摘 要：随着社会的进步、经济的发展，我国的人地关系也越来越紧张，人多地少逐渐成为了我国的主要矛盾之一。因此，在这种形势下，合理规划土地利用变得十分有必要。在土地利用总体规划中，如果可以科学利用GIS技术，那么就能使土地得到更合理的利用，有效的提高土地规划的科学性和直观性，而这都是解决人地关系的重要途径。
关键词：土地利用总体规划；GIS技术；发展应用；
前言
土地利用总体规划是当今政府解决人地矛盾的重要途径之一，对于我国社会发展有着极其重要的意义，尤其是城乡发展更是离不开土地。土地利用总体规划是对土地利用的科学关系，也是对土地市场的规范，更是有利于提高土地资源利用率。随着科技的进步，GIS技术也逐渐被运用到土地规划之中，使得土地资源得到最大限度的利用，更是解决我国人地关系的有效途径。众所周知，目前我国人多地少的问题日渐突出，所以该问题亟待解决，也就是说GIS技术的利用顺应了当今社会发展潮流。
1 GIS技术和土地利用总体规划的基本概况
1.1GIS技术
GIS技术全称为地理信息系统，该系统主要是对数据的采集、存储、管理、分析、显示与应用的技术，可以很好的分析众多的地理数据，为研究人员的工作提供了极大的便利。GIS技术是一门新兴技术系统，主要以计算机为基础，实现对各种数据的管理。在土地管理中，GIS技术可以说是运用的非常早，在土地利用总体规划的演变过程中也可以看出GIS技术的产生和发展的缩影。地籍信息管理、土地评价与利用规划、土地利用动态监测等都离不开GIS技术，这也使得GIS技术在土地利用总体规划中占据着举足轻重的地位。
1.2土地利用总体规划
土地利用总体规划，简单的来讲就是指在某区域内，依据该区域的具体情况，科学的开发、利用以及管理。土地利用总体规划的主要任务是落实土地利用总量平衡分解指标的数量与分布，划分土地生产潜力等级与土地质量等级并编制图形。除此之外，制定土地开发、整治、复垦政策并推广实施也是土地利用总体规划的重要任务之一，以此让相关人员更好的掌握土地相关信息，同时也成为国家实行土地用途管制的重要依据。
1.3GIS技术和土地利用总体规划的关系
伴随着现代化社会的进步，科学技术的广泛应用成为了必然，GIS技术也不例外。根据我国的现状可以看出，土地利用越来越多样，越来越复杂，以往传统的土地利用总体规划并不能适应该种情况，因此这提高了对土地规划的要求。但是目前我国政府对土地的管理并不是那么顺利，其难度越来越大。而GIS技术作为先进的技术手段，空间数据就是其重要核心，空间分布明显，非常适于应用到土地利用总体规划之中。土地利用总体规划需要GIS技术，而GIS技术又具备土地的空间和地理特性，因此二者的关系极为紧密。
2 GIS技术在土地利用总体规划中的应用
2.1 GIS 软件的选择
我国经济的发展使得我国信息化也越来越快，而这也就极大的推动了GIS技术的快速发展，而同时伴随而来的是各种各样的GIS软件，有国内的mapgis、supermap、kqgis等，有国外的Esri ArcGis、Mapinfo等。这些GIS软件都有着属于自己的平台，，各有各所擅长的领域，各有各的优缺点。这也就使得工作人员在选择GIS软件时可以有多种选择，根据自身状况选择最适合的一款GIS软件。
2.2 建立空间数据库
上文中已经提到，土地利用总体规划是对某一区域的土地在将来的时间内的使用进行规划，那么若想使土地利用总体规划更具合理性和说服性，就需要考察这一区域目前的经济状况、土地现状和地貌地形等。这也就说明了地理空间信息对于土地利用总体规划的重要性。如何能够快速掌握这些地理空间信息也就成为了工作人员的重要关注点，最有效的方法就是建立空间数据库。利用GIS技术，将所要规划的区域的地理空间信息进行分析，建立各种地理空间数据库和属性数据库，为工作人员开展土地利用总体规划工作提供依据。
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2.3 图形显示、编辑
