世界贸易组织利益再平衡研究&以俄罗斯加入WTO为例_wto论文

世界贸易组织利益再平衡问题研究——以俄罗斯入世为例,本文主要内容关键词为:世界贸易组织论文,俄罗斯论文,为例论文,利益论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。

2011年12月16日,最后一个重要经济体俄罗斯加入世界贸易组织,成为第154个成员,令世界贸易组织更加全面,更具有代表性,使世界贸易组织成为真正的多边贸易体制,世界贸易组织成员的国际贸易已经覆盖全球贸易的98%,这将加快世界经济一体化的进程。

世界贸易组织已经成为全球多边贸易体系的重要支柱之一,在协调各国贸易政策和平衡国际贸易关系方面发挥着不可替代的作用。但是世界贸易组织机制固有的失衡和发展进程中出现的失衡问题一直存在,随着发展中国家数量的增加,已经远远超过发达国家的数量,仍然没有改变发展中国家的被动地位。这种利益失衡,伴随着俄罗斯入世,“金砖国家”的团结合作与发展,将会成为平衡世界贸易组织利益失衡的重要力量。

世界经济纷繁复杂的时刻,俄罗斯贸易保护政策和措施的减少,不仅可以促进其尽快融入全球经济,而且给贸易伙伴国带来稳定的贸易环境,将推动世界多边贸易体系的发展和完善,给世界贸易带来新的希望。

二、世界贸易组织的利益失衡

1.世界贸易组织机制固有的失衡

世界贸易组织的利益失衡是结构性的失衡问题,发达国家和发展中国家的经济发展水平存在较大差异,发达国家经济发展水平较高,在进行自由贸易的过程中具有较强的比较优势,发展中国家参与自由贸易必然存在被竞争的风险。世界贸易组织机制利用互惠原则和非歧视原则使国际贸易的争端解决达到了形式上的平等,利用公平贸易原则避免各个国家和厂商采取扭曲市场竞争的措施和行为,实现国际市场环境的公正、公开和公平,但是世界贸易组织维护平等和公平的原则都是形式上的公平,没有实现真正的公平。

关贸总协定第四部分贸易与发展中,提出了针对发展中国家发展的“非互惠原则”,即普惠制,在进行自由化的过程中,给予发展中国家发展的权利,尤其是最不发达国家发展的需要,世界贸易组织的机制才真正显示公平。虽然普惠制体现在世界贸易组织的所有协议当中,但是在发达国家针对发展中国家的特殊优惠待遇中,主要体现在适度延长过渡期[1]。Croome指出:发展中国家对在关贸总协定和联合国中争取到的“特殊和差别待遇”的结果感到幻想破灭,感到从发达国家单方面实施优惠关税中获得的好处是有限的和不可靠的;同时,他们实际上失去了影响多边谈判的机会,未能通过谈判削减别国针对自己出口品的壁垒,两相比较,得不偿失[2]。

世界贸易组织前身关贸总协定,就是发达国家操控的,关贸总协定的谈判主要由以美国为首的西方国家所操纵,很多谈判以美国国内政策和法律为主导,随着欧盟和日本力量的增强,改变了美国一国操纵的局面,但是世界贸易组织仍掌握在发达国家手中。

2.世界贸易组织法律协议的失衡

世界贸易组织的法律协议本身就体现了世界贸易组织中各种力量的对抗和失衡,表现在货物贸易、服务贸易和知识产权等几乎所有的协议之中。

在货物贸易领域,由于全球产业分工发展的需要,发达国家和发展中国家的贸易是非均衡的,发展中国家制造业的产品大量涌入发达国家,尽管发达国家积极进行关税和非关税减让,但是在国际贸易实践中,大量运用反倾销、反补贴、保障措施等贸易壁垒手段针对来自发展中国家出口的产品;利用技术上的优势,采取更高的技术标准、环境标准和劳工标准来约束发展中国家出口的产品,这些措施提高了发展中国家的出口成本。针对农产品的贸易,发达国家对农业实施高昂的补贴,具体体现在:美国采用“价格支持”扶持农业发展和欧盟实施共同的农业政策,这些农业措施使发达国家的农产品出口具有很强的价格优势,损害了发展中国家的利益。

