改革创新：振兴世界会计业信心之路——第十六届世界会计师大会综述，本文主要内容关键词为：世界论文,之路论文,十六届论文,会计师论文,改革创新论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
第十六届世界会计师大会于11月19日至21日在我国香港隆重举行。我国国务院总理朱镕基出席开幕式并发表演讲，财政部部长项怀诚在大会上发表了题为“知识经济与中国会计”的演讲。
这次由香港会计师公会主办的世界会计师大会，不仅是21世纪的首届同类会议，也是首次在中国领土上举行的大会。来自92个国家的约4000名代表出席了这次历史盛会，其中中国大陆代表团达1800人，成为最大的与会队伍，其次是法国、日本及俄罗斯等代表团。
香港会计师公会会长黄德伟强调，鉴于全球的社会、政治、科技及经济环境出现急速转变，大会为世界各地会计专业人士提供了一个难得的交流机会。大会设有多个专题会议和分组研讨会，探讨科技、公司管治、专业操守和会计师独立性以及国际准则的应用和其他课题。现将大会的主要成果综述如下：
一、提出“知识经济与会计师”的命题
本届大会确定的“知识经济与会计师”的主题非常切合时代要求，大会对此进行了充分的讨论。
美国联邦储备局前主席Paul Voickeer认为，过去一年多里爆发的一系列会计及公司管治丑闻，损害了国际资本市场的诚信，并使新兴经济体系对全球化的利益产生新的疑问。从安然、世界通讯及其他公司相继倒闭的事件来看，十年间日益膨胀的市场、高度复杂的新技术和现代财务环境导致会计及审计纪律松懈、危机四伏，以致有人往往可以肆无忌惮地进行有违道德和腐败的行为。他同时指出，危机不仅存在于美国，世界各地都出现同样情况。在世界各地的发达市场，企业利用资产负债表外实体、衍生工具及股票期权等手段图利。许多国家的会计规定不够完善或者难以实施。对于新兴市场来说，亚洲金融危机证明，会计实务欠佳可能对开放式及依赖国外投资进行发展的经济体系产生致命打击。资本可以在一夜之间化为乌有，而且往往对就业及发展产生巨大影响。他强调，这些重大而富有挑战性的事件也为会计专业提供了千载难逢的机会——会计专业需要变化及改革。他相信，会计专业有需要、有机会及有智力资源，在更好地确保财务申报的诚信方面发挥真正重要作用。
他认为必须采取措施，加强会计执业的三个方面：(1)高素质、可执行、原则明确并能迅速应对全球化经济的复杂性及现实环境的准则；(2)审计专业对投资者及一般公众拥有高度责任感、具有独立性并掌握财务和其他方法，可确保有关准则获得公平应用；(3)包括有效监督在内的制度机制，以支持实行可靠的会计及审计工作。他同时强调，这些改革均不容易实行，而且会面临学术、政治及国际上的挑战。任何变革均需要时间去实行，持久的变革才能实现。
前国际会计师联合会会长藤沼亚起先生在谈到这个问题时也认为，全球知识经济的出现，带动世界贸易增长，而资本流动增强，则促使信息需求上升。投资者、政府、财务资助机构、工商企业以及其他机构需要依据更丰富的信息作为决策。此外，他们需要确保信息的可靠性、透明度及一致性，而且是在全球市场中都有充分的透明度。在当今的环境下，金融危机的爆发及扩散比以往更为迅速。因此，世界各国必须制定国家财务架构，确保公共及私营机构财务管理的可靠性、可信性及透明度。稳健的国家财政架构的一个关键组成部分，就是坚持高质量的统一准则、致力保护公众利益的会计专业。
中国财政部部长项怀诚认为，为了恢复社会公众对会计职业的信心，迎接知识经济发展和全球化的挑战，全球会计界需要从五个方面大力进行改革和创新。
第一，在全球范围内加强会计职业的合作。会计职业的竞争固然重要，但合作更为重要，合作的空间大于竞争的空间。不同国家、不同地区、不同民族、不同历史文化、不同社会制度和不同经济发展水平的会计职业，应该互相尊重、协商合作、取长补短，促进会计职业的共同发展和共同繁荣。
第二，加强会计准则和审计准则的协调。资本的跨地流动、金融工具的日新月异、经济交易的日益复杂，是世界各地财务报告使用者以及会计准则和审计准则制定者共同面对的问题，解决这些问题的关键就在于加强会计准则和审计准则的协调。
第三，加强注册会计师的独立性。独立性是注册会计师的灵魂，没有独立性，就不能赢得社会公众的信任。加强注册会计师的独立性，不仅要确保形式上的独立性，更要坚持实质上的独立性。
