摘要：安全质量风险是建筑企业生存发展的第一大风险，企业的本质安全是企业持续快速健康发展的基石。在国家现阶段科技信息化飞速发展的环境下，传统的安全管理模式已经不能满足对现场安全质量管控的要求，通过信息化系统提高安全管理效率，革新安全管理模式，搜集精准安全隐患数据，实现安全管理升级。为此，本文就全局范围内正在实施的“安全质量隐患排查治理系统”，结合在运行中的实施操作，阐述了排查治理系统的功能和作用，解析了如何高效率使用和规范操作的问题，对保障企业安全生产具有重要的意义。
关键词：隐患排查系统；运用；安全质量；
近年来，随着企业生产经营规模不断扩大和生产要素的紧缺，安全质量管理压力进一步突显。现阶段施工中，项目呈现点多面广、管理跨度大、人力资源紧张的局面，传统的安全管理模式已经不能满足对现场管控的要求，安全隐患排查系统运用“互联网+”思维，借助网络化平台和科技手段，以现场安全质量隐患排查为重点，实现了安全质量管理的规范化、标准化、信息化，创新了安全质量管理模式，弥补传统安全质量管控的短板和不足，进一步强化了对项目安全质量的管控力度。作为三级公司如何把系统切实地运用到施工生产中，为企业安全生产保驾护航，本文从系统功能、作用和效果上进行深入分析和研究。
一、系统功能
1.基础信息管理功能
系统基础信息管理是对系统内的组织机构、用户、角色、权限等进行统一管理，是整个系统的基础。三级公司要建的组织机构：公司主要领导、公司主管领导、公司分管领导、公司安全总监及公司安质部、稽查队、工程部、生产资源管理部、成本部、财务部、人力资源部、办公室等部门。三级公司所属项目部要建的组织机构有：项目经理、项目书记、总工程师、副经理、安全总监等18个固定角色及项目安质部、工程部、成本部、物机部、办公室、财务、试验室等部门。系统进行管理关系的关联，实现多头管理。通过项目基本信息的维护，明确工程项目是否在建、未开工、冬休、收尾、停工等状态，项目由哪个领导分管，归属片区，项目施工是否到高风险时段等信息。系统将会自动根据人员职务类别，给具有固定排查频次的对象生成个人的隐患排查任务。
2.隐患排查治理功能
隐患排查治理流程由隐患上报、各级响应、制定整改措施、隐患治理并填报记录、验证闭合、结束等节点组成。系统根据规定的排查频次给相关人员自动生成排查任务，并在“待办任务”栏中提醒相关人员进行隐患排查。排查人员根据现场发现的隐患问题，再对应系统中隐患条目类别，并将隐患上传系统平台后，系统根据隐患的等级自动将待办信息推送给下一流程的待办人。
3.考核管理功能
系统可根据管理办法的扣分规则进行扣分，对隐患排查治理过程中的每一个环节智能打分。系统中能查询个人、单位的扣分明细，分别按“未按频次排查、响应超时、整改超时、虚假闭合、被局、公司、外部单位发现隐患”等情况分类扣分，并显示每条扣分记录中的“扣分单位、扣分人，扣分数，扣分时间，扣分原因”等。
4.其他功能
系统还开发了查询（考核周期对比、隐患扣分明细、隐患数量统计、排查频次统计）统计，移动手机端APP办公和其他辅助功能（导出数据）等。
二、系统作用
1.管控形式创新
传统的安全管理模式，凡涉及安全质量问题往往就是安质部的事情，但系统通过组织机构角色的建立，把对安全质量问题的管理扩大到了组织的各个机构，做到了公司和项目经理部主要管理人员都参与到隐患排查工作中，安全质量管理真正做到了全方位、全过程管理、切实提高了公司“人人管安全、处处有安全”的理念，消除了管控死角。系统开发了移动办公功能，让参与隐患排查的管理人员可以随时随地查看、处理隐患治理流程，督促相关人员快速高效地完成隐患治理工作，为责任追究提供了依据，所有项目的安全质量隐患排查记录均分类保存在系统内，后期如发现工程存在缺陷和隐患，可精确追溯。实现项目经理部自查、自报、自改的闭环管理，也减少了迎检工作量，降低了管理成本。
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2.隐患分类、管理分级
