摘要：通过分析天水市水资源状况及开发利用现状，预测社会经济发展用水需求，分析用水总量和强度双控制指标，促进水资源科学合理利用，保障全市社会经济发展。
天水市位于甘肃省东南部，是省内重要的工业和旅游城市之一，是陇东南地区政治、经济、文化与交通的中心，但同时又是一个可供水资源相对短缺、地质环境与生态环境比较脆弱的城市，人多水少，随着近年来全市工业化、城镇化进程明显加快，关中—天水经济区的进一步发展，城乡用水矛盾日益突出。必须坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，切实落实最严格水资源管理制度，严格执行用水总量和强度双控制，强化水资源承载能力刚性约束，科学合理的利用有限的水资源，缓解水资源供需矛盾，保障经济社会的可持续发展。
1水资源概况
1.1水资源量。天水市多年平均降水量在537.4mm，降水量时空变化大，降水变率大。最大年降水量与最小年降水量之比常常在一倍以上，多年平均蒸发量为1294mm。天水市多年平均水资源总量16.3亿m3米，其中多年平均自产地表水资源量为15.39亿m3，地下水天然资源量为6.6765亿m3/a，地下水净资源量为0.91亿m3/a。全市多年平均入境水资源量为9.4271亿m3，入境水主要在武山渭河干流、榜沙河、甘谷散渡河、秦安葫芦河入境，多年平均自产加入境水资源量为24.8171亿m3。
1.2水资源分布特征
全市降水量分布的特点是东南部长江流域的小部分地区降水量多，西北部黄河流域的渭北地区降水量少，在同一地区山区大于河谷，迎风面大于背风面，年降水量由东南部的700-750mm的半湿润带过渡到西北部的武山400-500mm的半干旱带。
水资源分布时空不均。全市人均水资源占有量485m3，其中长江流域人均占有水资源量1759m3，黄河流域人均占有水资源量仅为359m3。全市水资源有33.7%分布在长江流域,而该地区的人口仅占全市的9.4%，耕地占6.4%，属于人口少、耕地少、水资源相对丰富的地区。而黄河流域的秦安县人口占全市的15.8%，水资源量仅占全市的4.3%。季节分布上，汛期连续7-10四个月渭河南河川、葫芦河秦安、藉河天水郡的来水量分别占全年径流量的52.9%、60.8%，57.6%，且多为暴雨洪水,绝大部分水量难以利用,而3—5月农业灌溉临界期，灌溉用水量占全年灌溉用水量的45%以上,而渭河南河川、葫芦河秦安、藉河天水郡的天然来水量分别只占年径流量的22.1%、18.9%，18.9%，来用水之间很不协调。
2水资源开发利用现状
根据《天水市水资源管理公报》，全市2017年实际供水量42450万立方米，其中地表水供水量为27600万立方米，占总供水量的62.5%；地下水供水量为12500万立方米，占总供水量的32.0%；雨水利用2350万立方米，占总供水量的5.5%。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆实际用水量42450万立方米，其中农业灌溉、工业用水、生活用水、生态环境用水分别为28555万立方米、3722万立方米、6508万立方米、480万立方米，各行业用水量中农业是第一大用水户。
3经济社会发展需水预测
根据天水市社会经济发展趋势，结合省上制定的发展战略，将经济社会指标分为以下几大类，包括国民生产总值，一般工业、人口、大小牲畜。指标预测主要采用增长率法。在考虑经济发展速度的时候，根据五县两区目前的发展状况和发展规划，将天水市全市分为两个大块，其中，秦州、麦积属于一大类，发展速度较快，其余县区则发展速度相对较缓和，这与天水市的未来发展规划是一致的。预测到2020年，常住人口增长至345.11万人，农田灌溉面积93.11万亩，大牲畜将发展到103.61万头，小牲畜将达到349.96万头，工业增加值增加到152.83亿元，第三产业增加值增长到227.91亿元，城镇绿化覆盖面积将达到20.12万亩。预测到2030年，常住人口增长至379.33万人，农田灌溉面积93.11万亩，大牲畜将发展到103.61万头，小牲畜将达到349.96万头，工业增加值增长到375.29亿元，第三产业增加值增长到559.68亿元，城镇绿化覆盖面积将达到20.12万亩。
需水量按照经济指标预测分析，采用定额法进行计算，计算得出2020年天水市经济社会需水总量为51754.26万m3，2030年天水市经济社会需水总量为71584.17万m3。
4用水总量与用水强度控制指标分析
根据甘肃省人民政府下达天水市用水总量控制指标，全市2020年的用水总量应控制在4.48亿m3，2030年的用水总量应控制在5.29亿m3，社会经济需水量超过用水总量控制指标。按照以水定需原则，应以省政府下达的用水总量控制红线指标为用水上限，强化水行政主管部门对水资源的管理，严格许可总量的控制管理，积极开展节水型社会建设，健全水权制度，加强总量控制，严格定额和需水管理，重视经济和科技手段，引导公众参与，加快工程节水和管理节水，提高水资源利用效率和效益，将用水总量控制在省政府下达的用水总量指标之内。综合考虑全市需水量和红线指标要求，2020年全市用水总量控制指标为44800万m3，其中黄河流域为42100万m3，长江流域为2700万m3。分行业为：农业用水量27647万m3，牲畜用水量256万m3，生活用水量11347万m3，工业用水量3343万m3，第三产业用水量1549万m3，生态环境用水量658万m3。
2030年，全市用水总量控制指标为52900万m3，其中黄河流域为49150万m3，长江流域为3750万m3。分行业为：农业用水量29958万m3，牲畜用水量299万m3，生活用水量11977万m3，工业用水量6631万m3，第三产业用水量2792万m3，生态环境用水量1243万m3。
用水强度控制指标为：万元GDP用水量到2020年为57.83m3/万元,2030年为34.80m3/万元；万元工业增加值用水量2020年为22m3/万元,2030年为18m3/万元；农田灌溉水有效利用系数2020年为0.55，2030年为0.58。
5结论
分析得出的天水市用水总量和用水强度控制指标符合省政府下达的最严格水资源管理制度“三条红线”指标，并充分考虑了不同水平年各行业用水需求。针对区域内水资源供求矛盾,应调整城市发展布局与策略，加强水资源的管理,提高用水效率。建立和完善节水管理相关制度，实行最严格的水资源管理制度，加强用水需求管理，通过调整产业结构，推广节水器具，开展节水技术改造，大力发展节水灌溉等多项行政、法规、经济、技术措施积极开展节水工作，建立城乡水务一体化的水资源管理体制，全面建设节水型社会，有效地降低用水需求，缓解全市用水的供需矛盾。
论文作者:闫博远
论文发表刊物:《防护工程》2019年11期
论文发表时间:2019/9/3
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