利用GIS技术，可以把各类图形的数据以最直观的形式表现出来，另外还可以对图形进行一定的编辑，然后输出为工作人员提供极大的便利。GIS技术在对图形进行编辑时，会实现人机的交互，展示多种图形的数据。在GIS技术功能的帮助下，工作人员能够更好的开展土地利用总体规划工作，明确的了解土地利用情况，提高了工作效率。与此同时，土地资源的使用得到规范，将会得到最大化的利用。
2.4 空间分析功能
空间分析功能是GIS软件独有的一个功能，这也是它的独特标志。在进行土地利用总体规划工作时，GIS软件的空间分析功能可以和各类的专业模型融合在一起从而发挥出巨大的作用。GIS软件中有着很多的空间分析工具，如果工作人员将这些工具充分利用到收集土地利用规划地区基础数据的过程中，将十分有助于土地利用总体规划工作，也会使其极大的缩短工作时间，实现土地利用总体规划的科学性。
2.5 土地利用规划
GIS软件具有可视化的功能，这一功能配合着其强大的空间分析能力，可以对土地利用总体规划进行择优分析，得出最优方案。另外，运用GIS软件的可视化功能，可以为建立土地利用空间信息系统提供实施模拟和分析，找出其中存在的问题，为土地利用总体规划的完善提供极大的数据支持。GIS软件的这些强大功能为土地利用总体规划提供了详细而又完善的资料，有利于工作人员工作的开展。
2.6 土地利用总体规划编制
土地利用总体规划编制工作并不简单，其所需要的信息比较多，比如各类土地利用的用地面积、现状以及归属等多种问题。只有具备了这些信息，才能保障土地利用总体规划的科学性和有效性。GIS技术比较强大，以GIS技术为基础建立的数据库，将会为土地利用总体规划提供更多更详细的信息，方便了工作人员的工作。另外，工作人员可以利用GIS技术对土地实行自动化管理，减轻工作人员的负担，GIS技术可以很大程度的保证土地利用总体规划工作中对数据信息定时定量的需求，保证工作的顺利进行。GIS技术具备强大的空间数据展示功能，并对这些数据进行科学规范的管理，通过分析实现信息的传递、转换以及处理，从而为土地利用总体规划工作提供了更为精准的依据。
3 GIS 在土地利用总体规划数据库建成后的运用
土地这个对象比较特殊，因为它的空间属性并不是固定的，相反它会随着人类社会的不断发展而发生变化，因此土地利用总体规划数据库中的数据也处于一直变化的状态，比如基本农田的补划、规划评估导致规划修改等等都需要明确的土地利用总体规划数据。GIS技术则是对这些数据进行一定的修改，使其更准确、更合理。在对数据修改完成之后，GIS技术会以更直观、清晰的形式将这些数据提供给工作人员，方便了工作人员的检索、查询工作，一定程度的减轻了工作人员的工作，提高了工作效率。除此之外，GIS技术还为土地利用总体规划提供了一定的科学依据，使其更科学化、合理化。总之，土地利用总体规划离不开GIS技术的支持，没有GIS技术，土地管制工作也会相对困难。因此，在进行土地利用总体规划的工作过程中，一定要充分利用好GIS技术，为我国国土资源管理提供保障。
结束语
土地利用总体规划是国土资源信息化的重要依据，就我国现状而言，科学合理的进行土地利用总体规划不仅能够有效解决人地矛盾问题，而且也是实现土地资源最大利用和保护耕地的重要途径。GIS技术中空间搜索方法、多种信息的叠加处理的广泛应用更是能够推动这些伟大目标的实现，极大的推动国土资源信息化建设进程。
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[5]沈意浪.GIS 技术在土地利用规划中的应用研究[J].数字技术与应用，2012（07）.
论文作者:韩姚
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/6/14
标签：总体规划论文; 土地利用论文; 技术论文; 土地论文; 空间论文; 数据论文; 工作人员论文; 《基层建设》2018年第12期论文;