提高责任感 有为有位 抓源泉 疏渠道 促转化 工作重心前移 服务到位——对新时期地方科技工作的探讨，本文主要内容关键词为：科技工作论文,新时期论文,源泉论文,重心论文,为有论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号F204 文献标识码A 文章编号 1001-7348(2002)08-022-04
面对经济全球化趋势日益突出、科技发展突飞猛进的新形势，必须按“三个代表”重要思想的要求，尤其是要按代表先进生产力发展的要求，认真审视科技工作，与时俱进，进一步明确新形势下科技工作的目标，确定科技工作重点。我认为新时期地方科技工作应在全面分析科技、经济发展形势，尤其是分析经济发展的需求、分析科技自身发展规律、分析政府机构改革及职能分工、规范政府行为的基础上，重点突出“抓源泉、疏渠道、促转化”，科技工作“重心前移、服务到位”。
1 与时俱进，确定新时期科技工作的总思路、总要求
改革开放促进了市场经济的不断完善，科技工作在不断的改革中适应新的经济体制，不断在创新中服务于经济。科技工作的规律应反映其所依存的经济体制的需求和特点。在计划经济大环境中，科技部门的任务是抓好科技发展链的“上游”工作，突出抓研究，强调“攀登科学高峰”。在市场经济大环境中，科技部门既要抓好科技发展链的“上游”工作，也要抓住科技发展链的“中游”工作，关注科技发展链的“下游”工作，强调“面向、依靠、攀高峰”，突出“创新、产业化”。在计划经济向市场经济过渡的现阶段，在全社会科技意识有很大提高的环境下，科技工作在关注科技发展链的“下游”工作方面，需要从“直接抓示范、抓推广”转到“抓源泉、疏渠道、促转化”方面来，逐步实现工作重心前移。这样的抉择，体现了科技工作与时俱进，观念创新、体制创新和战略创新；体现了科技自身发展的规律；体现了科技工作适应全社会科技意识不断提高和经济建设逐渐转到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道的新形势。它体现了科技资源大流动、科技全球化的趋势；体现了现实社会对科技部门及科技管理部门的最大需求，体现了政府部门分工的科学、规范、有效，体现了政府对经济工作的综合领导能力。
新时期的科技工作必须适应新发展和新形势的要求，确定工作目标和任务。将科技工作放在全球经济、科技竞争的大环境下进行部署，在全球资源可流动、配置的机遇上考虑工作的重点与方式。推动经济建设和科技进步，“项目”是关键，是智力、技术、资金的重要载体。“项目”严重缺乏，人才严重缺乏是当前经济发展和科技进步的“瓶颈”。
从2001年广西获得的各类项目与全国的可分配总量比较，所占份额十分小，与先进省份比较差距十分明显：广西只获得全国809项、4亿元投入的农业科技成果转化基金中的9项、390万元；只获得全国1295项火炬计划项目中的14项、45万元；只获得全国近千项中小企业创新基金中的3项、200多万元；只获得全国1037项、1亿元星火计划项目的18项、48万元；只获得全国335项成果推广计划项目中的7项、30万元。产生差距的原因突出表现为可申报的项目太少，项目构造十分不理想。在经济发展、社会进步中，缺乏科技支撑、缺乏人才已是十分突出和急迫需要解决的严重问题。在技术交易中，由于知识型态的商品交易的特点，成交双方对技术成果在哪里、是谁的、成果是否成熟、如何获得这些成果、成果转化的条件如何等等问题缺乏了解和把握，虽然每年各地都举办或参加许多技术成果交易活动，但成交率、履约率却不高。广西组织参加深圳高科技成果交易会，两届共签约项目136项，签约金额42.05亿元。经跟踪统计，已落实50项，占总项目数的36.8%，到位金额占总签约金额的58%。参加2001年北京高科技产业国际周共签约52项，金额12.2亿元，据统计，落实11项，占21.2%，到位金额1.5亿元，占12.3%。
