2015年1月13日，在十八届中央纪委第五次全会上，他指出：“对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行，不要语焉不详、闪烁其词。”这次讲话，他提出重点要做到“五个必须”。“必须”就是说在这些重大政治问题上不存在讨价还价的余地。具体内容是：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。2015年1月16日，习近平主持召开中共中央政治局常务委员会会议强调，坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩(15)。2015年10月8日，在十八届中央政治局常委会会议的讲话中提出：“要坚持问题导向，把严守政治纪律和政治规矩放在首位。加强党的纪律建设，要针对现阶段党纪存在的主要问题，更加强调政治纪律和政治规矩。”(16)2016年1月12日，在十八届中纪委第六次全会讲话中他强调：各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向。要始终忠诚于党，不折不扣执行党的路线方针政策(17)。 第二，违反政治纪律和政治规矩的具体表现。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央对现实政治生活中存在违反党的政治纪律和政治规矩的表现进行了深刻总结。综合起来，大致有如下类型。其一，表现在原则立场上的主要有：与党离心离德，违反党的领导和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求；不能自觉与党中央保持一致，在原则问题和大是大非面前立场摇摆，对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见，口无遮拦，毫无顾忌；对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违；等等。其二，表现在政治思想上的主要有：对共产主义心存怀疑；不信马列信鬼神，从封建迷信中寻找精神寄托；是非观念淡薄，原则性不强，正义感退化，稀里糊涂当官，浑浑噩噩过日子；向往西方社会制度和价值观念，对社会主义前途命运丧失信心；等等。其三，习近平总书记反复论及的一个政治规矩，就是“组织”的重要性。那些缺乏组织纪律性的主要体现有：搞“团团伙伙”“小山头、小圈子、宗派主义”；搞任人唯亲、排斥异己的、结党营私、拉帮结派；一门心思钻营权力，进而搞人身依附、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本；搞匿名诬告、制造谣言；以及“个人重大问题隐情不报”和“对抗组织审查”等。这其中，大搞“独立王国”，挑战中央权威，是将不讲政治规矩推到了极致。这种情况，是党内绝不允许出现的。其四，腐败问题与政治问题往往相伴而生。漠视政治纪律往往是一切腐败现象的源头。表面上是腐败，根子在党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，任其发展，就会破坏政治生态，殃及民风社风，最终削弱党的执政能力、破坏党的执政基础。对党的最大威胁不过如此！同时，搞腐败的人需要靠腐败得到的物质利益收买人心，而有腐败行为的人也会想着如何找保护伞，这样，就会走向搞团团伙伙、利益输送和派系政治。上述问题，正如习近平总书记所说的：“是关系党和国家政治安全的大问题，难道还不是政治吗？”(18) 第三，“政治规矩”突出强调了那些不诉诸文字的政治觉悟、党性修养、内在信仰和组织原则。把政治纪律和政治规矩并列，主要是强调全党一方面必须遵循明文规定的政治方面的纪律，同时也必须具有那些不诉诸文字的政治觉悟、党性修养、内在信仰和组织原则，这是习近平总书记论述政治规矩的核心，此处举要如下。2012年11月16日，习近平总书记在《认真学习党章，严格遵循党章》的讲话中要求：广大党员、干部特别是领导干部要“自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。”(19)2013年1月22日，习近平总书记提到：每一个共产党员特别是领导干部，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏(20)。2013年8月19日，习近平总书记说理想信念是共产党人精神上的“钙”，强调“坚定的信仰始终是党员、干部站稳政治立场、抵御各种诱惑的决定性因素”(21)。2013年9月23日，习近平总书记说：维护中央权威，贯彻落实党的理论和路线方针政策，是政治纪律，是绝对不能违反的……这个最终也体现思想道德修养，体现党性修养(22)。2014年5月8日，他指出：同党中央保持高度一致不仅是政治要求，而且是政治纪律。同党中央保持高度一致必须是全面的，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一，知行合一(23)。2014年10月8日，他指出：党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化(24)。2015年1月12日，他强调做焦裕禄式的县委书记，必须始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。他指出：心中有党，是具体的而不是抽象的。