摘要：土地规划与管理是城乡规划和建设的重要内容，随着中国社会政治经济的不断发展，在城市和农村经济的发展过程中，城乡规划的实施要与经济发展过程密切相关，了解城乡经济社会发展质量之间的关系，也影响了城乡一体化进程的全面发展。土地规划管理在城乡规划实施中占有十分重要的地位。本文将着重分析土地规划管理与城乡规划实施的关系。
关键词：土地；规划；城乡
前言：土地管理规划是实现土地利用和总体规划的过程。在当今社会的发展中，城乡的发展是同步的。在促进农村发展的过程中，合理规划和利用土地资源是地方政府的一个重要方面。城市的发展离不开土地资源的合理规划，土地资源的合理利用在很大程度上也为城市建设的长远发展提供了帮助。在一定程度上，城市规划与土地规划建设是相互影响、相互促进的。
1，土地规划管理的作用分析。
土地规划管理是城市和农村的规划和建设的重要组成部分，是城乡规划和建设工作的重要方面，是实现资源的统筹城乡的土地规划管理，提高城乡规划的整体水平，和土地是在土地资源规划过程中城乡建设资源中最重要的部分，以土地规划当前城乡规划目标规划方向。具体分析，做好土地规划管理工作，在以下几个方面。
1.1确保土地得到充分利用。
土地规划和管理的一个重要目标是实现土地的合理规划和充分利用。传统的农村土地规划一般是通过对个人承包土地的使用和规划，整体土地规划目标缺乏，土地利用率相对较低，造成的效益有限。
现在在农村和城市规划的发展过程中，政府部门对城乡土地统一规划，完成整体的统筹和规划，可以分析土地利用现状，提高土地利用率，规划土地利用效率，提高综合素质。传统的土地利用规划和土地规划相比，结合城乡规划一体化的观点，能够更好地提高土地利用率，提高土地利用价值，对于土地资源的合理配置和综合利用是非常有益的。
1.2加强土地利用管制
土地利用规划在实施过程中，土地利用效率较高，需要在土地利用规划过程中加强对土地利用的控制，才能更好地提高土地利用水平。
在城市规划设计过程中，一个重要的任务是加强土地规划和土地利用控制，合理规划土地利用率，最大限度地发挥不同区域的土地效益，提高区域经济的整体效益。土地资源有限，中国目前的土地资源人均土地面积小，开发利用要符合基本国情，因此，根据经济发展需要和土地利用现状规划，用地是非常必要的。将农业土地合理规划，明确建设用地和生态环境保护之间的关系，可以更好地实现土地资源不同用途，在实现经济发展目标的同时，也可以加强对土地资源的保护。
1.3，土地资源规划能更好地促进土地规划制度的管理创新。
土地规划的过程需要长期的建设才能实现，在这个过程中，社会经济因素的变化也会影响土地利用规划的效率，影响土地利用规划实施的效率和目标。投资环境、人口因素、自然环境变化等是影响土地规划实施的重要因素。因此，在土地规划过程中，不断变化的规范和土地管理制度创新，土地规划和土地管理工作与土地资源的利用有关，也正是在这种土地利用规划过程的进行过程中，对土地资源管理系统的建设达到更好的效果。
2，土地规划管理与城乡规划实施的关系。
2.1土地管理促进城乡统筹发展
在城乡规划、建设和发展的过程中，土地规划管理促进了城乡建设的全面发展。城市和农村建设的过程中，城市经济拉动农村经济，在全面建设的过程中更需要资源的城乡一体化，加强生态环境建设和发展，实现资源的优化配置和合理利用。
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在许多方面，城乡规划的作用需要土地利用规划，土地是城市和农村的资源整合过程中的一个组成部分，在一定程度上，联系资源发展过程中城乡发展问题，加强土地的合理规划和利用，能够提供更多的资源和空间利用效率。因此，土地资源的基础性作用是非常重要的，土地资源的合理规划可以提供更好的资源配置空间，加强城乡资源的统筹规划，也加速了其他资源的转化效率，提高城乡规划的整体水平。