在服务贸易领域,发达国家具有很强的发展优势,为了促使发展中国家开放服务贸易,采取交叉开放的方式换取服务贸易领域的开放,即发展中国家开放服务贸易,发达国家开放货物贸易,针对敏感产品进行相互开放。

在知识产权领域,美国、欧盟和瑞士等为代表的发达国家和地区积极主张将知识产权问题列入世界贸易组织的体系,并纳入争端解决机制之中,虽然以印度、巴西、埃及、阿根廷等为代表的发展中国家极力阻止在世界贸易组织范围内讨论知识产权问题,但乌拉圭回合还是达成了“知识产权协定”[2]。

3.世界贸易组织体制决策的失衡

世界贸易组织的决策机制采用一国一票的投票表决机制和协商一致的规则,改变了发达国家操纵世界贸易组织的状态,但是尽管“一国一票制”的安排有利于发展中国家整体,实际上很多发展中国家因为缺乏享受权利的财力,很难参与世界贸易组织的所有谈判会议,决定成员方在世界贸易组织事务中影响力的因素主要包括:该成员方在世界贸易中的份额;外贸依存度及其市场规模[1]。2010年世界货物贸易进出口总额前20位的国家和地区,①除俄罗斯之外,均为WTO成员,他们对世界贸易组织的影响相对较大,虽然有中国、印度和巴西等发展中国家,但是欧盟与美国对世界贸易组织的影响更大,2010年俄罗斯的世界贸易额位居世界第9位,加入世界贸易组织后,也会对世界贸易组织的决策力量对比产生较大影响。

4.世界贸易组织体系发展的失衡

随着世界贸易组织体系的发展完善,发展中国家的数量远远超过发达国家,尤其是中国、印度等“金砖国家”国家的出现,发展中国家的制造业和服务业不断蓬勃发展,进入发达国家的市场,这必然会危及发达国家的利益。2008年国际金融危机之后,金融体系崩溃和欧洲债务危机演变为实体经济的衰退,以美国为首的发达国家纷纷推出“制造业回归”的政策,发达国家利用世界贸易组织的例外条款和争端解决机制的缺陷,对发展中国家实施新一轮的贸易保护主义,即新新贸易保护主义,发达国家针对制造业领域的壁垒已经进入高新技术产业,反倾销、反补贴和保障措施三管齐下,同时,在各国贸易争端解决的过程中,发达国家往往利用本国的法律威胁争端解决机制的有效性[3]。

三、入世前的俄罗斯经济及对外贸易回顾

苏联解体前夕,戈尔巴乔夫采取了封闭式的内向型经济发展战略,使苏联丧失了参与国际分工的机会、吸引外资的机会、技术进步和革新快速发展的机会,与西方发达国家的经济差距越来越大,1991年12月25日,建国69年的苏联宣布解体。苏联解体后,经过叶利钦的休克疗法式的激进经济改革及其调整,到普京以实现经济振兴战略为目标的普京计划,俄罗斯已经从经济危机中走出来,随着世界能源和矿产价格的上涨,俄罗斯经济有所增长,币值趋于稳定,成为“金砖国家”之一,虽然俄罗斯已经不再是当代世界经济中发展水平最高的国家之一了,但是,这一最大的经济体伴随着成功加入世界贸易组织,将会重返强国之列,走上欧亚大国复兴之路[4-5]。