基于以上考虑，我认为新时期基层科技工作的总思路和总体要求应明确为：认真部署，使科技能自觉地服务和覆盖经济、社会发展的全局；扎实工作，使科技工作能有重点、有效地贯穿经济工作的全过程；与时俱进，抓源泉、疏渠道、促转化，实现科技工作重心前移，服务到位。
“抓源泉、疏渠道、促转化”，是为经济和社会发展寻找、培育技术成果和智力支持，通过行政和市场两种手段，通过有效的中介服务体系，将这些有用资源送到生产、科研第一线，为科技与经济结合的新突破服务，为实现富民兴桂新跨越目标服务。
“抓源泉”，重点要解决知识（技术）在哪里，知识（技术）是谁的和如何获得这些知识（技术）的问题。明确“抓源泉”不仅仅要能了解和获得知识（技术），更重要的是要学会和组织好对这些“知识”（技术）进行可用性的分析及商业化开发的评估和包装。“抓源泉”，对于经济部门和各行业而言，其任务是寻找为解决经济发展、社会进步中“难题”的技术源和智力支撑；对于广大科技人员和单位而言，其任务是分析经济发展的现实需求和可持续发展需求，寻找舞台，从中获得研发的“动力”；对于科技管理部门而言，其任务是组织力量分析需求，提炼问题，构造项目，整合资源，解决“难题”，从而提高服务经济、服务科技的实效性。“抓源泉”还包括培育技术源的重要内容。要根据我们经济发展和社会发展需求，以多种方式组织攻关，培养技术源，为地方优势资源利用和转化服务，为发展名、特、优产品服务。要做好“抓源泉”工作，必须尊重知识，尊重人才，尊重知识产权，尤其要掌握世贸规则，才能在更广泛的范围内获得更多、更有用的知识、技术、人才。做好“抓源泉”工作，对于经济发展相对落后地区尤其具有十分重要的现实意义。
“疏渠道”，就是通过培育技术市场，发展中介体系，完善法律环境，促使为经济和社会发展需要的智力、技术成果和实用先进技术及资金，能有效地输送到最需要、最能发挥作用的地方。“疏渠道”将突出抓好科技中介服务体系的建设，这是当前科技工作重中之重的任务。科技中介服务体系是一个复杂和庞大的服务体系。它包括服务科技工作，尤其是科技与经济结合全过程的各子系统。建设中介服务体系工作，我们首先要确定建立和完善生产力促进中心体系及技术市场服务体系。这是具有带动全局性的重要工作，也是具有急迫性和显效性的工作。当前，应当突出抓好建立和完善生产力促进中心体系及技术市场服务体系工作，这是从瞄准为提高生产力水平服务的目标而确定的；是从生产力促进中心体系及技术市场服务体系对建立科技中介服务体系的牵动作用而确定的；也是从建设这两个体系工作的可操作性及可评测性而确定的。
“促转化”是科技工作的出发点和归宿。当前，既要考虑现实经济、社会发展的急需，也要从可持续发展的需要抓促转化的工作。
“抓源泉、疏渠道、促转化”，是科技工作重心前移、服务到位的具体目标任务。这是在对促进经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道的任务具有全局认识及部署的前提下，将科技工作，尤其是科技管理工作的重心向“抓源泉、疏渠道”的任务上转移，使有限的可控资源投到目前尚缺乏支持的工作上，特别是使目前尚薄弱但又十分重要的工作得到加强。通过科技工作重心前移，“抓源泉、疏渠道”的有效工作，将有效地促进科技成果实现商品化、产业化、国际化及社会生产力的不断提高。科技工作必须服务于经济，而且必须“服务到位”。科技工作服务到位应表现在科技为当前经济发展和为当地政府所急需的服务的质量和实效上。科技工作必须服务经济建设的全过程，为之提供技术保证，提供发展后劲与支持。服务到位既是工作责任感的体现，也是“抓源泉、疏渠道、促转化”工作与经济发展、社会进步不脱节的具体要求。