系统隐患分条目管理和条目定制两类，条目管理按通用管理、隧道工程、地铁工程、深基坑、桥梁工程、路基工程、营业线安全、房屋建筑、铺架工程等15个专业类别科学地编制了施工中会出现的隐患清单，明确了隐患排查的目标，规范了隐患排查的行为，方便了各层级人员进行隐患排查。系统又将隐患按照严重程度从高到低分为I、Ⅱ、Ⅲ、IV共4个等级，其Ⅰ级为重大隐患，Ⅱ级为较大隐患，Ⅲ级和Ⅳ级为一般隐患（Ⅳ级为立即能够整改消除的隐患），系统共列出I级隐患242条，Ⅱ级隐患837条，Ⅲ级隐患1352条，IV隐患438条。规范了具体工作内容，变原有的随机检查为量化检查，工作规范，管理有序。如果所排查内容在所列隐患清单中查找不到，可以选择其他清单外条目项，描述现场实际发现的隐患问题，目前系统也有新增加了条目定制模块。总之排查人员可以把所排查内容清楚地在系统内留下记录。系统按隐患级别规定了流程处理的响应角色和响应时间，项目经理对1级、Ⅱ级隐患予以响应：项目部有关领导（副经理，总工程师。安全总监）对Ⅲ级、IV级隐患予以响应。如果项目上自己无法治理隐患，可以寻求公司、局指项目帮扶的流程。
3.量化管理、规范行为
量化隐患排查频次。系统对公司分管领导和项目层级的相关管理人员规定了最低排查频次和排查时间，所有有排查任务的角色必须在规定的时间内完成隐患排查，这样就督促了一些人必须在规定的时间去工地进行隐患排查，还要将隐患排查后的结果立即上传至系统，促进各层级的隐患排查工作变自由动作为规定动作，量化响应时效，明确了排查治理工作中对隐患治理的响应时限和整改期限，相关人员必须在规定的时间完成现场的隐患整改及系统流程上的响应，参与流程的人都可以监督整改措施的落实，能够按时且保质保量的完成隐患的整改。
4.流程对应，责任绑定
根据隐患等级、项目类别以及具体处理环节的不同，设计了个性化的工作流程，隐患排查治理包含隐患上报、响应、整改、验证、督办、批示等不同的节点流程。流程中的每一个节点都对应了具体的责任单位、责任人、工作内容、处理时限等工作要求，实现了流程与具体情况对应，工作与人员责任绑定。所有节点工作都与具体岗位建立了相对应的关系，并通过网络信息化平台进行推送，从而有效减少了工作中的推诿扯皮，提高了管理效率。
三、配套保障措施及系统运行效果
1.建立配套制度，采取多种方式保证系统良好运行
为保证系统的正确、规范、有效的运行，公司从系统初期试运行开始，按照上级要求，以及公司各单位的需求，公司共计开展各层级的培训和讲座共10余期，参培训人员约800人。为保证系统的有效运行，根据公司管理模式及特点，制定了《安全质量隐患排查治理工作管理办法》，在公司下发的《安全质量、职业健康、环保综合奖惩办法》、《安全质量生产管理综合考核办法》等办法中修订增加了有关隐患系统的考核，为保证今年隐患排查治理工作规范化、信息化，公司3月份开始下发了《关于开展公司安全质量隐患排查系统考核评比工作的通知》，目的是通过系统的评比和考核制度来保证系统的良好运行。公司专门成立了《安全质量隐患排查系统》管理小组，并安排专人负责系统使用前的培训和监督各项目的系统平台应用情况，采用交班会、安委会通报、交班会视频连线、下发文件、通知、召开专题会等方式强力推进系统平台的应用。同时，创建了隐患排查治理工作的QQ交流群和微信群，及时传递信息、答疑解惑。
2.系统运行的效果
系统从2017年4月正式开始使用至今，公司共有45个在建项目（不含收尾项目）已上报了7378多条隐患（其中：I级隐患408条、Ⅱ级隐患796条、Ⅲ级4280条，IV级1894条），各项工作得到了认真落实，系统平台运行良好。依托信息化平台实现了对隐患排查治理工作的全过程动态监管，及时消除了隐患，有效预防了事故的发生，为全面掌控在建项目安全质量管理状态提供了科学依据，企业安全质量管理水平得到了有效提升。目前，该系统已得到了各铁路建设单位、公路建设单位等业主单位的高度认可，也得到了同行企业的认同，该系统符合企业管理特点，改变了传统管理的惯性思维，实现了安全质量管理的标准化，流程化和信息化，提高了全员安全质量管理的主动性。
3.系统需要改进之处
系统还有很多不足之外，如短消息提醒功能，因移动和系统的原因，短信常常接收不到；因为运行时间长，系统内保存的隐患越来越多，运行较慢；隐患的条目清单还有待完善：流程响应时间和治理时间还要更细化等，下一步将结合运用实际在实际工作中与系统研发单位沟通交流，不断加以持续改进和完善。
参考文献：
［1] 国家安全生产监督管理总局，安全生产事故隐患排查治理暂时规定。2007.
［2] 中铁四局，安全质量隐患排查治理系统分析。2016.
［3] 北京博大瑞尔软件技术有限公司，安全质量隐患系统操作指导书。2016
论文作者:张瑞
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/6