加入世界贸易组织一直是苏联和俄罗斯的既定目标,苏联在20世纪80年代中期就提出了加入关贸总协定,1990年取得观察员国地位,1995年俄罗斯开始申请加入世界贸易组织,俄罗斯历经18年的入世历程,主要有经济和政治两方面的原因:经济上,由于与俄罗斯进行双边谈判的世界贸易组织成员数量众多,其中商品贸易进行双边谈判的国家就有57个,服务贸易进行双边谈判的国家有30个,各国关注的利益不同,导致了谈判进展缓慢;同时,围绕农业补贴、汽车组装标准、木材进出口税、服务市场开放等敏感问题的谈判分歧也延缓了俄罗斯的入世进程;政治上,2008年俄罗斯与格鲁吉亚长期的摩擦演变成战争,双方断绝了外交关系,这成为俄罗斯入世的最大障碍。

俄罗斯经济发展的进程中,对外贸易起着越来越重要的作用,货物和服务进出口贸易额与国内生产总值(现值)之比的对外贸易依存度很高,自2001年以来对外贸易依存度一直都在57%以上,2001年为67.03%,2005年为63.75%,2010年为59.97%;货物贸易净出口和货物与服务贸易净出口对经济增长的贡献度很高,除了2008年和2009年受国际金融危机的影响贡献度为负,其他年份的出口贡献度都较高,近几年都高于100%以上,具体数据见表1,虽然对外贸易依存度呈现波动下降的趋势,但是出口贡献度却呈波动上升的趋势,俄罗斯对外需的依赖仍然很大,内需和外需极度失调。加入世界贸易组织后,在货物贸易和服务贸易领域进行开放,可以充分发挥出口潜力,调节出口结构,促进俄罗斯的经济发展和技术交流,加快技术革新的步伐;同时,可以提升俄罗斯的国际威望,运用世界贸易组织的争端解决机制公平有效解决与各国的贸易争端。

从进出口商品结构来看,俄罗斯石油、天然气等燃料出口占出口商品的比例几乎在50%以上,2001年为51.80%,石油出口额为343.9亿美元,2005年为61.77%,石油出口额为1172.5亿美元,2010年上升为64.36%,石油出口额为2062.7亿美元,除了2006年以外,呈逐年递增的趋势上升。矿石和金属出口占商品出口的比例维持在5%—8%之间,制造品出口占商品出口的比例呈逐年递减的趋势,2001年为23.18%,2005下降为18.75%,2010年下降至14.67%,远远低于燃料出口占比;进口主要为制造业产品,制造业进口占商品进口的比例为63%以上,几乎呈现逐年递增的趋势,2001年为63.00%,2005年为72.92%,2010年为68.96%;食品进口量也较大,占比12.00%以上,2001年为20.46%,2005年为16.08%,2010年为13.06%。伴随着世界原油价格的上涨,俄罗斯的净易货贸易条件呈现逐年改善的趋势,2001年为96.70%,2005年达到153.28%,2010年达到197.34%。②

从国别贸易来看,由于俄罗斯对外贸易比较优势的领域比较狭窄,集中在资源型产业上,进口的主要是制药业的产品,呈现出明显的互补型对外贸易结构,所以,在开放的过程中,其薄弱的制造业、民族工业和工业也会受到其他具有比较优势国家的冲击,同时,进口关税的下降,会降低政府的预算收入。自2010年以来,俄罗斯出口到高收入经济体的商品占总商品出口的比例为60%以上,这种互补型的俄罗斯对外贸易主要表现在:

1.俄罗斯与美国贸易

俄罗斯与美国的双边贸易结构呈现很强的互补性,俄罗斯对美国出口的商品主要是低附加值的原料性资源产品,美国对俄罗斯出口的商品主要是高附加值的飞机、机械零件、技术和粮食产品。俄罗斯入世可能短期内会加剧这种互补型的贸易结构,但是,长期来看俄罗斯必须大力发展制造业,增加原料性资源产品的附加值。俄罗斯与美国贸易处于持续顺差的状态,1995年俄罗斯对美国出口为43.15亿美元,进口为26.48亿美元;2000年出口为46.44亿美元,进口为26.94亿美元;2005年出口为63.23亿美元,进口为45.63亿美元;2010年出口增长为124.46亿美元,进口提高至111.22亿美元,对美国进出口额占俄罗斯货物贸易总额的3.63%。