因此，“抓源泉、疏渠道、促转化”工作本身必须上下衔接，紧紧围绕科技成果转化为现实生产力的目标来开展各项工作。科技工作要实现重心前移，服务到位，必须正确认识并明确科技工作重心前移，服务到位的四个具体工作定位：一是重点要寻找、培育为解决当地经济发展所急、为解决当地政府所急的技术、项目及支撑单位（人才）；二是要加强科技中介服务体系建设并开展有效的工作；三是要按WTO的平等竞争原则，将对产品生产的直接支持转到对企业创新提高的支持；四是要有目的、实事求是地抓好增加发展后劲和科技创新能力建设的工作。总之，要以科技发展目标与经济发展目标统一为基本要求，贯彻“有所为、有所不为”思想，选准科技发展的重点，确定科技工作的定位。
实现科技工作“重心前移，服务到位”，必须正确把握好三个方面的关系：一是正确把握“依靠、面向、攀高峰”互为促进的关系；二是经济发展目标与科技发展目标一致性的关系；三是经济、科技发展全局目标及任务要求与科技工作有所为、有所不为的关系。正确处理这些关系，必须弘扬服务经济的敬业精神，弘扬崇尚科技的献身精神，克服浮燥思想，克服狭隘的名利思想。
总之，科技工作“重心前移，服务到位”，要求我们必须紧紧围绕经济、社会发展的需求，紧紧围绕国内外市场需求，遵循市场规律、竞争规律，着力于技术源、知识源的寻求与建设；着力于科技成果转化、产业化能力的提高及环境的建设；着力于科技创新能力的加强与提高；着力于人才队伍，包括攻关队伍、产业化队伍、科技管理队伍的培养与能力的提高。加入WTO，我区的经济、科技必将融入全球化之中，这就更需要在全球范围内解决“源泉”的问题，做好“引智、引技、引人才”和拓展市场的“渠道”疏导工作。因此，“抓源泉、疏渠道、促转化”，也是我们应对入世的重要思想和措施。
综上分析和认识，确定“抓源泉、疏渠道、促转化，科技工作重心前移、服务到位”的思路和要求，是结合广西各地、各行业依靠科技求发展中最迫切的需求而提出的；是结合广西的实际，结合促使“创新计划”实现“全员参与、全面覆盖”的需求而提出的；是结合充分有效利用广西科技资源，发挥其优势和充分利用科技全球化趋势带来的机遇，尤其是加入WTO和西部大开发带来的机遇与挑战而提出的。它适应了社会对科技部门及科技管理部门的最大期望和急切需求。
确定了科技工作的定位，各级政府将可以据此来要求、检查和衡量科技工作，要求和检查科技管理部门的工作成效，为做好“抓源泉、疏渠道、促转化”工作出题目、提要求、给支持，使科技工作和科技部门能发挥出应起的作用。各级科技管理部门必须自觉地以此指导和落实工作，胸怀全局想大事，提高素质当高参，开拓进取做先锋，求真务实送清风，使自己能在本职岗位上出色地发挥应有的作用。
2 结合实际，将“抓源泉、疏渠道、促转化，科技工作重心前移、服务到位”的要求具体化，抓落实
贯彻落实“抓源泉、疏渠道、促转化，科技工作重心前移，服务到位”的工作思路和要求，必须分析当前科技工作中存在的思想认识上的差距，分析当地经济和社会发展的实际需求，使之具体化。首先必须不断进行思想创新，结合实际，使科技工作实现有为有位，扎实有效，与时俱进。同时，要求科技工作在依靠、面向、攀高峰中，切实到位，善于补位，不可缺位。只有以新的思想审视工作，明确新时期的总任务，才能将“抓源泉、疏渠道、促转化，科技工作重心前移、服务到位“工作具体化。按发展先进生产力、提高竞争力、增强持续发展能力的要求，把握入世后带来的机遇和挑战，适应全球经济一体化需要，必须对新时期的科技工作任务有新认识；对新时期的科技工作重心的定位有新认识；对新时期科技工作的方式有新认识；对新时期科技工作队伍建设有新认识。
新的形势，要求科技能在更开放的大环境下，为经济发展提供丰富的智力源、技术源，能为经济结构调整提供畅通的智力和技术流通渠道，能为经济持续健康发展提供可靠有效的成果转化、产业化的科技支撑，能为适应入世要求提供技术保障和智力支持。
