农村市场为何拓而不开，本文主要内容关键词为：不开论文,农村市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
扩大内需、开拓国内市场特别是农村市场，挖掘国内市场的巨大潜力，对于确保国内生产总值的增长速度，应对东南亚金融危机带来的挑战，保持国民经济持续快速健康发展，具有非常重要的意义。但至今农村市场仍拓而不开，原因何在？必须进行深入研究。
（一）农民收入水平低，收入不稳定，积累能力较弱，收入增长速度缓慢，且地域差距、地域内差距显著
市场是以货币为媒介的交换体系，农村购买力最终要靠农民的货币支出实现。因此，农民现金收入的多少、增长的快慢，是影响农村市场容量的第一位问题。
农民收入水平低，是相对于我国城镇居民收入水平而言的。据国家统计局农调队的调查可知，农民收入长期低于城镇居民。1978年—1985年，城乡居民收入差距逐渐缩小，但是，1985—1993年城乡居民收入差距又逐渐扩大。1997年城镇居民人均可支配收入5160.3元，农民人均纯收入是2090.1元，并且城乡居民之间的绝对收入差距仍在进一步拉大，由1996年的2913元，拉到1997年的3070元。农村8.6 亿人的购买力赶不上城市3.6亿人的购买力，农村总体实际购买力仅占国内市场的40%。
收入不稳定，积累能力较弱，农民收入增长速度较慢。我国农民收入在80年代前期增长较快，从1978年至1985年增长了近2倍。 但自1985年起，由于农村经营体制改革所带来的能量释放完毕，农村流通体制改革进展缓慢，以及改革过程中出现了新旧体制的磨擦和经济工作重点转移到城市，使农村居民收入增长渐趋缓慢。加之农业特别是种植业的收入面临着价格波动和自然灾害的双重风险，农业比较效益偏低，农产品卖难，农产品不能及时实现价值，生产成本加大，尤其是农业生产资料价格上涨的幅度很大（与80年代末期相比翻一番多）。这些因素，导致农民无法把农业当成一个盈利的产业来经营，影响农民从事农业生产积极性。“七五”期间农民人均纯收入年均实际增长工8%， “八五”期间增幅降到4.3%；1996年尽管又上升到9%，但1997年又回落到4.6 %，而1998年1—3季度仅增1%。 这就极大地影响了农村市场整体购买力水平的提高，直接制约着农村商品市场的发展。
农民收入地域间差距明显，而且地域内农户之间差距显著。由于地区间经济发展的不平衡，我国不同地区农村居民的收入水平和消费水平及消费结构存在着较大的差异。就农村人均收入看，1997年，东部沿海地区大多在3000元以上，中部地区一般在1700元—2000元；西部地区则基本在1500元以下。与此相适应，农村居民家庭人均生活消费支出也呈现出明显的由东向西递减的规律。1997年，东部沿海地区在2000元以上，中部地区在1400元左右，基本上达到了温饱有余的水平，西部地区一般在1200元以下，很多地区尚未解决温饱问题。就某一个地区来说，不同地域的资源环境，造成了农民收入状况和市场购买力的地区间的不平衡。从农村储蓄存款来看，主要集中在少数工商户、种养植业大户手中。收入的不平衡和差距的拉大，使消费层次明显变化，少部分高收入的农民的消费水平已接近甚至超过城镇居民，消费高峰已过，在无新的消费热点形成的情况下，消费难以再上水平；而大部分低收入户，虽有较强的消费欲望，但有效需求不足，制约了消费水平的提高，从而从根本上成为开拓农村市场的障碍。
