循环农业：越接地气越惠民，本文主要内容关键词为：惠民论文,农业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
传统与当下 循环农业并非一个新鲜事物，但将循环农业发展上升为国家战略则是近些年来的事。 “在中国农村，每家每户多多少少都有循环农业的实践。”国际行动援助（中国）政策与项目总监莫秀根说。比如，农民将动物粪便堆放在田间地头覆盖农作物；在珠江三角洲，“鱼—桑—稻”之间形成良好的生态系统。 在中国经济经历高速发展之后，农业农村取得伟大成就的同时，也付出了严重的代价：资源过度开发消耗、污染物大量排放、农业资源短缺、环境污染生态破坏。“农业资源环境约束日趋紧张，但循环农业发展也迎来了新的机遇。”农业部农业生态与资源保护总站资源保护处处长孙玉芳说。 党的十八大提出“四化同步”、“生态文明”、“美丽中国”的战略决策，农业发展进入新常态。 “循环农业兴起于农村，但是不止于农村，它的持续发展需要国家政策的引导和支持。也正是在这样的背景下，国家和各级政府相继出台了一系列促进循环农业发展的政策。”中国农业大学人文与发展学院博士生王振说。 2007年，农业部确定10个市（自治州）开展循环农业示范市建设。2014年，启动了11个涵盖不同主导产业类型的现代生态农业基地建设。2015年，12个省份的农业综合开发区域循环农业项目立项。浙江省省部共建，整省推进循环农业建设。“当前，循环农业政策已经在全国范围内推进，无论是国家层面还是地方层面，都得到了不同程度的落实。”王振说，“政策本身呈现出分散、综合性逐渐增强，试点先行、覆盖面扩大的特点。同时也存在政策支持力度不够、形式单一且持续性较弱，技术推广面临一定困难等问题。” 因地制宜推进 四川省简阳市东溪镇农业服务中心主任袁勇所在的新天地水稻种植专业合作社走的就是循环农业的路子，他称之为新型的“综合”合作社。该合作社的成立和发展也得到了中国农业大学人文与发展学院的支持。 5年来，绿色防控技术、制作环保酵素、沼液综合利用、免耕、堆肥、蚯蚓养殖等生态技术不断普及；再生稻、生态玉米、生态油菜等生态种植规模不断扩大，生态玉米亩产460公斤，比平均产量高50公斤；生态环境逐步好转，在该镇双河村发现了在自然保护区才看得见的鸟类。 “循环农业的主体是谁，并没有一个明确的说法。农场主、小农户、合作组织都有可能是，尽管他们采取的技术手段有所不同，但都是循序渐进、使农业发展变得更可持续的实践者。”孙玉芳说。 孙玉芳在调研中发现，有的省市以龙头企业为循环农业的带头力量，有的以农户为主力。“发展生态循环农业必须立足当地实际，积极探索不同模式，发挥比较优势，突出建设重点，不能简单地搞一种模式和‘一刀切’。”孙玉芳说。 中国科学院农业政策研究中心研究员宋一青认同这一观点。她表示：“循环农业的多样性很重要，要因地制宜，要基于农户的需求。农户知道自己需要什么，我们应认可他们、给予他们支持。” 中国农业大学人文与发展学院教授齐顾波对分布在宁夏、河南、江西、四川、广西的五个村庄进行实地调研，分析不同循环农业模式的经济效益，并试图找出影响不同循环农业模式经济效益的显著因素。 调研结果显示，总体上，所调研村庄的小规模农户循环农业运行的综合效率与技术效率均为有效。不过，循环农业的运行有效性在农户间有较大差异，即小规模农户也不是同质的；有效的技术效率不必然产生有效的投入产出率；促进有效性有很大提升空间。 让农民获利 从2000年开始，广西壮族自治区马山县古寨村上古拉屯成为中国科学院农业政策研究中心参与式行动研究项目的支持社区之一。15年来，马山古寨的循环农业和PPB（参与式植物育种）进展不错，具有一些经济效益和生态效益。 不过，马山县荣艳生态种养专业合作社现在也遇到了问题，不仅合作社青年骨干力量缺乏，销售渠道更是单一，且开拓销售渠道不畅通。 “现在主要的销售渠道是在乡镇的集市上摆摊、利用政府方面的渠道销售，还有CSA（社区支持农业）网络销售部分生态蔬菜，南宁有些小区组织‘妈妈团’不定期团购一些蔬菜。”项目参与者张艳艳说。 在河北一墩青农村发展促进会秘书长成鹏飞看来，有平台才持续。“找平台，建渠道；常宣传，寻合作；线下作口碑，线上走流量”是他的三大“法宝”。北京市农林科学院研究员刘东生对此评价道，“新兴市场化的运作方式使他走在了前列”。 刘东生认为，循环农业是农民的习惯，他们也很会“种”，但其前端和后续的问题要解决。设定农业部门的清洁生产系列标准，有助于循环农业的整体有效运行。 齐顾波则认为，研究者、实践者、政策制定者共同对循环农业进行参与式行动研究，同时将小规模农户的实施经验纳入政策试点进行宣传，有助于各种经验的交流和推广，促进适应性的循环农业技术创新、更有效的资源配置以及提升包括合作社在内的各种新型专业组织的市场营销能力。 联系电话：0371-69333565