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“走出去”重大战略
实施“走出去”战略对保持国民经济持续快速健康发展，加快我国现代化进程具有重大的现实意义。我国经济已经保持了２０多年的高速增长，创造了世界经济发展史上新的奇迹。但是，我们也应清醒地看到，在我国经济发展过程中，一些深层次的矛盾和问题日益显现，如果解决不好，可能会影响国民经济的持续发展。主要表现：一是国民收入水平较低与资本相对过剩的矛盾。我国虽然总体上已步入小康社会，但人均国民收入仍低于发展中国家的平均水平，同时，由于过早地形成低水平的买方市场，出现了有效需求不足，居民储蓄居高不下，部分银行资金闲置等问题。二是部分行业的生产能力严重过剩，产业结构面临着越来越大的调整压力。例如，我国彩电行业年生产能力已达到５０００万台以上，而每年国内实际需求仅为２５００万台左右，导致国内市场竞争加剧，企业利润减少，经济效益下降。机械、纺织、建材、采矿、医药等行业也不同程度地存在生产能力相对过剩的问题。三是经济发展与资源紧缺的矛盾突出。我国是发展中的经济大国，重要资源的人均占有量比较低，经济发展与资源短缺的矛盾日益突出。我国人均拥有石油和天然气不到世界人均拥有量的１／８和１／２０，到２０１０年，４５种主要矿产资源中可以满足社会经济发展需要的仅有２１种，关系国计民生的大宗矿产中，大部分矿种都难以满足需要。解决上述矛盾和问题，除了大力调整经济结构，促进产业升级外，一条重要的途径就是促进企业“走出去”，开展境外投资、资源开发、工程承包等等跨国经营活动，带动产品、设备、技术和劳务出口，更好地利用两个市场、两种资源，以缓解国内需求不足和资源紧缺的矛盾，增强经济发展后劲。因此，实施“走出去”战略、利用国外市场和资源，积极主动地拓展经济发展空间，对于促进我国经济结构战略性调整，扩大出口，增加就业，维护国民经济安全，加强与发展中国家的经贸合作，确实非常重要。我们一定要深刻认识“走出去”战略的重要性，增强实施“走出去”战略的责任感和紧迫感。
我国国民经济经过改革开放２０多年的快速发展，为加快实施“走出去”战略奠定了坚实的经济技术基础，我国企业在更高层次上、更大规模地“走出去”的时机和条件已基本成熟。经过２０多年的技术引进和消化吸收，我国企业的技术水平大大提高，有些已具世界领先水平。目前，我国经济总量和对外贸易已居世界第六位，国家外汇储备至２００２年９月底已达到２５８６亿美元，剧世界第二位。我国工业体系完备，产业结构不断优化，在国内外市场竞争中形成了一些具有明显比较优势的产业和产品。同时，在激烈竞争过程中，我国已经形成一批具有一定实力，能适应国际市场竞争需要的企业。我国许多成熟的，比较先进的技术设备广泛受到发展中国家和新兴工业化国家的欢迎，许多机电产品和高新技术产品也远销发达国家。加入世贸组织后，其他成员经济体将对我国进一步开放市场，提供贸易投资便利，为促进我国企业“走出去”提供了有利条件。这些都是我国企业“走出去”的不可缺少的物质基础和重要条件。我们相信，随着时间的推移，我国企业“走出去”开展跨国投资和经营活动将面临更多的发展机遇。
中国进出口银行将发挥重要作用
利用进出口银行支持本国商品出口、提高企业的国际竞争力，固然是世界大多数国家的通行做法，但许多国家进出口银行更大的作用在于支持企业“走出去”。这些国家的进出口银行通过国家强有力的支持，实施海外投资战略，扩大国际市场，开发海外资源，在发展本国经济中发挥着举足轻重的作用。特别是近年来，随着经济全球化的不断进展，国际贸易与国际投资越来越紧密地结合在一起，呈现出相互依赖、相互促进的发展趋势。在这种情况下，许多国家的进出口银行都把促进外贸出口与实施海外投资战略结合起来，对本国企业“走出去”提供多方面的政策性金融支持，有的已达到相当规模。如原日本输出入银行的海外投资贷款在贷款总额中的比重已从１９５５年的２％升至２０００年的４３％，对实施日本政府的海外投资战略和增强日本企业的国际竞争力发挥了重要作用。
作为支持我国开放型经济发展的出口信用机构，中国进出口银行自１９９４年成立以来，始终坚持政策性银行办行方向，积极运用多种政策性金融工具，大力支持我国机电产品、高新技术产品出口以及对外承包工程和各类境外投资项目，积极促进我国与发展中国家的经贸合作。截至２００２年９月底，８年来我行出口信贷和对外优惠贷款业务累计发放贷款２０００多亿元人民币，贷款余额超过８００亿元人民币，共支持了９００多亿美元的机电产品和高新技术产品出口，同时也支持了大量的对外承包工程、境外投资及资源开发项目，为改善我国出口商品结构、实施出口市场多元化战略和“走出去”战略，支持我国开放型经济发展做出了积极的贡献。