造成农民收入水平低，农民收入增幅缓慢和收入不平衡的原因是多方面的，有宏观方面的原因也有微观方面的原因，但从近期看，主要有以下几个方面的原因：①乡镇企业效率下降。乡镇企业是农村经济的重要支柱，1997年其工业增加值接近全国工业增加值的一半，对国民经济增加的贡献将近4个百分点， 而同年全国农民人均来自乡镇企业的收入为973元，占到了农民人均纯收入的38.1%，有的地方高达90%， 从而成为农村居民购买力的一项重要来源。可是1997年，乡镇企业创造增加值1.8万亿元，比上年增加18%，增速低于1995年33.6%和1996年21 %的速度；1997年全国乡镇企业亏损额高达806亿元，亏损面达15%， 比1996年增加7个百分点，亏损额比1996年增大25%。 乡镇企业发展速度放慢，效益下滑，亏损增加，补农建农的能力减弱。②农产品销售不畅。农产品销售压力大，粮棉油、肉蛋菜、水果等尽管价格下降幅度较大，但销售仍然不畅，加上生产成本的提高，农副产品增产不增收的现象较为普遍，农民可支配收入减少。据统计，农副产品价格已经降到了七八年前的水平。1998年上半年粮食价格比1997年同期下降了11.2%，创造了历史上粮价下降的新纪录。伴随着农产品降价的刺激，农产品销售并没上去，在许多地方农产品有价无市的现象普遍存在，农产品销售困难依然存在，解决困难的难度在加大。看来“谷贱伤农”不可避免，其后果，将直接影响农民的收益并导致农村居民生活消费和生产投入的缩减并阻碍农村市场的开拓。③农民打工收入减少，包括农民从乡镇企业取得的非农业收入增幅趋减。1996年全国农民人均纯收入有771 元来自非农业收入，占总量的40%。但由于城市下岗职工增多，为安排下岗职工就业，许多城市出现了限制农民进城或清退城市中的农民打工人员，使许多农民失去这项财源，甚至走向返贫路。④其它方面的原因。一是工农产品客观上存在剪刀差。有关统计分析表明，一度缩小的工农产品剪刀差，近年来有逐步扩大的趋势。以农产品收购价格指数为100， 工农产品比价指数，1995年为95.7，1996年为101.9，1997年为105.9。也就是说，相同的收入水平，农民1997年的购买能力比1996年下降了4 个百分点，基本抵消了1997年的收入增长。二是农村人口增长过快。由于农村经济发展水平和农民文化素质低下以及农村社会保障体制不健全，加之受传统观念影响较深，农村人口增长一直快于城镇，1979年—1996年农村人口年均增长5.02‰，城镇人口年均增长4.16‰，农民新增收入的近1／4用于新增人口的消费，过快的人口增长抵消了本来就有限的收入增长水平。⑤农民负担过重。 1997 年农村人口的三项负担支出为人均108元， 与上年基本持平， 但近几年农民负担主要表现为现金支出，1997年农民现金支付的比重为90.54%， 成为影响农民购买力的重要因素。切实减轻农民负担也是培育农村经济的一项重要内容，防止农民辛辛苦苦增加的收入，从各种非法违纪的“漏斗”中流失，收入上不去，负担下不来，必将严重挫伤农民的积极性，有些地方已经出现了比较严重的土地撂荒现象。农民生产积极性下降，就会制约农业增产和农村经济的发展，不仅农村市场开拓难有大的进展，而且对整个国民经济健康持续发展，也会受到消极影响。超重的负担减少了农民实际可支配的现金收入，使农村的购买力大打折扣。过去强调减轻农民负担，一般是从政治影响和经济后果的角度考虑问题，调查显示，这个问题的日益严重和屡禁不止，还在农民心理上投下了阴影。⑥农村基层政治体制改革滞后。有关这方面的问题，很少有文章论述。往往认为农村实行了家庭联产承包责任制以后，农民有了经营自主权，生产优劣、生活好坏、贫富状况在很大的程度上取决于农民自己，其次取决于国家有关政策，由于所在乡村不同、村乡干部素质不同，致使处在同一地区的乡与乡之间、村与村之间，经济发展方面出现了很大的差别。农村基层政治体制改革滞后，说到底是农村基层组织和政权的涣散和弱化，农民监督不了政府和乡村干部，造成宗法组织、地方恶势力出现，农民选举权被剥夺等不正常事情出现，这是影响农村政治、经济发展障碍所在。尤其表现在农民负担重的问题长期得不到解决。减轻农民负担的政策无法落到实处的原因在于农村基层政治体制改革落后于农村经济体制改革和农村发展现状。