摘要：随着我国经济的快速发展对水利基础的需求力度也不断加大，在这样的情况下我国对水利基础建设的投入力度也不断加强，从而对水利工程的发展具有巨大的推动作用。但是在水利工程的建设过程中存在一些问题，对农村人饮的安全造成了不利影响。所以本文主要是对云南省水利工程建设中云南省农村人饮安全存在的问题和对策进行了具体的研究与分析。
关键词：水利工程建设；农村人饮安全；问题与对策
前言：党中央和国务院一直非常关注的一个问题是让老百姓用上安全和卫生的饮用水。随着2011年中央一号文件的出台，我国对水利专项资金的投入和政策扶持力度不断加大，其中，最主要目的是对农村人畜饮水安全问题合理解决，对人饮解困项目积极实施。通过投资规模和统筹规划，将农村的地形和水资源状况体现出来，从而将大多数农村人畜饮水问题合理解决[1]。但是当前在新农村人饮工程的建设中始终存在工程建设和管理问题，从而对农村人饮安全建设工作的开展和进度造成影响。所以具体研究云南省农村人饮安全存在的问题和对策具有重要的现实意义。
1、农村人饮工程的意义
1.1对我国供水不足的现象及时的缓解
我国的水资源非常贫乏人口严重缺水，每年会有各种疾病出现在农村中，这都是由于饮水不洁直接引发的，在这样的情况下将农村人饮工程建设与管理的重要性充分体现出来。另外合理的管理和运行农村人畜饮水工程，不但对我国供水不足的现象及时的缓解，同时对农村经济的发展具有一定的推动作用。
1.2对水体污染的状况进行缓解
水源问题是农村饮水不安全的主要因素，水源地被污染而无法保证水质的安全性是农村人饮工程中最为主要的问题[2]。通过农村人饮工程可以利用相关的政策控制污染源，达到保护水源地的目的，增加净水设施设备保障水质安全，这样可以为农村人畜饮水安全性提供保障。
2、农村人饮工程中存在的问题
2.1较差的交通状况
在云南省的一些山区农村，由于供水工程供水的点多、面广、线路长，供水管网复杂，地形沟谷纵深落差大，沟坎深谷刚好是供水管网必经线路，山高坡陡道路崎岖难行，交通及为不便，工程的建设全靠人背马驮来完成，群众居住分散且高差较大，这些自然条件加大了工程的建设和维修难度，大量浪费时间且建设成本高，这对农村人饮工程的发展也造成不利影响。
2.2水质安全问题无法保障
当前云南省农村供水工程中水质净化处理设备和相应的监测设备并不齐全，这样无法保障水质的安全性。农村投入和运行的农村供水工程比较多，这样导致多个水源地并存的现象，如果人们的各项生产活动，如耕作和种植等在这些工程水源地内进行，则会容易污染水源地和水质[3]。尤其是山区建设的人饮工程，其为了节约水源，山泉、山涧和小型水库等是山区建设的人饮工程的主要水源，这些水源的集水工作是通过高位水池来完成的，在处理过程中只是简单的沉淀和过滤后就被农户饮用，这样在种植业进一步发展的状况下，加剧了种植面源污染和规模养殖污染的程度，从而大大降低了这些工程的水源水质，甚至有些工程的水量已经枯绝，无法再继续使用，进而使农村人们的用水需求无法得到满足。
2.3优质的管理模式非常缺乏
当前云南省相关部门对农村人饮工程的管理模式在不断的探索和创新，然而一些问题还存在于正在使用的村级管理模式中，其中村级管理模式主要是以经营权向村委会或村里的个人受益户承包主支管网和村内入户管道及附属设备的管理权（包括收取水费），所有权归村集体所有。用水水费主要根据水表量来收取的，但是现在的承包人，普遍存在一个责任心差，不负责任的问题，在村级供水管理中出现 “有人收费无人维修”的现象，使群众用水安全得不到保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3、解决农村人饮工程问题的措施
3.1充分利用因地制宜的方法