提高“引智、引技、引人才”能力、加强成果转化和支持产业化的能力建设，尤其是加强中介服务工作，是“抓源泉、疏渠道、促转化，重心前移、服务到位”重中之重的工作。
科技中介服务体系的工作目标是，为促进科技与经济结合、促进科技进步与创新、“发展高科技、实现产业化”服务。其内容涵括寻找源泉、信息整理分析、沟通供需方、提供智力和能力支持。科技中介工作必须贯穿和融于发展高科技、实现产业化，面向经济建设主战场，基础研究的科技工作“三个层次”和“依靠”、“面向”、“攀高峰”的全过程。
鉴于科技、经济发展现状与需求，根据目前工作要求与组织现状，可以以整合、提高的方式，搭建科技中介工作体系雏型。首先抓好生产力服务中心和技术市场工作，探索适合基层实际的中介服务工作。
生产力促进中心不是单纯的企业人员素质的培养基地，是以提高企业生产力水平，提高市场竞争力，当前尤其是提高企业适应入世要求的中介服务组织。生产力促进中心的工作应包括：帮助企业或地区对其主导产品在市场的占有率进行静态和动态的分析，给出应对措施或建议；适时为企业提出替代产品的培育和市场分析意见；应用先进手段帮助企业营造和培育品牌、名牌；主动为企业提供拓展市场、制定营销策略的帮助；根据发展需要帮助企业提高管理、营销和生产人员素质；积极引入企业发展的新理念、新模式、新科技，并积极帮助其不断创新和发展。生产力促进中心应当具备从企业表征现象、终极表现的产品的市场活力等分析企业的竞争力现状和潜在问题的能力，并对其提出应对措施。就此意义而言，生产力促进中心应成为企业产品的“常设保健医生”，成为企业竞争力状况的“定点体验医院”，成为企业发展的“加油站”。
中介服务工作要突出为提高企业生产力、提高农产品商品率、增强竞争力服务。具有较好科技情报分析研究能力的科技情报研究机构转制为生产力促进中心，是充分利用已有资源发展中介服务业的尝试。转制的关键是切实更新观念，尽快掌握提高企业生产力的工作能力，掌握工作的着力点和形成有效的工作体系。中介服务机构要勇于实践，在实践中提高，在竞争中发展。尤其要冲破思想上、认识上的束缚，勇于创新，努力提高服务能力、工作水平，扩大工作范围，实现工作有效、服务到位的要求，着力于产品创新能力的培育，对提高生产力水平的社会环境及支撑体系的培育。
按建设好“一个场所、两个网络，一个体系，两类实体”的要求，培育技术市场、疏通和拓展区内外技术成果流通渠道。以高新技术为支撑，建设常设技术市场，使之成为技术商品物化显现和流通的场所，是人性化创新、思维形成的重要场所，是提高和交流技术技能的场所。“两个网络”，即信息网和协作网。这是信息流和技术实现成果转化的物化支撑环境。认真抓好信息网建设，重点抓信息资源的采集、分析、利用。发展海外科技信息网络，为企业提供技术、产品信息。通过科技信息网和视讯系统，拓展“交易”空间。缩短交易双方的“物理”距离，增强“个性化”特色，提高成交率。按市场需求和经济规律组织技术协作网，以集成联动的方式，有效利用资源，提高成果转化、产业化的能力。广西大型仪器协作网已开展积极的工作，是一个有益的尝试。通过不断完善法律、资金、社会保障体系，形成中介服务和高新技术企业“两类实体”。
科研院所在改制中，将新产生一批科技中介服务机构，应引导他们在已有专业特长的基础上，改变思想定势，学会市场分析，善于从市场发展，尤其是以产品市场生命周期的基本规律认识科技成果的转化和产业化水平及风险。通过努力，使科研院所成为技术源、成果库，也是孵化基地、智力和技术的推介服务实体。鼓励更多的民营科技企业发展中介服务业。
