摘要：近年来，伴随社会进步及经济发展，基础设施建设规模持续扩大，社会对于基础设施建设质量的要求也更为严格。公路工程作为基础设施建设的核心项目之一，具有施工环节复杂及涉及部门较多等鲜明特点，特别是全面建设阶段可能出现设计变更的情况，而如何有效控制公路工程项目中设计变更，是从业人员所面临的主要挑战。本文以公路工程项目为切入点，分析其设计变更原因，并提出具体的控制措施，旨在为相关从业人员积累更多的实践经验。
关键词：公路工程项目；设计变更原因；控制措施
自进入21世纪以来，在社会经济稳健发展的大背景下，公路工程项目数量不断增多，社会对于公路工程施工质量提出全新的要求及标准。公路工程作为基础设施建设的核心项目之一，其施工环节复杂且涉及部门较多，往往被誉为促进社会发展的润滑剂，对于强化区域间联系沟通及拓展经济发展渠道具有不可比拟的积极作用。然而，从目前我国公路工程项目施工水平来看，深受主客观等方面因素的影响可能出现设计方案变更的问题，造成施工资源严重浪费，对于沿线交通带来不同程度的负面影响[1]。由此可见，全面分析公路工程项目施工期间频繁变更设计方案的原因占据着极其重要的地位，特别是及时找出造成设计变更的因素方可采取有效的处理对策，进一步深化施工管理模式的变革进程。鉴于此，本文针对公路工程项目中设计变更原因及控制措施的研究具有重要的现实意义。
1.公路工程项目中设计变更的原因
1.1客观环境原因
即便施工现场周围环境较好且施工技术相对成熟的城市，其基坑填土环节仍存在着较多不稳定性影响因素，可能造成含水量不达标的问题，严重削弱施工方案的可行性，大大缩短工程项目的使用年限。同时，我国国土广袤且大量公路工程项目不得不深入冻土层及高原深山中施工作业，促使工程施工现场所面临的自然环境相对恶劣[2]。通常情况下，公路工程施工要求不仅仅停留在贯通路线的层面，更着重强调公路工程的使用年限及使用安全性，反之于极端气候环境下可能出现断裂或脱沙等情况，波及或威胁车辆行驶人员的生命财产安全，造成不可预估性严重损失。
同时，受我国将近25%人民群众生活于高原多山地带的影响，大大增加公路工程施工作业量及作业难度，再者气候环境、土壤干湿情况、冻土层及地下水位均属于不可控制的自然因素，一旦公路工程项目施工期间遭遇上述情况则可能打乱原有的施工部署及设计方案，难免出现各种各样的施工设计变更情况，大大增加总体资金投入，甚至造成施工资源浪费的情况，影响工程项目总体施工进度[3]。此外，极个别地区内常年处于雨季状态或深受台风等复杂天气的情况，大大延缓总体工程项目施工进度，而为了缩小施工方案与具体情况间差异，施工单位不得不及时调整施工计划采取相应的整改措施。
1.2主观人为原因
地方政策因素是造成公路工程项目设计变更的主要原因。我国大多数公路工程往往由地方政府及相关部门牵头建造且招投标环节再分配给承包商，促使多个部门直接或间接参与工程项目各项施工环节，并且公路工程往往需要纳入国家或市政交通规划，一旦市政部门出现政策方面变动则可能推翻原定的设计方案或以全新条例规范为基准修正整改原有的施工方案，造成严重浪费施工资源的问题[4]。同时，参与工程建设的部门及机构数量相对较多，合同纠纷是造成工程项目出现设计变更的主要原因，例如：甲方立足于自身需求于设计指标外增设不合理的施工项目或强行压缩施工成本投入追赶施工进度，无法保证工程施工质量。
1.3施工设计原因
工程施工方案自身设计层面缺陷是造成公路工程项目建设期间出现设计变更的核心因素，特别是大中型路段施工期间深受其路线较长的影响，开放商可能将工程分割为若干个环节交由多个承包商协同负责建设，造成设计方案无法统一且施工水平的差异性[5]。同时，公路及其配套工程属于整体性工程，任何路段出现质量方面问题则可能影响其通行流畅性及安全性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一旦开发商忽略招投标环节则可能埋下施工质量隐患，并且部分道路工程自身设计结构方面的不完善及不健全是引发设计变更单问题的主要原因，例如：无法彻底全面勘察施工现场或难以严谨论证施工方案的可行性，甚至对于施工流程的评估记录不够完整。
2.公路工程项目中设计变更的控制措施
2.1论证设计方案
一般说来，公路工程不可避免于严苛自然环境及复杂地形条件下开展施工作业。由于公路工程是深化区域间经济联系及缩短区域经济发展差异性的主要途径，客观要求相关施工单位以无法规避自然因素影响为前提条件，做好施工前期各项准备工作，主动与地方政府及地质部门间沟通交流，协同进入施工现场开展实地调研及现场勘察，全面论证公路工程施工方案的可行性，灵活运用各种技术手段，优化公路工程的建设方案，最大限度规避高山草原及冻土层等复杂地质环境。同时，针对不可避免进入复杂区域或恶劣气候环境的施工环节则联系气象部门及地质部门的技术人员开展协同作业，制定科学合理的变更设计方案。
2.2优化设计流程
优化设计流程是预防公路工程项目遭受主观因素影响的有效方法，特别是公路工程项目竞标期间往往由地方政府率先提出公路规划的意向及目标，再对外公开工程项目予以招投标处理，但是大多数承包商仅仅准备工程项目承包环节，忽略可能变动的地方政策对于施工方案的消极影响。由此可见，承包单位尽可能于招投标前期结合往年当地政府公路工程规划方案及政府工作报告，充分论证调研工程项目设计方案的可行性，尽可能留意交通方面的改造计划，特别是政策指向不够明确的工程项目密切关注其政策变化。此外，强化与各个施工单位及设计单位间协调，预防出现施工合同纠纷严重影响施工进展。
2.3搭建管理模式
由于调整公路工程项目施工方案是不可避免的突发情况，客观上要求施工单位搭建完善的施工管理机制，明确提出特殊情况下工程项目施工流程的责任变更范围，例如：适当扩大项目总经理或总工程师的职能权限，制定应急情况下施工计划变更的流程，待总经理确认后方可启动施工方案调整流程，并且结合施工合同内容及具体实施细则明确其停工时间，尽可能抽调施工单位及相关部门协同设计人员重新全面审核施工方案的可行性，以审核过程公开性及透明性为前提条件开展相应的监督、审核、造价及监理等操作，尽可能消除设计变更对于施工进度的负面影响。
3.结语
通过本文探究，认识到受基础设施建设得到地方政府重视及关注的影响，全国范围内公路工程出现广泛性破土动工的局面，为建筑行业蓬勃发展注入全新的动力及活力，但是施工技术、政策部署、气候环境及地质条件等方面因素的局限，工程施工期间不可避免出现设计方案变更及调整的情况，严重延缓工程竣工时间，造成施工资源及施工经费的严重浪费。因此，相关施工单位必须联合工程监理机构协同开展工程造价评估，持续优化工程设计方案，深化施工管理模式的变革进程，从根源上认识到控制管理施工质量的必要性及重要性，最大限度降低施工期间设计调整及变更的次数。
参考文献
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[4]陈其付.公路工程项目中设计变更的原因分析与控制[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2018(04):131-132.
[5]陶小钧.公路工程项目中设计变更的原因分析与控制[J].中国住宅设施,2017(03):18-19.
论文作者:李庆印
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/8
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