全过程工程咨询模式下传统勘察设计院的优势与发展
孙少华
（广东省深圳市罗湖区建筑工务局，广东 深圳 518001）
摘 要： 2017年以来，国务院办公厅、发改委、城建部和各地行政部门陆续推动“全过程工程咨询”试点方案，并提出了相应指导意见及实施细则，目前，在国家推进下，全过程工程咨询模式的重要地位日益凸显，传统的勘察设计、监理、造价等咨询单位都可作为全过程工程咨询业务的承接主体，并发挥各自的优势。针对传统勘察设计院，分析其在承接全过程工程咨询业务方面存在的优势，探究其在新模式下的发展之路。
关键词： 全过程工程咨询；勘察设计院；优势与发展
1 全过程工程咨询的提出
“全过程工程咨询”概念最初来源自《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号，下简称《意见》）[1]，该《意见》中要求政府引导投资工程开展全过程咨询服务，同时鼓励传统的设计、监理、造价等企业进行联合开发管理，推动产业转型升级，提升全过程工程咨询水平，同时在实践中不断完善发展相应的技术标准和合同范本[2]。之后，住建部对全过程咨询模式进行遍及全国的试点，试点范围涉及8省市和40家企业，时长达两年[3]。在此背景下，全过程工程咨询模式迅速发展，国家部委和多地地方部门也都制定了相关实施意见和管理办法，鼓励建设方进行全过程咨询委托，尤其是在房建、市政和基础设施的工程建设中，采用全过程咨询委托既可以保证工程建设过程高效协调，又能满足服务一体化需求。
全过程工程咨询是一种改革后的新型咨询模式，与传统咨询模式区别在于它能提供贯穿工程全周期的管理服务，包括建设前期预可研环节、设计施工环节、使用及养护阶段等[4]。全过程工程咨询模式的出现，有利于优化投资控制，保证经济效益；有利于完善组织经营模式，提升管理效率；有利于工程建设保质保量，提高安全性。发改投资规[2019]515号中规定，全过程咨询服务既能由单家企业提供，也可以由数家具有不同能力的传统勘察设计、监理、造价等咨询单位联合实施[5]。对传统的咨询单位而言，全过程工程咨询模式的出现，既是一种机遇，也带来了新的挑战。
2 传统勘察设计院承接全过程工程咨询业务的优势
全过程工程咨询模式囊括了工程全生命周期内各个阶段的管理服务，有利于工程建设各个环节高效融合，具有广阔的发展前景[6]。就全过程工程咨询的承接而言，勘察设计院可以充分发挥龙头作用，对工程建设各环节进行全方位把控，具有明显的优势，具体表现为以下四个方面。
2.推广普及营养知识：中国营养学会联合中国疾控中心营养与健康所、农业部食物与营养发展所、中国科学院营养科学研究所共同发起并确定5月的第3周为我国全民营养周，2018年5月，我院酒店管理系联手解放军二六六医院共同组织开展了营养周系列活动。此次营养知识进校园的活动，使全校师生对营养知识引起了重视；以此为契机，酒店管理系营养配餐工作室的学生每周周二和周四下午在食堂门口为全校师生进行营养知识咨询服务。我系旨在通过系列活动，提高我院师生的营养健康观念，促使其将营养知识运用到日常生活中。
2.1 有利于提高工程质量
勘察设计院承接全过程工程咨询业务，在设计阶段，勘察设计院具有丰富的设计经验，能做到勘测设计的精确、优化，保证工程设计的安全性、经济性和观赏性，在设计阶段控制好质量标准。
工程造价的控制贯穿工程建设始末，大致可分为项目建设前期和项目施工期两个阶段。一直以来，我国大都把精力投入在项目施工期控制造价上，而忽视了项目建设前期投资控制的重要作用。勘察设计院承接全过程工程咨询业务，可以在项目设计阶段有针对性地进行投资控制，效果良好，更加高效[7]。