第四，加强会计职业的监督管理。加强对会计职业的监督管理，是确保财务报告质量和注册会计师审计质量的基础和前提。政府部门和行业组织都可以在会计职业监管中发挥重要作用。当然，政治经济环境的不同，会计职业的监管模式也会各有特色。
第五，强化公司治理。要从根本上解决公司虚假财务信息问题，必须加强公司治理。应该重点强化公司审计委员会的职能，切实发挥审计委员会监督内外部审计的作用。
二、关于建立统一会计准则和提高行业透明度问题
自美国爆发一连串的财务丑闻后，全球会计业在行业监督、独立性、所扮演的角色、重新定位等方面一直备受各界关注。香港会计公会会长黄德伟先生认为，会计专业在社会上担当长远而重要的角色，会计人员必须发挥自身优势，促进财务报告、公司管治及信息的高度诚信，重建公众的信心。
现任国际会计师联合会会长雷尼·雷克尔也认为，各国会计人员达成了一个共识，就是应尽早设立会计专业的标准国际准则，提高行业透明度。他说，标准的国际准则将促使会计专业更规范化，也意味着将目前各国不同的准则融合在一起，汇合成一套拥有共识的标准。
国际会计准则委员会主席David Weede先生代表该委员会(IASR)发言，他说，IASR的目的是制定一套符合公共利益、高素质、显浅易懂和便于执行的全球准则。他认为，目前的主要工作是，要大量吸收各国会计师意见，重新建立基本概念架构，如会计、财务、负债等，修订或改变过去的标准，缩小各国之间的差距，建立统一标准。
三、关于是否建立独立会计监管机构问题
香港会计师公会会长黄德伟不支持由港府委任独立机构监管会计业。他认为，公会过去已通过不同方法提高透明度、问责性及公众参与程度；更重要的是，无论是商界或整体社会，根本无强烈诉讼，公会没有理由放弃行之多年而且有效的自我监管模式。他认为，任何改革都需要考虑成本效益，自我监管的成本最低，在当前环境下设立独立机构，将令政府的财政雪上加霜。
香港会计师公会副会长谭学林表示每个地区都有不同监管标准，相对其他地区，香港没有太多上市公司，金融市场亦不算大，沿用现行监管模式，香港会计师公会应具备足够专业水平及能力应付。
香港证监会主席沈联涛认为，应咨询业界及市场意见，应交由香港财经事务及库务局考虑。他说，香港作为金融中心，应符合国际准则。
现任国际会计师联合会主席雷尼·雷克尔指出，在考虑是否交由独立机构监督会计界前，首先需要弄清什么是“独立”，事实上全球根本无统一标准。他说英国的会计业联会号称独立，实际上由六大会计师公会出资成立，你说是否真正独立？
四、关于大力加强行业自律和职业道德建设问题
亚太会计师联合会主席、中国财政部部长助理李勇在“职业道德和审计师独立性论坛”上发表演讲时呼吁，面对世界性的诚信危机，会计业应多管齐下，采取各种措施综合治理，其中至关重要的是反思和改进会计审计制度、程序和方法，大力加强行业职业道德建设。
他认为，职业道德标准建设是一个不断发展的过程。完善职业道德标准包括很多方面，当务之急要解决以下三个方面的问题：一是切实为公众利益服务。当客户利益与公众利益出现巨大冲突的时候，会计师如何选择；在业务承接前、承接过程中，会计师如何处理出现的问题；对客户保密原则如何理解等，都是职业道德标准必须解决的问题，都需要进行细致的规范。这样，不仅有利于维护公众的利益，同样也有助于保护会计师的权益。二是努力提高专业胜任能力。如何对专业胜任能力作出自我评价，在制定计划和实施审计程序中如何保持应有的职业怀疑和谨慎态度，如何理解和运用审计准则的精神实质，以及如何随着业务、法规和技术的最新发展，加强后续教育、执业实践等，也都需要对会计师加强指导，使会计师的专业知识和技能维持在较高水平，以保证客户能够享受合格的、高质量的专业服务。三是应当保持执业的独立性。在会计师的职业道德中，独立性是灵魂，是客观、公正的前提。当前，来自独立性的损害，是对职业道德的最大冲击。
李勇认为，在非审计服务限制方面，不同市场环境以及在会计业发展的不同阶段，非审计服务对独立性的影响是不同的。因此，各国、各地区会计师组织在解决这一问题的时候，既要体现共性要求，又应抓紧研究本国的具体情况，制定和完善相应的规范。
李勇强调，加强和提升会计师职业道德水准，还有许多相关问题需要研究。比如：面对新经济会计国际化发展趋势的挑战，会计师如何更新专业知识和技能，如何防范财务欺诈，如何建议加强资本国际流动的规范和完全，以及如何健全公众公司审计委员会的职责等等；面对公众日益增强的加强会计师监管的呼声，如何改革我们的监管体制，如何提高行业自律监管的独立性，以取得公众信赖等。