迟卉
中交一公局第四工程有限公司 530000
摘要：随着社会的不断发展，公路工程造价问题也引起了相关部门的重视，公路工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但也要突出重点。公路工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段，而不是施工阶段。而一旦投资决策后，控制工程造价的重点就应放在设计阶段，本文论述了公路工程造价管理中存在的问题以及解决对策。
关键词：公路工程；造价管理；对策
引言
工程造价管理涉及范围广、工作综合性强，关系到工程建设企业未来的生存和发展，需要造价人员精益求精、努力把工作做好，最终实现提升企业经济效益的目标。然而，在公路工程建设的过程中还存在着一些问题，制约着我国公路工程的建设，本文主要分析了这些问题及其对策。
1.公路工程造价的特点
大额性。公路工程不但有着较大的实物形体，造价也相对较高，它与各方面的重大经济利益有着非常密切的联系，它影响到宏观经济，所以一定要控制好工程造价，它有着非常重要的意义。
差额性、个别性。可以说，每一项公路工程都拥有着其具体的规模、功能、用途。实物和工程内容都有个别性、差额性。这些内容对工程造价的不同起了决定作用。
动态性。通常来说，每一项工程的建设工期都相对较长，因为一些不能预料的影响因素，使得工程造价在不断的产生变化。例如材料设备差价、工程量变更、费率、利率以及汇率的变化等，都会对工程造价的变化产生一定的影响。
2.造价管理中的主要问题
2.1 建设前期存在的问题：
其主要表现在以下几个方面：路线方案比较工作深度不够，造成推荐方案不够合理；在进行征地、拆迁赔偿调查的过程中，没有到达一定的深度；没有对沿线自然条件进行详细的调查，其主要表现为：（1）沿线自然条件调查不详细，如不良地质地段等；（2）路线方案比较工作深度不够，导致推荐方案不尽合理；（3）建设标准和一些主要技术指标应用不合理；（4）重大技术措施方案分析论证不足；（5）征地、拆迁赔偿调查深度不够；（6）材料单价，运距调查不准确等。
2.2 设计阶段存在的问题
设计阶段主要包括初步设计、施工图设计、变更设计三个阶段。目前由于我国公路建设项目规划设计单位的数量不多、质量不高，再加上我国正处于公路建设的高峰期，以及对规划设计单位激励约束机制还不完善，导致在这三个阶段设计过程中设计文件编制质量不高、缺项漏项多项等现象存在，这引起工程概预算定额的偏差。具体表现在：（1）初步设计只重视技术指标控制，忽视设计产品的经济合理性；（2）初步设计深度不够，外业基础资料调查不详细，从而导致施工图阶段变更方案较大，造成工程造价大幅度的调整；（3）主要筑路材料储量、性能调查不详，导致材料变更较大；（4）对沿线地质资料调查深度不够，导致施工时现场变更较大；（5）设计单位对设计图纸会审把关不严，出现的问题全部集中在施工过程中解决，因此造成返工和浪费等。
2.3在施工的阶段
在施工阶段有一些影响工程造价的因素，具体是以下几个方面：①工程施工的队伍投入的力量与精力不足，并且施工的机器与设备不配套、还耽误施工的工时；②工程的施工队伍并没有没有按照原来施工组织的设计来实施方案，违背了正常的施工工序；③在工程施工现场的计量不够准确，设计在变更时并没有严格审查；④现场的工作人员的业务素质不够高，不能够对现场所出现的一些突发问题采取及时并且有效的方案等。
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3.针对公路工程造价管理问题的对策
3.1 提高工程可行性研究估算的精度
3.1.1 作好前期工作中征地拆迁的费用控制。公路建设项目在进行的过程中，需要占用大面积的土地，在一定程度上给征地拆迁工作带来了影响。以人为本的理念在当今社会非常重要，因此在前期工作阶段，必须充分考虑当地政府部门的行政权力，将其程序化、制度化和规范化。注意工程造价的同时，也要考虑当地居民的利益，在实际工程过程中找到两者的最有效的利益结合点。
3.1.2 认真做好地方材料价格的控制。公路工程造价管理过程中，提高工程可行性研究估算的精度是非常必要的。特别地方材料，其价格受个别厂商控制，涨幅比较大，这在一定程度上为工程造价带来不利的影响，从而导致投资效益降低。因此，在前期工作阶段，做好地方材料调查是非常必要的，尽可能地做的详细，选择资源丰富、价低质优的材料，由业主单位或总包单位统一采购，之后再供应各承包单位。
3.2加强管理，实施全过程造价控制
3.2.1决策阶段
投资主管单位在审批设计任务时，应认真审查估算、概算，既要防止漏项少算，又要防止高估多算，真正起到控制建设项目总造价的作用。
3.2.2工程设计阶段
工程设计阶段是控制工程造价的关键环节，设计单位和设计人员必须克服重技术轻经济的现象，设计人员与工程造价人员应密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多方案的技术经济比较。
3.2.3工程实施阶段
（1）严格合同管理。合同是一切建设活动的依据，做好合同管理工作对投资控制很重要。在招标文件和签订合同过程中，除严格按照《公路工程国内招标文件范本》执行外，在专用条款中应结合本工程实际，对可能出现的各种问题做出明确的约定。
（2）严格控制工程变更和设计变更审批程序。管理好工程变更费用是工程建设实施阶段的重要任务，也是控制好整个工程造价的关键环节。加强工程变更方案的合理性和经济性比较，完善变更程序和手续，合理确定变更工程的数量、单价。
（3）加强建设项目资金使用情况的日常监督。对于不同投资主体的工程项目的造价监督管理可区别对待，对于非政府投资的项目，应逐步推向市场，由项目法人对工程建设管理实现全过程负责，独立承担投资风险。对于政府投资的项目应加强各阶段的造价管理，制定相关制度，项目实施过程中加强对概预算执行情况的监督，进一步完善管理方式和方法。
3.3加强公路工程决算阶段工程造价控制
控制建安造价的最后一道关，是竣工结算。公路工程竣工决算时，“决算阶段造价管理小组”由业主总牵头负责，相关单位要密切配合，认真核算工程量，不要怕麻烦，多下现场核对。工程造价的结算审核是确定最终工程造价的必要程序及重要手段。通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。设计变更签证。工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。有些对原设计影响很小的修改项目，只经甲、乙双方确认就可执行，对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合施工要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，需要召开建设方、承建方和设计方二家参加的联席会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字纪要备案。
4.结语
控制公路工程造价是一项复杂的系统工程只有系统地、全方位地采取措施，一定重视公路工程造价存在的问题，在掌握公路工程造价的基础上，不断的进行深入的研究，节约生产成本，提高资金使用效率，同时积极借鉴国外先进的工程造价管理机制和理念，并结合我国的实际情况，进而使我国的公路工程造价系统不断的健全完善。
参考文献：
[1]卜长艳. 浅谈公路工程造价管理中存在问题的对策分析[J]. 黑龙江科技信息，2008，36：345.
[2]彭淑珍. 建设工程造价控制的现状及其问题分析[J]. 科技创业月刊，2010，（01）：60-61，63
论文作者:迟卉
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/24
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