加入WTO后，中介服务产业必将首当其冲地受到严峻的挑战，包括中介服务工作理念、工作方法、运作规则、指标体系，甚至于一些基本工作规程，都将受到严峻的挑战。我们应及早筹划，积极应对，主动利用机会，大力地推进中介服务业发展，使之有效地融入世界经济、科技大格局之中，促进我区发展。
中介活动很重要的工作是为地方经济发展评估和构造项目，并以项目为载体，引技、引智、引资金。因此，对科技管理部门和中介服务机构而言，将“抓源泉、疏渠道、促转化，科技工作重心前移，服务到位”工作具体化，应体现在有效地构造“项目”，有效地整合内外资源，有效地通过“项目”的实施来促进经济、社会发展上。据此要求，各级科技部门、中介服务机构要做好“分析需求、筛选问题、构造项目、整合资源、服务经济”的工作。要求科技部门组织力量，充分利用生产力促进中心等中介服务机构，根据当时、当地经济发展的需要，尤其是产业结构调整、产品创新的需要，筛选和提炼科技与经济结合的问题，从科技服务经济、服务社会发展以及可持续发展的要求，根据有关科技经济计划的宗旨要求构造“项目”，以这些“项目”吸引、整合科技及其他相关资源，组织“项目”实施，服务经济。
在构造项目中，要善于从经济、社会发展需求中筛选问题；善于围绕需求的项目提炼技术进步的因素；善于按照技术进步的目标要求构造项目；善于以项目的形式整合资源、联动力量。提出的项目，应突出经济需求、科技内涵、改革开放的精神及要求。中央经济工作会议提出，“农业产业化经营，是促进农业结构战略性调整的重要途径，要作为农业和农村经济工作中的一件大事来抓。扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”。要按中央的要求，分析“三农”的需求和问题，进而构造项目，争取支持。需要切实把握的切入点和工作重点是，农业产业化经营，关键是产业化，是科技问题，是管理问题；龙头企业，关键是产品，是竞争力，也是科技与管理问题。建设现代农业示范园区，不是建设所谓传统生产基地的概念，更不是所谓万亩联片种植的复制，而应是农业产业化经营，促进农业结构战略性调整的重要示范、试验基地，是扶持龙头企业的新机制的示范、试验基地。项目还应体现信息化、工业化的时代特征和科技含量。
“分析需求、筛选问题、构造项目、整合资源、服务经济”，要符合时代要求，符合经济、技术发展的新环境，特别是加入WTO的要求。在2002年1月召开的全国科技工作会议上，科技部提出，要实施人才、专利和技术标准三大战略。专利战略强调，不仅要提高保护知识产权的意识，更重要的是要提高知识产权的创造、保护和运用能力。根据这些要求，要认真研究和规范“三引”和专利实施工作，以促进我区的“抓源泉、疏渠道、促转化”工作。
切实抓好“分析需求、筛选问题、构造项目、整合资源、服务经济”工作，要特别注意：
(1)充分认识和发挥当地科技力量优势。在分析需求和提出问题中，有敬业精神和熟知当地情况的“本土”科技人员最有发言权，最熟知目标要求，结合外地的力量，最能筛选和提炼要解决的问题，也最能充分发挥当地科技资源的作用，使先进技术成果在当地“融合、生根、快繁”。同时，当好东道主，主动配合和服务，勇当主角，善当配角，有利于加强集成和联动，实现资金、装备等资源优先支持集成、联动的合作大项目，提高“引智、引技、引人才”的实效性与成功率。
(2)充分发挥引进资源的作用。以任务、项目的形式能更好地吸引智力资源及其他相关资源，克服泛泛合作，不计成本、不计成效的弊端。要注意克服狭隘的利益观，创造宽松环境，善于以多种方式利用好引进的资源，有利于构造高起点、高水平的“项目”，有利于“项目”的入选，有利于“项目”的实施。
(3)明确地方各级科技管理部门服务经济的切入点和工作重点。“分析需求、筛选问题、构造项目、构造项目、整合资源、服务经济”工作，是基层科技管理部门能够做而且必须做好的工作。充分认识和发挥基层科技管理部门的作用，才能有为又有位。