2006年11月,俄罗斯与美国正式签署入世双边协议,在俄罗斯入世道路上是一次“历史性事件”。但是,2011年12月16日,俄罗斯正式加入世界贸易组织之际,美国宣布将保留不履行多边协议的权利,即《杰克逊—瓦尼克法案》有效,这一法案是1974年美国国会通过的《贸易改革法案》的附法案《杰克逊一瓦尼克修正案》,其内容是禁止给原苏联、东欧等限制移民出境国家和地区以贸易方面的优惠。俄罗斯也宣布对美国履行世界贸易组织规则的优惠政策和义务的权利方面有所保留,其原因是世界贸易组织贸易规则体系之外的政治原因,是世界贸易组织利益失衡与再平衡的表现。

2.俄罗斯与欧盟贸易

俄罗斯与欧盟贸易处于持续顺差的状态,主要是因为卢布贬值和国际石油价格飙升。1995年俄罗斯对欧盟19国③出口为343亿美元,进口为213.93亿美元;2000年出口为490.44亿美元,进口为128.98亿美元;2005年出口为1244.06亿美元,进口为421.87亿美元;2010年出口增长为1961.74亿美元,进口提高至914.81亿美元,对欧盟19国进出口额占货物贸易总额的44.34%。从双方的贸易产品结构来看,俄罗斯出口到欧盟的产品主要是能源和原材料,欧盟出口到俄罗斯的主要是高新技术工业品和居民消费品,双边贸易结构不合理,呈现出互补的特点。

3.俄罗斯与中国贸易

中俄双边贸易首先体现在俄罗斯与其他国家互补型的双边贸易上,俄罗斯对中国出口的主要是资源性产品,中国对俄罗斯出口的主要是纺织品和日用品;其次体现在特殊的边境贸易上,在俄罗斯经济萧条之际,为了解决俄罗斯的日用品非常匮乏的困境,加之俄罗斯行政管理上的漏洞和既得利益集团的庇护,中俄利用边境贸易进行“灰色清关”,“灰色清关”是指发货人在中国发货、交钱,收货人在俄罗斯收货,其余的中间环节,包括运输、通关、商检等统一由清关公司解决,履行通关手续,但是不会给发货人提供报关单据和税单[6]。

俄罗斯对中国出口一直处于顺差状态,1995年俄罗斯对中国出口为33.71亿美元,进口为8.65亿美元;2000年出口为52.48亿美元,进口为9.49亿美元;2005年出口为130.48亿美元,进口为72.65亿美元;2007年俄罗斯对中国贸易开始出现逆差,逆差额为85.29亿美元,并基本呈持续上升的趋势,2010年出口增长为203.27亿美元,进口提高至390.15亿美元,逆差额为186.88亿美元,对中国进出口额占货物贸易总额的9.15%。④

四、入世后的俄罗斯经济及对外贸易展望

世界第六大经济体俄罗斯加入世界贸易组织,不仅仅会提高经济的国际竞争力、完善政治制度的改革、提高市场竞争的环境和引进外资和先进技术,而且会促进俄罗斯经济结构的转变和创新经济战略的实施。根据入世协议的规定,俄罗斯的总体关税水平从2011年的10%降至7.80%,其中农产品总体关税水平将由13.20%降至10.80%,工业制成品的总体关税由9.50%降至7.30%。有1/3的进出口税目执行新的关税要求,猪肉、牛肉和禽肉产品仍然采取进口配额制度,但是对禽肉制品实施为期8年的关税保护期,汽车、直升机和民用航空器实施为期7年的关税保护期。俄罗斯的优势产品会大量出口到国外,而外国的商品和服务也会进入俄罗斯的市场,给俄罗斯带来了机遇和挑战。