在云南省一些农村饮水工程中由于具有比较多和广泛的工程点，而且由于各个工程点的地质地形和水源都具有不同性，所以在实际的人饮工程建设中要从实际的情况出发，充分利用当地的有利地形，这样交通不便的状况将会得到有较的缓解，通过对多样化的因地制宜形式的利用，对各种供水工程合理的构建，这样即使群众分散性的居住也能够及时供水，从而将工程的建设难度和维修难度大大降低，进而促进农村人饮工程的进一步发展。
3.2对水质安全工作重视起来
为农村人饮安全提供保障的主要是水源，而建设人饮工程的前提和基础主要是良好的水源和优质的水质，所以相关部门对水质的安全工作一定要重视起来，具体体现在以下几点：（1）缺乏水源和较差的水质是人饮工程的特点，所以相关部门主要的工作应积极寻找好的水源，通过具有水质勘察资质的单位勘察本地区内系统的水源地，对水源的分布区域、水质状况和水量储存情况及时的了解，而且要对区域内水资源条件充分的规划利用，将水源配置工作做好，在中小型水厂的建设中尽量使用具有良好水质和充沛水量的水源，同时可以考虑水质净化处理，通过集中供水、连片供水的方式将周围地区的人饮安全问题及时解决[4]。（2）加强水源地水资源的保护力度，其主要目的是对不安全饮水问题的发生提前预防，从而使人饮安全工程更加便于管理。
3.3将权责分明的管理体制积极的建立
（1）将工程管理权根据谁投资、谁受益、谁管理的原则进行明确，将工程的管护责任具体落实，委托管理方式主要使用在以国家投资为主的扩网供水工程中，而水厂的责任主要是管理和维护主管网[5]。（2）农村集水工程中应该以国家投资为主和群众自筹为辅，用水户协会管理应该由受益户积极的成立，同时受益户需要管理分散式的供水工程，其它工程的管理原则是“谁投资，谁负责经营”。（3）各种工程管理主体要将管理维护制度不断的完善，为工程长期发挥效益提供保障。（4）相关部门要将农村饮水安全工程建后管理的力度不断加强，通过提取各供水管理单位的水费和财政资金将农村饮水安全工程维修养护基金会建立起来，而且管理制度是各供水管理单位维修养护基金会必须要建立的，“专款、专用”是基金使用的原则，由财政部门设置专门的部门管理财政补助的维修养护基金。要累计积累维修养护基金，其使用一定要经过相关部门的批准，如果供水管理单位维修养护基金无法使应急维修需求得以满足时，要由财政补助进行提供。
结论：由此可见，政府惠民工程之一就是农村人饮工程的建设，从实施工程到现在为止其取得了非常显著地效果，将国家政策与农村发展现状的统一性充分体现出来，将农村的生活条件大大改善，将农民的生活质量进一步提升。但是当前在农村人饮工程的建设过程中还存在一些问题，如较差的交通状况、水质安全问题无法保障和优质的管理模式非常缺乏等，所以政府部门要积极采取具有针对性的措施，如加大农村道路交通设施建设、对水质安全工作重视起来以及将权责分明的管理体制积极的建立等，通过这些措施彻底解决农村人饮工程中存在的问题，为饮水工程的水质安全提供保障，从而可以推动农村经济的进一步发展。
参考文献：
[1]申克恭.农村饮水安全工程建设存在的问题及对策[J].科技风，2017，23（04）：130.
[2]黄新宇，胡兴琴，黄飞林.岳西县山区农村饮水安全工程建设存在的问题与对策[J].江淮水利科技，2016，15（02）：39-41.
[3]杨永福，王增杰，郭从彦.中牟县农村饮水安全工程建设存在的问题及对策[J].河南水利与南水北调，2013，31（08）：27-28.
[4]刘志，沈颖华，肖景贤.新农村饮水安全工程建设存在的问题和对策[J].水利天地，2014，18（05）：26-27.
[5]麻泽龙，周芸，王君勤，耿琳，叶红，王朝勇.四川农村饮水安全工程实施中存在的问题及对策[J].中国水利，2012，36（10）：40-41.
论文作者:史炳堂
论文发表刊物:《基层建设》2017年第34期
论文发表时间:2018/3/14
标签：农村论文; 工程论文; 水质论文; 饮水论文; 水源论文; 云南省论文; 水源地论文; 《基层建设》2017年第34期论文;