减轻农民负担有许多具体措施，也成立了许多机构督办，但这些措施只是治标，并未触及到农民沉重负担的根源。因此，在一阵雷厉风行的检查之后，一切照旧。农民负担沉重的原因，一方面是农村干部和工作人员太多，机构臃肿，另一方面是基层民主制度不健全，使乡村干部们行为缺乏必要的监督和约束。这两点均由农村基层政治体制改革的滞后所致。因此，在这种状态下，乡村财务制度不可能完善，也不可能公开；乡村干部谋私利和不顾农民承受能力集资搞建设以追求个人政绩不可能受约束，精简机构也不可能进行。农村基层政治体制改革可以说是农村经济二次腾飞的一个重要保证。
（二）农村消费环境不良
农村消费环境不良，主要是指农村基层设施落后对农民生产资料购买和普及家用电器的制约以及购买环境对农民实现购买力的限制。目前，农村对农业机械、小农具、新型农业生产资料有较大的需求，“用”是农村消费热点之一，农村居民消费正处于家用电器普及率上升较快的阶段，农村消费环境不良，也是开拓农村市场的难点之一。
1.农村生活消费基础设施建设滞后，成为制约农村商品市场发展的“瓶颈”。农村已有的基础设施数量、规模、质量、档次均远远满足不了农村市场发展的要求。一些地区甚至连供水、用电、道路和电视信号都没有解决，哪有可能购买彩电、冰箱、洗衣机之类的家用电器；有些地区即使有水、电，但价格高昂或供应不稳定，造成了农民买得起用不起。其中的关键是交通和用电。交通不便，一方面使农副产品运不出去，影响了农民收入的增加，另一方面也加大了工业品的运输成本，抬高了农村市场商品的售价。电不成“网”或“网”络不全，不仅影响通水，更重要的是阻碍家电进村。改革开放以来，农村电网迅速发展，但是，农村电网发展存在着许多问题。一是电网建设滞后。由于体制、资金投入等多方面的原因，电网发展相对滞后于电厂建设，而在滞后发展的电网中，农网建设问题尤为突出，远远滞后于农村生产和生活用电不断扩大的需要。二是设备老化。农村电网设备相当部分是六七十年代的产品，配电变压器有40%是高能耗的，设备落后又年久失修，造成线路损耗过大，变线损平均在30%左右，有的更高，输变电设备亟待更新。三是管理混乱。电网维修差，偷漏电严重，电费征管中存在“人情电、权力电、关系电”现象，县乡电管人员过多，增加了成本，限制了农村用电的需求。这样，既影响了农业生产，又影响了农民生活水平的提高。
2.农村商品流通体制建设落后，制约了农村居民购买力的实现。时至今日我国农村商品流通体系总体上仍停留在短缺经济的传统模式上，跟不上市场经济发展的需要，妨碍了农村商品市场的扩张。①流通组织设置分散，实力单薄，素质不高。在1982年实行城乡通开的新流通体制前，农村商品流通基本上由供销社一家负责。但到1982年后，供销社开始进城办店，削弱了其在农村的业务，有的甚至名存实亡或承包给个体户，现存的供销社大部分也只剩下化肥、农药、农膜、棉花专营的业务，加上体制僵化和经营不善，供销社的经营规模日益萎缩。另一方面，国有商业在下乡过程中也由于种种原因进展缓慢。改革开放以来，农村流通体制改革与农村经济体制改革的深度和广度相比明显落后，国合商业在管理机制、经营思想、经营方式、经营作风等方面远远不能适应激烈的市场竞争的需要，不少企业实质上仍是“大锅饭”制度，以官商自居，等专营、靠补贴、要政策，缺乏自我创新的内在动力和激励机制，转机建制工作浅尝辄止、流于形式的居多，致使销售额和销售网点明显萎缩。在农村商业组织建设落后的情况下，农民购买高档商品、大件耐用品有时不得不到城市购买，从而加剧了农村市场购买力的分流。同时售后服务不健全，尤其是家电、生产资料等耐用品出了毛病不能及时得到维修。这种状况使很多农民群众对家电产品、生产资料产品（农业机械设备）望而却步。目前，传统的国合商业一统天下的局面不复存在，个体商业已经成为农村商品流通体系重要的组成部分。