1.普京的新经济政策

2012年5月7日,普京就任新一届俄罗斯总统,为了解决俄罗斯的经济、政治和社会问题,推行新经济政策,主要是改变“资源出口”大国的现状,缓解国内通胀和失业的压力,发展高效低能耗的创新性经济,打造经济的多元化发展模式。普京在《关于我们的经济任务》一文中指出俄罗斯的工业政策,不仅是原料和能源的供应者,还需要在制药、高技术化工、复合和非金属材料、航空工业、通信信息技术、纳米技术等拥有先进技术的行业,保持原子能和航天工业的全球领先地位,并提出全球性市场竞争的创新根源、吸引和掌握外国先进技术、支持大型基础设施建设发展的经济政策。

2011年俄罗斯国内生产总值增速为4.20%,工业总产值增长4.70%,货物贸易进出口额为8212.27亿美元与国内生产总值(现值)18504亿美元之比的对外贸易依存度为44.38%,商品净出口对经济增长的贡献度为110.23%,商品和服务净出口对经济增长的贡献度为113.02%,详见表1。2012年1—4月份,俄罗斯国内生产总值同比增长4.60%,工业生产同比增长3.30%,固定资产投资同比增长3.80%,居民实际收入同比增长2.20%;俄罗斯的对外贸易额为2817亿美元,同比增长12%,其中出口1816亿美元,同比增长14.10%,进口1001亿美元,同比增长8.50%,贸易顺差815亿美元,同比增长21.80%。俄罗斯的对外贸易依存度较高,需要继续扩大内需,平衡内需和外需的失衡。

2.主要进出口商品结构

俄罗斯主要出口商品结构没有明显变化,能源材料出口强劲,能源产品出口比例提高,2011年在俄向独联体外国家出口商品结构中,能源产品所占比重高达72.60%;金属及其制品占9.20%,同比下降1.50%;化工产品占5.80%,同比增长27.70%;机械和设备占3.60%,同比下降0.60%;粮食占2.10%,同比增长0.30%;木材及纸浆制品占2.00%,同比下降0.30%。2011年俄罗斯石油开采量为5.11亿吨,同比增长1.23%,石油出口量为2.42亿吨,同比下降2%,出口额为2758亿美元。天然气开采量为6705.44亿立方米,同比增长3.10%,天然气出口量1968.62亿立方米,同比增长约7.00%。2012年1—4月石油出口量为7793.3万吨,同比增长6.00%;实现出口收入617.12亿美元,同比增长14.60%;天然气出口量达到679亿立方米,比2011年同期增加7.30%;实现出口收入238.54亿美元,同比增长19.20%。在俄向独联体国家出口商品结构中,能源产品所占比重为56.60%,同比增长3.60%;机械和设备占12.80%,同比减少1.60%;化工产品占10%,同比增加1.10%;金属及其制品占8.10%,同比减少0.90%;木材及纸浆制品占3.60%,同比减少0.40%;粮食占5.40%,同比减少0.40%。

俄罗斯进口增长较快,机电产品占据进口商品几乎一半以上。2011年上半年受卢布升值的影响,俄罗斯进口激增,下半年增幅放缓,俄进口商品中,机械和设备进口增速明显,所占比重也越来越大。在自独联体外国家进口商品结构中,机械和设备所占比重为51.00%,同比增长4.00%;粮食和原料占13.80%,同比减少1.50%;化工产品占16.10%,同比减少0.80%;纺织品和鞋占5.60%,同比减少0.80%;金属及其制品占5.90%,同比减少0.10%。在自独联体国家进口商品结构中,机械和设备占24.40%,同比增长5.10%;金属及其制品占18.90%,同比增长0.80%;粮食和原料占13.80%,同比减少3.50%;能源产品占11.90%,同比增长1.40%;化工产品占8.20%,同比减少0.50%;纺织品和鞋占4.50%,与2010年一致。⑥