自DNA条形码技术提出以来，一直是分子分类学研究的热点[15]。研究表明，一段相对较短、标准且具有足够变异、易扩增的DNA片段，能够对植物进行快速、准确地鉴定。目前植物中还没有一条被广泛认可的DNA条形码。陈士林等[16]提出以ITS2序列作为鉴定药用植物标准的DNA条形码。刘安莉等[10]对贵州蜘蛛抱蛋属植物进行核基因序列ITS和ITS2的研究，发现样品序列扩增效果不理想，本研究也尝试采用该序列对蜘蛛抱蛋属植物进行分析，但只有少量样品扩增成功，物种无法进行有效的区分。因此，有关核基因序列ITS和ITS2是否适用于蜘蛛抱蛋属植物的分类还有待进一步探讨。
2.2 有利于控制工程造价
在实施阶段，勘察设计院设计人员专业经验丰富，可参与现场施工管理，将设计意图落到实处，同时，设计人员在现场对材料、施工技术、施工方案对工程质量产生的影响有更深的把握，能保证工程建设过程严格规范；施工过程中出现错误，设计人员能及时发现并加以制止，从而可以更好地完成设计目标。
由于设计本身就具有全过程贯穿的特点，相比于其他单位，勘察设计院在项目进度控制方面优势明显。在项目建设前期，设计院可以进行宏观统筹，合理安排设计、施工、质监等各个环节，控制项目进度，缩短工期。在项目施工阶段，设计人员能参与现场管理，对可能出现的导致工期延误的情况及时处理，如建设项目中出现的重大变更和技术问题，设计人员可在现场管理过程中及时修正设计、技术方案，有利于工程项目顺利开展。
2.3 有利于控制项目进度
作为全过程工程咨询的主导者，在项目建设前期，设计院可以不断优化设计方案，最终将投资大致控制合理范围内。同时，设计院可以采取多种措施，比选设计方案，讨论设计细节，在概预算、初步设计环节中精打细算，提升工程建设的经济性[8]。在施工阶段，设计院也能参与到采购、管理流程中，以自身专业技术和生产经验为依托，对设计方案进一步优化，合理控制采购成本和管理成本，保证工程建设项目的经济性，提高社会效益。
现阶段，国家全力推进全过程工程咨询模式，带来的机会与挑战并存，对勘察设计企业而言，在这样的大背景下应当精心筹备，促进企业的良性转型。关于发展全过程咨询模式，勘察设计企业可以从以下五方面推进。
2.4 有利于方案改进和技术创新
科技是第一生产力，随着时代变迁，当今社会先进科技带来的竞争优势愈发明显。在新技术、新方法方面，设计院始终走在各类咨询单位前列，其具有坚实的科研力量，不断研发新型工法、高性能材料和施工组织方法，并将其应用在实际设计和施工中[9]。同时，在全过程工程咨询模式下，设计院也能解决只做设计，脱离现场施工的问题，设计人员通过参与现场各项环节，可以对施工中存在的问题有着更深刻的了解，认识现场的技术需要，了解市场需求。设计人员参与现场收获的经验也有利于后续工程设计的改进、创新，提升设计水平，使工程实践起到推动技术进步和技术创新的作用。
3 全过程工程咨询模式下传统勘察设计院的发展
3.1 传统勘察设计院的劣势
第一，加强专业人才培养。全过程工程咨询要求主导企业拥有一批综合型人才，而当前设计院人员较为单一，因此，勘测设计企业应当将人才培养作为发展全过程工程咨询模式的重点，加强人力资源建设，注重对内部人员进行技术、管理和经济等全方面的培训，同时引入外部优秀人才，建立起包括项目负责人和相关专业人才的综合人才体系，建立人才储备。
3.2 全过程工程咨询模式下的发展之路
秀容月明听了一阵子，就明白怎么回事了。守桂州的将军叫丛时敏，因胡人打过来，朝廷另拨人马归他指挥，他说，现在人多，营寨不够住的，我们干脆住百姓家吧。他自己带头，搬到桂州最有钱的人家去了。手下将吏纷纷仿效，都拣有钱人家去住。像小都统这样的军吏，只有住寻常百姓家。这些将吏住人家，不仅要好酒好菜侍候，付给数目不等的钱财，隔三差五的，还要把妓女请来，供他们享乐。侍候不周，将吏就打人，砸东西，就是杀了人，丛时敏也不追究。