作为党的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要增强党性立场和政治意识，经得起风浪考验，不能在政治方向上走岔了、走偏了。要严守政治纪律，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守好规矩，自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威(25)。2015年1月13日，他在第十八届中纪委第五次全会上讲话指出：党内绝不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。如何防微杜渐？要从规矩抓起，要有这个意识(26)。2015年6月30日，他在会见全国优秀县委书记代表时指出：要做政治上的明白人……对党绝对忠诚，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园，自觉践行社会主义核心价值观，自觉执行党的纪律和规矩，真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定。这些讲话都强调讲政治规矩关键靠党性修养和思想觉悟。 总之，党的“政治规矩”强调共产党员应有的政治意识、组织意识、原则意识、团结意识、程序意识等政治思想觉悟。 2.政治规矩基本内涵和简明定义 党是政治组织，有其必须共同遵守的政治生活准则和言论、行动的规范。党的政治纪律，指各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则。按照习近平总书记的说法，政治纪律“更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束”。 那么如何理解政治规矩？根据上文的论述，党的规矩是刚性和软性的合集，既包括党章、党规这样的硬性约束，也包括人们在长期实践中形成的并逐渐成为人们自我约束其行为的优良传统和工作惯例。按此理论逻辑，再加之习近平总书记在讲到政治规矩的时候，对那些不诉诸文字的政治觉悟、党性修养、内在信仰和组织原则的强调，我们可以推知，政治规矩应该包括硬约束和软约束两大部分，是刚性和软性的合集：第一，政治纪律，即以成文形式颁布，党的各级组织和所有共产党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。第二，全党在理想信念、指导思想、宗旨目标、路线纲领、道路制度、立场方向、组织原则等方面，所必须具有的思想觉悟、优良传统和工作习惯。易言之，就是全党在党性修养、原则立场、政治规则和组织观念等重大政治问题方面体现出来的未成文的自觉意识和行为抉择。 由此，可以将党的政治规矩定义为各级党组织和全体党员在政治问题上必须遵守的行为规范和应有的政治觉悟。政治规矩是对党员干部政治标准的总体要求和政治坚守的总体概括。其首要原则和核心内容就是——对党忠诚。 3.遵守政治规矩是讲党性、讲政治的根本要求和具体体现 首先，“政治规矩”凸显了党的规矩的政治属性，与党的性质、组织原则紧密联系在一起，是党的性质、组织原则的具体表现。党的团结统一，党的战斗力、凝聚力、创造力，党的先进性、纯洁性，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，都要靠政治纪律和政治规矩来保证。为此，要求每一个党员干部坚决贯彻执行党的理论、路线、方针、政策和中央的决策部署。在思想和行动上始终同党中央保持高度一致，始终做到“立场坚定，头脑清醒”。 其次，党的政治规矩是我们党赖以生存的“生命线”。如前所述，党的政治规矩的基本方面，是要求全体党组织和党员在党的信仰、信念、宗旨、目标方面，在党的基本路线、纲领、方针、政策方面，在党的领导、党的团结和党的生命力方面，以及在党的重大原则问题上，必须具有的自觉的意识、鲜明的立场、正确的态度及其行为。这就要求党员干部牢记自己担当的政治责任，自觉标明政治身份、增强政治归属感，增强为党工作，始终以党的利益为重，始终听党话、跟党走。 第三，政治规矩是党员在政治生活中，对党的事业、利益、组织的根本态度和观点，是内心深处对党的认同和挚爱，是由党员的世界观、人生观和价值观决定的。为此，就要求党员必须坚持“严以修身”，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，在党言党爱党、在党忧党为党；自觉按照党的要求，规范和约束自己的行为。 4.强调党的政治纪律和政治规矩的重大意义 政治纪律和政治规矩解决的是党员对组织政治上忠诚的问题。邓小平早就深刻指出：“中国要出问题，还是出在共产党内部。”(27)当前我们党面临的主要的挑战之一就是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛。不改变这种局面，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未来。政治纪律和政治规矩始终与党的使命紧密联系在一起，始终与党在不同历史时期面临的形势和任务紧密联系在一起，始终与党的自身建设紧密联系在一起。在今天强调政治纪律和政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。 明确的纪律要求是保证行为有所遵循的重要条件。政治纪律的要求是无条件的，不允许讨价还价，党员不能在这点上和组织讲条件。但是，制度是由人制定出来的，最终还靠人去执行。