3.关税同盟

俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦已组成关税同盟,俄罗斯入世将使世贸组织成员获得一个1.65亿人口市场的准入资格,2011年关税同盟之间和对外贸易都增长较快,俄罗斯仍然是主要的进出口国家,但是,同盟国出口的商品仍然以原材料为主。2011年关税同盟外贸总额为9130亿美元,增长33.00%,其中出口额达5860亿美元;俄罗斯占同盟成员贸易额的83.60%,哈萨克斯坦为11.40%,白俄罗斯为5.00%;同盟成员之间贸易额623亿美元,增长36.00%;同盟国对欧盟贸易占比为55.00%,对中国贸易占比8.90%;同盟国出口原材料占总出口额的72.60%。

2011年11月18日,俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国在莫斯科签署协议,决定在关税同盟的基础上,进一步推动经济一体化进程,并于2015年成立欧亚经济联盟,欧亚经济联盟的目标是建立统一政治、经济、军事、海关和人文空间的欧亚经济联盟,实现劳动力、商品、服务和资本的自由流动,成立超国家机构欧亚经济委员会,协调三国经济一体化进程。俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦为原苏联加盟共和国,人文历史基本相同,经济发展基础基本一致,经济上互补性强,能够克服欧盟和亚洲一体化进程中遭遇的人文、历史、发展基础等问题,但是三国经济实力不均衡,是阻碍经济一体化的主要障碍,可以借鉴欧盟一体化的经验。

4.主要进出口国别结构

俄罗斯横跨欧亚大陆,俄罗斯与欧盟的区域合作更多的是地缘因素,欧盟是俄罗斯的主要贸易伙伴和外资来源,俄罗斯入世后,两国的关税和非关税壁垒降低,贸易规模和贸易范围都会扩大,双边贸易将会显著增加,短期内这种不合理的贸易结构将会加剧,长期来看,俄罗斯利用能源出口可以为本国工业发展提供资金支持,欧盟对俄罗斯的投资也会加大,这将加快俄罗斯产业结构的调整和制造业的发展。但是,由于俄罗斯与欧盟的经济、文化、社会等差距较大,合作的难度较大。2011年俄罗斯与欧盟的贸易额达到4000亿美元;2012年1—4月,俄荷贸易额271亿美元,同比增长31.10%,居俄罗斯第二大贸易伙伴,俄德贸易额243亿美元,同比增长17.50%。

2011年中俄贸易额增长较快,一般贸易方式仍是最主要的贸易方式,中国私营企业对俄出口最多,国有企业对俄进口最多,中国对俄贸易中,机电产品几乎占了半壁江山,俄罗斯出口到中国的仍主要是资源性产品。2011年俄中贸易额792.40亿美元,比上年同期增长42.70%,其中对俄出口389.10亿美元,自俄进口403.40亿美元,贸易顺差为14.30亿美元。2011年俄中一般贸易方式是最主要的贸易方式,进出口额518.20亿美元,增长50.70%;加工贸易方式进出口额102.40亿美元,增长25.30%;边境小额贸易方式进出口额93.6亿美元。中国私营企业对俄出口最多,出口额206.90亿美元,进口仅为103亿美元;中国国有企业对俄进口最多,进口额229.10亿美元,增长62.20%,出口仅为48亿美元;中国外资企业对俄出口也较多,进口增长迅速,出口额117.70亿美元,进口额50.20亿美元,增长89.10%。中国对俄罗斯出口的机电产品188.40亿美元,占中国对俄出口总值的48.40%,服装及衣着附件、鞋类和纺织纱线织物及制品等传统劳动密集型产品、钢材对俄出口也较多;俄罗斯对中国出口的前10种商品总值为330亿美元,成品油和铁矿砂出口成倍增长。⑦2012年1—4月,俄中贸易额274亿美元,同比增长10.90%,中国仍是俄罗斯第一大贸易伙伴。2012年6月5日,俄罗斯总统普京访华,普京提出俄中2015年双边贸易额达到1000亿美元,2020年达到2000亿美元,两国签署了《中俄关于进一步深化平等信任的中俄全面战略协作伙伴关系的联合声明》以及10多项合作文件,中俄双边贸易与合作进入了新的阶段。