2.2，在城市扩展和城市更新过程中实现均衡发展。
目前，在城乡规划建设的过程中，土地资源的利用主要分为两大类，即城市土地扩张和旧城改造。统一建设城乡发展规划，平衡城乡发展之间的关系，不能盲目地从城市向农村扩张，在保证城市稳定的前提下，为城市扩展农村土地有序发展的保障，增加农村的土地扩张面积。因此，在扩大土地利用资源的过程中，有必要对农村土地资源规划、资源合理配置和综合利用，进行较为全面的研究和分析。此外，在旧区改造过程中，城市规划和建设要根据城市的总体发展目标规划、旧城区的改造需要进一步合理配置土地资源，实现资源的合理利用，使城市的建设达到更好的均衡发展标准。
3、土地规划管理与城乡规划实施的关系
3.1以土地管理为核心，促进城乡规划科学发展。
增减挂钩政策是村镇建设项目土地利用规划的有效途径，有助于调整城乡结构，促进城乡经济发展。城乡建设用地挂钩时要增加农村土地的利用，农民的生活状况由分散向集中转变，要优化城乡布局，缓解耕地避免城乡发展之间的矛盾。在市场经济的背景下，对一些农民冲突的观点可以实施增减挂钩政策，解决冲突必须建立土地规划和管理政策，相关政策有效性的变化也表明，土地利用使城市规划开展更加有序。
3.2新建设用地规划与城市建设用地有序扩张
当前的土地规划有两种模式：新区扩张和旧城改造。控制城市蔓延，提高土地利用效率。喜欢小城镇开发区，城乡规划可以通过在大中型城市，土地资源的扩张进行控制的不足应该在新的协调使用，扩张和旧城改造，调查分析当地城乡发展的形势下，建设用地控制，把重点放在经济结构和土地利用规划的实施规划，在使用该类型的发展重点，集中行业的实施和集中居住的实施方案等。
3.3扩大土地规划的深度
对于一些不完善的土地规划方案来说，合理的规划将影响城乡规划的发展，造成城乡建设和土地储备缺乏战略性，甚至基础设施严重短缺，降低城市功能，破坏生态城市。为了有效提高土地利用和城市规划的效果和整体质量，需要制定和完善土地管理规划，最大限度地提高土地储备的指导和调控力度，加强土地调控在宏观层面上的意义。以土地利用与城乡规划的关系为中心，以功能为基础，促进城乡规划的实施。
3.4、“两规”协调发展
随着经济体制的不断发展，规划管理部门需要认真研究适应当前形势的规划方法。这也导致了区域协调发展、城乡规划等新的规划方法。在这种特殊的经济体制下，有必要建立“两规”发展机制，并实施总结经验，在不断完善的基础上，建立环节制度化和信息沟通模式。为确保在执行中的协调中的计划，可以采取措施。
4、结束语
城市规划建设与土地规划建设密切相关。土地是城市资源的一部分，城市建设需要在土地资源建设过程中不断推进。土地资源是城市中最宝贵的资源之一，土地资源的利用是城市规划建设的基础，也是利用土地资源完成城市资源配置的方面，是提高资源利用效率的基础。统筹城乡发展是一个整体，虽然土地资源只是其中的一部分，但它仍然对城乡的长远和全面发展产生深远的影响。今后，在土地规划和城乡规划中，要充分发挥土地规划的创新作用，更好地统筹城乡发展，为社会的全面发展作出贡献。
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[3]王小明.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J]城市建设理论研究2015（21）.
论文作者:安文
论文发表刊物:《防护工程》2017年第25期
论文发表时间:2018/1/2
标签：土地论文; 城乡论文; 土地利用论文; 土地资源论文; 过程中论文; 城乡规划论文; 城市论文; 《防护工程》2017年第25期论文;