党员干部特别是各级领导干部只有从内心深处敬畏和认同政治纪律，形成思想自觉，才能真正落实到行动上。政治规矩是党员干部在政治生活中对党的事业、利益、组织的根本态度和观点，归根到底就是党员的世界观、人生观和价值观。正是靠这些未成文的规矩，支撑着和保证了党章等成文规矩的贯彻执行。理论上的清醒是政治上坚定的基础！这就要求党员要将政治纪律内化于心、外化于行，并以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，始终保持共产党人的本色，始终保持党的先进性和纯洁性，努力提高党的凝聚力和战斗力，不断巩固党的执政基础和执政地位。把政治纪律和政治规矩并列强调，就在强调全党要在言论和行动上必须遵循有关政治规范的同时，突出强调了全党在党的领导、理想信念、宗旨目标、立场方向、组织原则、重大考验等重大政治问题上所应该具有的不诉诸文字的党性修养和行为自觉。 ①党的十八大修订通过的《中国共产党党章》第三十七条明确规定：党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。 ②习近平：《认真学习党章、严格遵守党章》，《人民日报》2012年11月20日。 ③《党面临的“赶考”远未结束——习近平总书记再访西柏坡侧记》，《人民日报》2013年7月14日。 ④《深化改革开放推进创新驱动，实现全年经济社会发展目标》，《人民日报》2013年11月6日。 ⑤《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，北京：中国方正出版社、中央文献出版社，2016年，第7-8页。 ⑥梁柱：《党的优良传统永远不会过时》，《红旗文稿》2014年第15期。 ⑦《邓小平文选》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第229页。 ⑧譬如2015年修订后的《中国共产党纪律处分条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转化为纪律条文，用纪律保障党的宗旨。 ⑨《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，北京：中国方正出版社、中央文献出版社，2016年，第8页。 ⑩《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，北京：中国方正出版社、中央文献出版社，2016年，第8页。 (11)《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，北京：中国方正出版社、中央文献出版社，2016年，第26页。 (12)《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，北京：中国方正出版社、中央文献出版社，2016年，第28页。 (13)《十八大以来重要文件选编》(上)，北京：中央文献出版社，2014年，第131-132页。 (14)《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，北京：中国方正出版社、中央文献出版社，2016年，第23页。 (15)见《人民日报》2015年1月17日。 (16)《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，北京：中国方正出版社、中央文献出版社，2016年，第30页。 (17)习近平：《在第十八届中央纪律委员会第六次全体会议上的讲话》，《人民日报》2016年5月3日。 (18)习近平：《在第十八届中央纪律委员会第六次全体会议上的讲话》，《人民日报》2016年5月3日。 (19)《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，北京：中国方正出版社、中央文献出版社，2016年，第3页。 (20)《十八大以来重要文件选编》(上)，北京：中央文献出版社，2014年，第132页。 (21)《习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编》，北京：中央文献出版社，2015年，第131页。 (22)《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，北京：中国方正出版社、中央文献出版社，2016年，第17页。 (23)习近平：《办公厅工作要做到“五个坚持”》，《秘书工作》2014年第6期。 (24)《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，北京：中国方正出版社、中央文献出版社，2016年，第21页。 (25)习近平：《做焦裕禄式的县委书记》，北京：中央文献出版社，2015年，第6页。 (26)《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，北京：中国方正出版社、中央文献出版社，2016年，第26页。 (27)《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第380页。标签：党的纪律论文; 政治论文; 党的政治纪律论文; 党的纪律是维护党的集中统一论文; 坚守信仰信念增强规矩意识论文; 党的组织纪律论文; 党的组织制度论文; 工作方向论文; 共产党员先进性论文; 纪律论文; 党性修养论文; 时政论文;