3 提高科技工作能力，加强基层科技工作，是实现“抓源泉、疏渠道、促转化，科技工作重心前移、服务到位”的基础工程
为实现“抓源泉、疏渠道、促转化，科技工作重心前移、服务到位”的工作思路和要求，广大科技工作者和科技管理干部，要自觉学习，努力提高，使自己具有“想大事、当高参、做先锋、送清风”的胸怀与能力。提高素质，是实现新实现期科技工作新要求的基础工程。提高科技工作能力，加强基层科技工作，应当从两方面入手：
一是要加强自治区本级科技管理能力和管理工作水平。围绕用好行政权力，突出按出好主意，搞好规划、策划，用好资源，服务经济，服务科技，服务领导的要求，提高责任感，提高素质，增强分析和识别科技经济发展新动向的敏感性和把握能力；提高社会主义市场经济条件下的科技管理能力；提高创新能力。
二是要以“智力支持，能力提高，项目带动”的工作内容和方式，加强地、市、县的科技工作。要从科技工作的全局要求和基层科技工作在地方科技工作中重要的基础地位，来认识加强地、市、县科技工作的极端重要性。
(1)各地、市、县科技管理部门，要切实抓好“计划、市场、科普”工作。
“计划”是从客观发展的要求出发，明确当地经济发展对科技的需求和科技如何更有效地促进当地“两个文明”建设。做好“计划”，是科技工作全局观的基本要求，体现当地政府的科技导向与政策。“市场”是指培育和发展技术市场、人才市场，以行政和市场两手推进科技进步和科技与经济结合，这是抓源泉、疏渠道的具体工作。可依托信息网，建设网上市场，以此沟通供需双方，以最低的成本、最先进的手段进行“三引”和拓展市场。“科普”是指以多种方式推广和普及科学知识、科学技术成果和科技思想，提高科学技术和文化素质。出好题目，明确问题，选准对象，并认真准备和组织，联动多方力量，科学工作就能取得成效。
(2)帮助基层科技管理部门做好引进智力、规划计划、筛选项目、争取项目的工作，提高项目的命中率和成功率。
自治区应帮助基层科技部门提高分析能力、策划能力、管理能力；采取以大项目进行任务分解、各负其责、协同联动方式，在项目实施过程中提高地、市、县科技工作水平和能力；以专题培训，跟班学习，现场辅导等有效方式提高地、市、县科技管理部门的工作责任心和能力，明白干什么，怎么干等应会知识；切实为地、市、县科技工作提供信息支持、知识支持、业务支持，为基层科技部门做好工作，为基层科技工作有实效、有为有位提供更大的支持。
(3)从事科技管理工作的同志要有更宽的知识面，更敏锐的洞察力，更坚韧的工作精神，更强的创新能力。
以“三个代表”重要思想为指导，提高责任感，正确认识科技管理工作“虚”与“实”、“软”与“硬”的关系。如果无所事事，不积极进取，不与经济贴近，工作就变得“虚”和“软”。胸中有全局，脑中有主张，手中有“源泉”，善于工作，敢于工作，科技管理工作就“硬”、就“实”，这就是所谓的有为有位。
要在推进科技进步，推进科技与经济结合中，勇当主角，善当配角；在选择工作任务和项目时，要确立“抓住重点，兼顾一般，上下衔接，滚动发展”的思想；在项目管理中，要确立“突出重点，加强集成，搞好联动，注重效益”的思想。这不仅仅是工作方法的问题，也是思想方法的问题。
(4)县级科技管理工作要突出为农业经济发展和为农村、农民服务的主题，抓好计划、规划，抓好市场、中介，抓好科普和示范。
科技管理工作重点的内容是知识的生产、知识的传播和知识的应用，要以创新的思维来规划工作、改进方法、提高效益。科技管理工作是一项要求不断创新的工作，要求我们不断更新思想，扎实工作，勇于和善于工作，与时俱进。只有这样，才能适应突飞猛进的科技革命和健康、快速发展的经济需求，才能当好一名合格的、称职的数字化新时代的科技管理工作者。
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