俄罗斯入世后,俄罗斯现存的高贸易保护主义将会被更自由的贸易取代,高贸易壁垒下的“灰色清关”现象也将逐渐消失,中俄双边贸易将会扩大,缓解中国对俄罗斯的贸易逆差。另外,世界贸易组织规则中的例外条款规定,边境贸易可以实施优惠政策,这也会有助于解决中俄之间的灰色清关问题。

俄罗斯入世将会促进中俄贸易的增长,规范中俄的贸易秩序。中国具有比较优势的制造业和日益兴起的服务业会进入俄罗斯市场,给中国带来新的出口机遇,同时,俄罗斯经济的日益发展也会成为中国新的竞争对[7-8]。

五、世界贸易组织的利益再平衡

世界贸易组织想要突破固有的失衡,避免新的利益失衡,必须改变世界贸易组织中的力量对比,增强新的利益权衡的因素,以中国、巴西、印度、俄罗斯和南非组成的“金砖国家”为首的新兴经济体是进行利益再平衡的主导力量,也是维护世界经济稳定的重要动力,“金砖国家”都是发展水平较高的发展中国家和新兴市场国家,社会经济发展水平较为相似、世界贸易组织中的相关议题有共同的诉求,巴西瓦加斯基金会经济学家西乌维斯认为,在国际格局变化和经济秩序调整的今天,总的来讲“金砖国家”有着共同的利益与要求,希望世界朝着多极化方向发展,致力于世界和平的建设,反对在国际关系中的强权和暴力政治。

1.建立世界贸易组织发展新格局

国际金融危机之后,世界贸易组织中的力量对比发生了很大变化,美国的虚拟经济比重较高,经济实力显著下降;而新兴大国的实体经济比重较大,抵抗金融危机的能力较强。“金砖国家”作为新兴经济体大国的崛起将会重构世界贸易组织发展格局。黄仁伟指出以“金砖国家”为主的新兴大国崛起,这是新大陆发现以来,西方国家首次遇到非西方国家的整体挑战,世界力量中心正在发生从未有过的转移[9]。

世界贸易组织成员众多,全体成员参与的多边谈判很难达成,在世界贸易组织的平台上,区域之间的合作力度加强,双边和诸边协议较容易达成,尤其是新兴市场国家之间的贸易和投资的合作。“金砖国家”中的中国和俄罗斯是贸易顺差的大国,2010年中国贸易顺差1830亿美元,俄罗斯顺差1510亿美元,巴西顺差100亿美元;印度是贸易逆差的大国,2010年贸易逆差1070亿美元,南非逆差120亿美元,中国、俄罗斯、印度、巴西和南非五国的2010年的进出口贸易总额为306390亿美元,占世界贸易总额的15.46%。⑧

金融危机之后,“金砖国家”面临共同的对外贸易环境恶化,经济增长速度放缓等问题,尤其是面临发达国家转嫁金融危机的贸易保护主义和各项经济政策,新兴大国合作必然具有共同的困境和发展目标。

“金砖国家”之间的贸易呈现典型的互补性,中国的制造业产品出口丰富,印度的服务业是世界主要的提供者,巴西大豆和铁矿石等原材料供应世界,俄罗斯具有丰富的石油等资源性产品,从贸易的角度,“金砖国家”之间的合作会进一步深入。

随着俄罗斯入世,“金砖国家”全部加入世界贸易组织,将成为推动“金砖国家”内部经贸合作的重要因素,“金砖国家”的内部协作也正在改变多边贸易体系中的利益失衡,维护彼此的利益,加强内部的合作,整合资源,在世界贸易组织的规则制定、谈判议题和争端解决问题中提高话语权。敦促多哈回合谈判尽快达成一致,为建立利益平衡的多边贸易体制提供内在的动力[9]。