虽然传统勘察设计院在承接全过程工程咨询时存在很多优势，如有利于提高质量，控制造价和进度等，但囿于设计院行业特点，其仍有待改进之处，大体集中在管理体系和人员结构两方面[10]。管理体系上，新要求下传统勘察设计院的组织管理体系显得较为落后，“层层汇报、层层负责、层层管理”管理体系难以满足全过程工程咨询管理的要求；人员结构上，项目管理需要设计、采购、施工等多方面的人才，传统勘察设计院需要在人员结构上进行多方面拓展，才能保证项目总体实施水平的提高。
第二，进行管理优化和创新。为更好地开展全过程工程咨询服务，实现多业务并行，勘察设计企业需要对管理方法进行优化和创新，在工程中可以学习先进管理经验，依托专业咨询部门，使用新型组织架构，立足于项目管理，提升管理服务水平，同时在工程实践中不断积累经验，完善质量、安全、环境管理体系，逐渐建立起具有自身特色的服务技术标准和管理标准。
勘察设计院承接全过程工程咨询业务，有利于实现责权利三者的高度统一，能进一步发挥设计人员在工程建设中的效用，保证工程质量。同时，随着设计人员参与现场管理，能提升其现场经验和对工程建设的理解，对其设计水平的提高也具有积极影响，设计能力的提升，也有利于工程质量的提高。
针对上述情况，需要加强监督与管理重视程度，规范管理，合理处理各类违建行为。申请人到土地管理部门补办土地批准手续后，可办理不动产登记业务。超土地面积不能办理审批手续。集体土地办理期间，可实施实际测量。做好数据收集与信息整理工作，保证各项审批与管理活动规范、合理，降低不良问题发生率。
第三，优化企业人员组织架构。由于发展全过程工程咨询需要多样化人才，目前而言传统勘察设计院可以通过与其他咨询单位联合经营、并购重组来提升服务水平。除此之外，传统勘察设计院也应当进一步优化组织架构，在内部建立起设计、采购、施工、质监等组织体系，培养相关专业人士，实现企业内部人员组织的多元化，提升一站式整合服务水平。
第四，培养资源集成能力。资源集成能力是指整合提供优质服务资源的能力，设计院主导全过程工程咨询，需要对全过程的投资造价控制，并防范施工过程中可能存在的风险安全问题，以保证工程项目的经济性，这就要求勘察设计院具有资源集成能力，通过内部多专业的高效协同，组合整理资源，向业主提供全过程的专业优质服务。
第五，推进技术改进和创新。行业领域内勘察设计院具有先天的技术优势，设计院也应当充分发挥这一优势，推进现代技术方法的应用，如建筑信息模型（BIM）、大数据、物联网等，逐渐实现管理信息化，保证全过程工程咨询模式顺利开展[11]，同时在实践中对项目管理方法、制度进行改进、创新，提升综合服务能力。
4 结 论
国家全力推进全过程工程咨询模式带来的机会与挑战并存，对勘察设计企业而言，在这样的大背景下应当精心筹备，促进企业的良性转型。虽然传统勘察设计院在承接全过程工程咨询时拥有技术、人才、创新等多方面的优势，能够控制工程质量、工程造价和项目进度，进行技术改进与创新，但也存在着管理体系、人员结构等方面的不足，未来勘察设计院应当加强人才队伍建设，优化管理模式和组织架构，注重培养资源集成、技术创新水平，才能不断提升综合服务能力。
总之，课程文化在新的远程教育环境下的内涵进一步丰富了。通过远程教育环境下课程文化的建设，使每位学习者能够更新知识结构，还能完善自我学习能力，实现现代教育终身学习的最终目标。
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中图分类号： C932
文献标志码： B
文章编号： 1009-7716（2019）08-0312-03
DOI： 10.16799/j.cnki.csdqyfh.2019.08.090
收稿日期： 2019-05-15
作者简介： 孙少华（1974—），男，高级工程师，从事工程管理工作。
标签：全过程工程咨询论文; 勘察设计院论文; 优势与发展论文; 广东省深圳市罗湖区建筑工务局论文;