借鉴国际上出口信用机构的经验，中国进出口银行应该在支持企业“走出去”方面发挥更大的作用。这对我行的发展来说，是具有方向性的重要问题。近年来，中国进出口银行从我国机电产品出口的现状和特点出发，对能够带动机电产品、成套设备、劳务与技术出口的对外承包工程、境外加工贸易及资源开发等境外投资项目，提供了出口信贷、对外优惠贷款、对外担保等多方面的政策性金融支持，初步形成了配套的业务品种体系。一是专门开办了境外加工贸易贷款、境外投资贷款、境外承包工程项目贷款等业务品种，利用出口信贷等条件优惠的政策性资金支持国内企业“走出去”。二是把对外援助与“走出去”结合起来，利用我国政府对外优惠贷款支持国内企业在受援国开展积极合作，为我国企业“走出去”开辟了渠道，扩大了市场。三是根据双边经贸关系发展的需要，对一些国家提供了条件优惠的出口买方信贷业务，有力地推动国内企业“走出去”项目的实施。
朱镕基总理指出：开展对外承包工程项目，是实施“走出去”战略的主要方式之一，这与积极的财政政策效果一样，可以拉动国内需求。在这方面，进出口银行很重要，要充分发挥进出口银行的作用。根据朱总理的批示和要求，中国进出口银行不仅大力支持我国机电产品和高新技术产品出口，而且大力支持对外承包工程及各类境外投资项目，推动企业“走出去”。截至2002年9月底，中国进出口银行为支持企业“走出去”累计提供了信贷资金338亿元人民币，已跻身于国际工程承包商225强中的34家中国企业，均得到了我行的大力支持。通过利用多种政策性融资手段，中国进出口银行有力地促进了我国企业“走出去”规模的不断扩大，为利用海外资源，带动大量设备、技术和劳务出口，拉动经济增长、增加就业，做出了积极的贡献。
中国进出口银行在实施“走出去”战略方面发挥的作用，与我国作为最大的发展中国家在经济高速增长过程中所释放的跨国经营能量相比，与国内企业“走出去”的融资要求相比，与发达国家进出口银行海外投资规模相比，还有很大差距。今后，中国进出口银行的贯彻实施中央提出的“走出去”战略方面应当进一步解放思想，开拓创新，加强调查研究，加大对“走出去”的支持力度，更好地发挥自身独特的优势，争取争挥更大的作用。根据企业开展跨国投资和经营所需信贷根据企业开展跨国投资和经营所需信贷资金具有期限长、金额大、不确定因素多、国别风险大等特点，中国进出口银行将充分发挥出口信用机构的优势，不但可以为企业“走出去”提供期限长、金融大、利率低的信贷支持，而且可以利用渠道多、信息快的优势，帮助企业开拓市场、争取项目。随着我国企业“走出去”规模和范围的扩大，中国进出口银行在实施“走出去”战略方面将发挥更大重要的作用。
企业应该注意的几个问题
随着经济全球化进程的加快，为我国企业“走出去”提供了更多机遇。但是，我们必须清醒地认识到，在竞争日益激烈的国际市场上，机遇与挑战、成功与失败是并存的。根据我行多年来支持企业“走出去”方面接触到的一些情况，我们认为，企业能否成功地开展跨国投资和经营活动，以下几点至关重要。
一是选择好项目。企业开展距国投资和经营活动，成功的前提条件是必须选好项目。选好项目的关键在于事先要进行科学的项目可行性分析和论证，包括市场可行性分析、技术可行性分析、财务可行性分析、国别风险分析以及投资硬环境和软环境的论证等。以往我国一些境外投资项目之所以失败，其中一个重要的原因是因为事先没有进行科学地可行性论证，或者虽然进行了可行性论证，但不科学、不深入、不细致，主观臆断，草率决策，匆忙上马。由于项目没有选好，结果先天不足，后退不得，其结果，不仅经济上遭受了损失，而且对内对外都造成了不良影响。这方面的教训值得认真记取。
二要选择好企业。有了好项目，要保证项目成功，必须选择好的项目实施单位。一般来讲，国外经营比国内经营情况更复杂，变数更多，风险更高，艰度要大。因此，政府有关部门应该推动那些经济实力强、技术水平高、熟悉国际化经营管理、能适应国际市场激烈竞争、有比较优势的企业“走出去”。
三要配备好班子。近年来，我们发现有一些境外项目很好，负责实施项目的国内企业也很有实力，但经营业绩不佳，究其原因主要是没有配备好实施项目的班子，特别是没有选好班长。这些问题应当引起实施项目的国内企业领导的高度重视，同时要按照现代企业制度的要求，建立健全责权明晰、奖惩分明的公司治理结构和企业经营管理制度，并加强对境外企业的监控和管理。
四要选择好合作伙伴。我国企业在境外开展加工贸易、资源开发、投资建厂等活动，大多采取与当地企业合资合作的方式，所以，选择合适的合作伙伴也是保证境外投资项目成功的重要条件。为便于企业在当地的经营和发展，应充分考虑项目所在国的具体情况，选择那些经济实力较强、在当地有一定影响力、与政府关系良好的企业开展合作。同时，在合作中，还应注意充分发挥合作伙伴的作用。
五要建立好信誉。良好信誉是一个企业的立足之本，在国内如此，在激烈竞争的国际市场上更是如此。“走出去”的企业要注意维护国家的整体形象，自学遵守项目所有国的法律法规，重合同，守信用，严格履行有关项目合同与融资伤口同，依法合规经营，按时还本付息，对内对外都要树立诚实守信的良好形象。只有这样，才能把海外的事业做大、做强。