2.完善世界贸易组织的制度缺陷

世界贸易组织的宗旨、原则、法律文本、决策机制、贸易政策审议机制和争端解决机制的制定都是较为完美的,其缺陷主要体现在这些制度在具体实施中被滥用了,同时世界贸易组织中的诸多例外条款被发达国家所利用,发达国家利用本国的优势地位,采用例外条款保护本国的产业发展,往往在申诉中能够获得专家组和上诉机构的支持。所以,完善世界贸易组织的制度缺陷就是要真正落实世界贸易组织的原则,尤其是非歧视原则、互惠原则、优惠原则,它们都体现了利益平衡的主旨;保证贸易救济措施双轨制的协调一致性,保持成员国本国法律与世界贸易组织法律的协调一致,使各国贸易受到双重的保护;防止成员国滥用争端解决机制,给其他国家的对外贸易设置障碍;保证所有国家都能平等参与世界贸易组织各项决策的制定。

俄罗斯入世时,在货物贸易方面,对进出口关税、配额、农业支持等货物贸易的市场准入做出承诺;在服务贸易方面,对116个部门做出准入承诺,包括金融服务、保险服务、电信、视听服务、能源服务、快递服务、零售服务、商业服务、环保领域服务和运输服务等领域;在进口许可证、补贴、经济特区、工业组装、知识产权保护、能源定价、卫生和植物检疫措施及技术标准、透明度、铁路运输、贸易救济措施等方面做出符合世界贸易组织的承诺。俄罗斯互补型的对外贸易在世界贸易组织中,能够起到制衡各国利益失衡的作用,保证世界贸易组织制度在具体实施过程中的公平一致。

3.“金砖国家”内部的利益平衡

“金砖国家”的经济发展水平相似,尤其是制造业产品之间存在明显的竞争性,造成“金砖国家”内部贸易摩擦和贸易争端明显增加,以中国、印度和巴西之间的贸易争端最为显著,金融危机之后,印度和巴西针对中国制造业的出口产品制定了很严格的技术标准和极端的贸易限制措施。

2011年4月13日,首次“金砖国家”经贸部长会议在中国海南三亚举行,会议同意扩大相互之间的贸易和投资合作,承诺反对各种形式的贸易和投资保护主义,这次会议有助于解决“金砖国家”之间不断增加的贸易摩擦,积极发挥彼此产业和贸易的互补性,使彼此的利益得到平衡,维护发展中国家的利益[10]。

①2010年世界货物贸易进出口总额前20位的国家和地区为(按照由高到低顺序排列):欧盟、美国、中国、日本、韩国、中国香港、加拿大、新加坡、俄罗斯、墨西哥、印度、中国台湾、澳大利亚、巴西、阿拉伯联合酋长国、泰国、瑞士、马来西亚、沙特阿拉伯和土耳其。数据由世界贸易组织网站整理:http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2011_e/its11_world_trade_dev_e.htm。

②数据根据国研网数据库整理所得。

③欧盟19国是:奥地利、比利时、保加利亚、匈牙利、德国、希腊、丹麦、爱尔兰、西班牙、意大利、荷兰、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、英国、芬兰、法国、捷克、瑞典。

④⑤数据根据国研网数据库整理所得。

⑥数据根据国研网数据库整理所得。

⑦数据根据莫斯科格林伍德国际贸易中心整理所得。

⑧2010年世界货物贸易进出口总额前20位的国家和地区为(按照由高到低顺序排列):欧盟、美国、中国、日本、韩国、中国香港、加拿大、新加坡、俄罗斯、墨西哥、印度、中国台湾、澳大利亚、巴西、阿拉伯联合酋长国、泰国、瑞士、马来西亚、沙特阿拉伯和土耳其。数据由世界贸易组织网站整理:http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2011_e/its11_world_trade_dev_e.htm。

标签:;  ;  ;  ;  ;  ;  ;  ;  ;  

世界贸易组织利益再平衡研究&以俄罗斯加入WTO为例_wto论文
下载Doc文档

猜你喜欢