但是，这些个体商业经营分散，实力不强，素质不高，因而难以促进农村物流、商流的“大进大出”，不能满足农民对现代生产、生活商品的需求，担当不了开拓农村市场“主力军”的使命。②缺乏规范的流通规则和有力的执行机构，流通程序混乱，农民正当的消费权益得不到保护。由于农村流通体系的主要组成部分是个体商业，在流通规则和执行机构缺位的情况下，其竞争行为不可能规范，加上许多地方的乡镇干部参与经营，地方经济利益作崇，他们的法律意识淡薄，使得假冒伪劣等侵犯消费者权益的事件时有发生。一些地方的农村市场中，欺行霸市、地区封锁、行业垄断，对进入市场层层设卡、乱收费等问题十分突出。值得重视的是，近几年农民反映商品质量问题的投诉明显增加，投诉的主要问题是：种子、化肥、饲料质量差，售后服务不尽如人意；一些农资经营者素质低，法律意识淡薄，有关部门执法力度不够。对农村市场存在的假冒伪劣商品的危害性不能单纯从商品本身的价值衡量，因为一斤假种子、一瓶假农药就可能使农民一年的汗水白流。
（三）工商联手研究农村市场不力
近几年，消费品生产企业主要是以城市作为其主要的目标市场，从产品的功能、外观设计、营销渠道和广告宣传都是针对中大城市的消费者，对农村市场及农村消费者则研究得很少，大部分企业对农村市场情况不甚了解。造成这种现象的原因，主要是政府、媒介、企业对农村市场重视不够，对我国拥有一个世界上任何国家所没有的最广阔的国内市场——农村市场的容量和潜力认识不深，极大地影响了企业研究开拓农村市场的积极性。总之，从理论上讲，工商企业对农村市场的广度和深度（即潜力）认识不够；从现实看，主要认为农村市场油水不多，获利难度大。农村市场面对的是广大农民，农民消费水平、消费习惯和消费心理与城市居民相比，有极大的差异。长期以来，农民群体的购买能力被低估，他们的消费需求很少得到商家、企业的重视，从而造成运销农村市场的工业品及其结构不适应广大农村居民的消费需求。这种情况在农资产品和日用工业品方面表现尤为突出。其一，进入农民家庭的耐用消费品开发力度不够。我国生产企业长期忽视市场细分化特点，绝大部分企业只是把针对城市消费特点或者纯粹依赖进口图纸的机电产品原封不动地销往农村，致使货不对路，既形成产品大量积压，又未能生产出满足农民需求的适用型家用电器的局面。其二，农用车、农用机械和农用化工生产资料的生产和供应不足，产品品种、质量、价格不能满足需要。如在农资产品方面，1996年我国化肥生产供过于求、销售不畅、严重积压，而新开工的化肥厂仍在继续上马，供不应求的钾肥等无人投资生产。而被农村市场看好的、农民需求上升较快的农用运输车，却在汽车行业“正规军”的国有大中型企业生产能力闲置的情况下，也不去研制和开发。在日用工业品方面，就我国农村目前的收入和消费水平而言，价格低廉、结构简单、结实耐用的商品最受农民欢迎。然而，相当多的企业在产品研制与开发上，并没有针对农民的这些需求特点，而是拼命追求高科技、高档次和结构复杂的商品，结果导致销往农村的商品价格偏高，农民消费不起。流通企业也无所适从。不少农民反映，当前农村市场上商品出现两个极端：一是高档次商品多，农民买不起，也用不着。二是低档劣质商品多。农民需要经济实用的中低档商品，但并非不讲质量和款式，越来越多的人正向城市化消费靠拢。因此，农民希望有关部门正确估计农村消费水平，组织好适销对路的商品下乡。如彩电行业，生产企业面对城市居民消费变化已经实行好几次结构调整和产品升级换代，却没有几家企业愿意花费力气去研究彩电的市场细分，从而调整商品结构，生产直接面向农村居民的、符合农村特点的电视机型号。这种企业产品结构与农民消费需求结构不相符合所带来的后果是：一方面企业的产品在城市积压，在农村市场无人问津，另一方面农民真正有购买需求的产品却买不到，直接制约了工业品市场销售范围的扩大和农村市场的发展。